我國(guó)光伏發(fā)電自上世紀(jì)70年代起步，經(jīng)過(guò)30多年的努力，已迎來(lái)了快速發(fā)展的新階段。在“光明工程”先導(dǎo)項(xiàng)目和“送電到鄉(xiāng)”工程等國(guó)家項(xiàng)目及世界光伏市場(chǎng)的有力拉動(dòng)下，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。到2007年年底，全國(guó)光伏系統(tǒng)的累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到10萬(wàn)千瓦（100MW），從事太陽(yáng)能電池生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)到50余家，太陽(yáng)能電池生產(chǎn)能力達(dá)到290萬(wàn)千瓦（2900MW），太陽(yáng)能電池年產(chǎn)量突破109萬(wàn)千瓦（1090MW），超過(guò)日本和歐洲，并已初步建立起從原材料生產(chǎn)到光伏系統(tǒng)建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)組成的完整產(chǎn)業(yè)鏈，特別是多晶硅材料生產(chǎn)取得了重大進(jìn)展，突破了年產(chǎn)千噸大關(guān)，沖破了太陽(yáng)能電池原材料生產(chǎn)的瓶頸制約，為我國(guó)光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　但是，總體來(lái)看，我國(guó)的光伏發(fā)電與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距。特別是近年來(lái)，世界各國(guó)都在加大光伏發(fā)電技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)力度，并制定了支持和鼓勵(lì)光伏發(fā)電發(fā)展的優(yōu)惠政策，使光伏發(fā)電得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，光伏電池的轉(zhuǎn)換效率不斷提高，技術(shù)水平取得了日新月異的發(fā)展。2007年，世界光伏電池的年產(chǎn)量已達(dá)到400萬(wàn)千瓦，累計(jì)安裝容量達(dá)到1200萬(wàn)千瓦，10年間年均增長(zhǎng)率高達(dá)40%以上。因此，我國(guó)光伏發(fā)電還需要繼續(xù)努力，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理體制等多方面不斷改革創(chuàng)新，才能始終保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為能源工業(yè)的一支重要的生力軍。

　　我國(guó)幅員遼闊，太陽(yáng)能資源和硅礦石資源十分豐富，并已擁有一批太陽(yáng)能電池和硅材料生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，具備大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電的良好資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)已在光伏電站建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了自己的技術(shù)隊(duì)伍，培養(yǎng)了大量的專(zhuān)業(yè)人才。目前，制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素是光伏發(fā)電投資大、成本高，加之支持光伏發(fā)電的政策體系尚未形成，大型太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)示范項(xiàng)目尚未啟動(dòng)，太陽(yáng)能光伏應(yīng)用范圍小，市場(chǎng)需求不足，難以滿(mǎn)足光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有三大瓶頸問(wèn)題亟待解決。一是產(chǎn)業(yè)定位問(wèn)題。太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的能量回收周期很短，其能量產(chǎn)出大大高于自身能源消耗，可以提供大量清潔高效能源，因此不能簡(jiǎn)單地將太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)說(shuō)成是高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。二是硅材料生產(chǎn)有序發(fā)展問(wèn)題。目前，全國(guó)在建硅材料項(xiàng)目近50個(gè)，建設(shè)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)噸，投資超過(guò)1000億元。這種情況一方面有利于緩解我國(guó)硅材料短缺和價(jià)格過(guò)高問(wèn)題，但另一方面，能耗指標(biāo)偏高、環(huán)保尚未達(dá)標(biāo)和無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，應(yīng)采取積極有效措施，加大技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新步伐，避免低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。三是逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)問(wèn)題。為了改變我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)分依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)的被動(dòng)局面，應(yīng)進(jìn)一步研究完善相關(guān)投資政策、價(jià)格政策、稅收政策，通過(guò)政策支持和項(xiàng)目示范，促進(jìn)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏技術(shù)的推廣應(yīng)用，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)，引導(dǎo)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加能源供應(yīng)，以帶動(dòng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。