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初裁稅率落定的那一刻起，美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“反補(bǔ)貼”一事的焦點(diǎn)，已經(jīng)離開了美國(guó)、移向了歐洲。
3月20日，美國(guó)商務(wù)部公布針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼的初裁稅率。美方初步裁定，稅率征收在2.9%至4.73%之間。
針對(duì)美國(guó)“雙反”，中國(guó)的光伏企業(yè)們已經(jīng)做好了各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，但他們卻對(duì)德國(guó)未來可能的動(dòng)作忐忑不安——有消息稱，3月底，德國(guó)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)將在歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提出申訴。2011年，中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口份額中，美國(guó)市場(chǎng)占比不足15%，歐洲市場(chǎng)則接近57%。歐洲市場(chǎng)中，又以德國(guó)為最大市場(chǎng)，當(dāng)?shù)?0%至80%的光伏組件產(chǎn)品來自中國(guó)。
真正關(guān)系著生死存亡的戰(zhàn)場(chǎng)，在歐洲。但中國(guó)光伏企業(yè)不得不在一開始就全力去爭(zhēng)，因?yàn)槊绹?guó)“雙反”最終結(jié)果的樣板意義太關(guān)鍵了——若美國(guó)“雙反”最終裁定的懲罰性關(guān)稅過高，不僅將使中國(guó)光伏產(chǎn)品遠(yuǎn)離年規(guī)模達(dá)30億美元的美國(guó)市場(chǎng)，還將帶動(dòng)其他國(guó)家地區(qū)的“雙反”加入。
第一只靴子落地
3月20日，美國(guó)商務(wù)部公布針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼的初裁稅率，讓等待結(jié)果的中國(guó)光伏企業(yè)集體松了一口氣。美方初步裁定，稅率征收在2.9%至4.73%之間。其中，對(duì)尚德電力（NYSE：STP)的光伏反補(bǔ)貼稅率為2.9%，阿特斯 (NSDQ：CSIQ)為3.59%，天合光能 (NYSE：TSL)為4.73%，其他一些中國(guó)公司的稅率為3.61%。這一裁決公布前90天，所有進(jìn)口產(chǎn)品，都將被追討相應(yīng)的關(guān)稅。“這一結(jié)果雖然不合理，但對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的影響并不大，畢竟，美國(guó)政府也要考慮增加中國(guó)產(chǎn)品關(guān)稅后，對(duì)美國(guó)本土市場(chǎng)的影響。”阿特斯陽(yáng)光電力全球銷售與市場(chǎng)營(yíng)銷高級(jí)副總裁莊巖對(duì)本報(bào)記者表示，“反補(bǔ)貼的稅率，只是讓我們少賺3.59%的錢，而光伏產(chǎn)品在美國(guó)的售價(jià)本來就遠(yuǎn)高于歐洲的售價(jià)。”
莊巖認(rèn)為，這項(xiàng)懲罰性關(guān)稅更多是“象征意義”。
在本報(bào)采訪中，多家中國(guó)光伏企業(yè)認(rèn)可莊巖的說法，認(rèn)為“初裁稅率低于預(yù)期”，之所以判斷為“象征意義”是基于：稅率征收比例低于此前行業(yè)預(yù)測(cè)的10%~15%，更是遠(yuǎn)低于美國(guó)7家光伏企業(yè)提出的100%關(guān)稅的水平。因此，美國(guó)商務(wù)部裁定甫一公布，數(shù)家在美上市的中國(guó)光伏企業(yè)股價(jià)隨之上揚(yáng)。
但這仍非最后的結(jié)果。在裁決中，美國(guó)商務(wù)部肯定了此前7家美國(guó)光伏企業(yè)的申訴，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)獲得了不公平的政府補(bǔ)貼。6月，最終裁定將公布。此外，5月16日，美國(guó)商務(wù)部還將公布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“反傾銷”稅率的初步裁定。同時(shí)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）也在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，預(yù)計(jì)于2012年底前完成。在此之前，正對(duì)反補(bǔ)貼和反傾銷所執(zhí)行的稅率，均為臨時(shí)性稅率。
應(yīng)對(duì)
“根據(jù)裁定，若中國(guó)產(chǎn)的光伏組件采用非中國(guó)大陸生產(chǎn)的電池片，則不征收反補(bǔ)貼稅，此外，中國(guó)生產(chǎn)的電池片厚度低于20微米，則不需征收反補(bǔ)貼稅。”阿特斯陽(yáng)光全球市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰介紹。
張含冰告訴本報(bào)記者，對(duì)于初裁的結(jié)果，中國(guó)光伏企業(yè)也有應(yīng)對(duì)的辦法。目前，阿特斯組件產(chǎn)品所用的電池片，除了自產(chǎn)外，去年約有400MW左右，是從晶澳太陽(yáng)能和第三地中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)采購(gòu)。“晶澳的電池片約在18微米，且我們第三地生產(chǎn)的電池片也不用征稅。”張含冰表示，反補(bǔ)貼的稅收可有效規(guī)避。去年，阿特斯出口美國(guó)的量占全球12%。
晶澳太陽(yáng)能CEO方朋向本報(bào)確認(rèn)，為了壓低成本，公司的電池片厚度約在18微米左右。這樣的好處是，節(jié)約硅的用料，而今，正好繞過反補(bǔ)貼稅收。原先1W電池片需用8克硅，現(xiàn)在則需用6克硅。“當(dāng)然，做薄電池片的前提是，保證電池轉(zhuǎn)換效率和控制電池片的損耗。”方朋表示。
方朋透露，針對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏組件的“雙反”措施，公司將通過第三地生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)對(duì)美出口，并考慮今后在美國(guó)設(shè)立工廠。
英利綠色能源美國(guó)子公司的董事總經(jīng)理Robert Petrina也表示，“正如我們?cè)谔峤唤o國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的證詞中所陳述的，我們沒有傾銷產(chǎn)品，而且我們也相信，我們沒有獲得任何不公平的補(bǔ)貼。無論最終調(diào)查結(jié)果如何，我們都將繼續(xù)致力于美國(guó)光伏市場(chǎng)的開發(fā)”。
除了規(guī)避稅收之外，不少光伏組件廠開始致力于向光伏電站項(xiàng)目拓展。2011年，阿特斯公司的19億美元營(yíng)收中，10%來自于系統(tǒng)和項(xiàng)目的開發(fā)。公司計(jì)劃在2012年、2013年，電站項(xiàng)目的營(yíng)收比例要上升到25%和40%。保利協(xié)鑫和無錫尚德亦在加強(qiáng)此領(lǐng)域的拓展。
據(jù)悉，無錫尚德作為全球最大光伏電池制造商，去年在美國(guó)的市場(chǎng)份額已經(jīng)達(dá)到22%。尚德表示，公司對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查做了大量應(yīng)對(duì)，將繼續(xù)按計(jì)劃擴(kuò)張海外市場(chǎng)份額。
博弈
這一裁決對(duì)美國(guó)商務(wù)部來說，也并非易事。初裁結(jié)果公布時(shí)間，曾三度被延遲。美國(guó)商務(wù)部受到來自本國(guó)和中國(guó)光伏企業(yè)的雙重壓力。
2011年10月，美國(guó)SolarWorld等7家光伏企業(yè)向美政府提出，要求美國(guó)向從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過100%關(guān)稅。這7家美國(guó)光伏企業(yè)的理由是，中國(guó)光伏企業(yè)向美傾銷產(chǎn)品且接受政府高額補(bǔ)貼。據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，2012年總統(tǒng)大選將至，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬面對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和清潔能源政策遭到了共和黨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的批評(píng)。
美國(guó)針對(duì)中國(guó)的“雙反”提議，被中國(guó)光伏企業(yè)及其在美國(guó)的客戶警告為，此舉將導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。中國(guó)商務(wù)部亦批評(píng)美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的調(diào)查是“貿(mào)易保護(hù)主義”的表現(xiàn)。
美國(guó)的“雙反”提議，也受到來自美國(guó)國(guó)內(nèi)平價(jià)上網(wǎng)聯(lián)盟（CASE）的抗議。CASE提出，希望政府能夠考慮光伏下游安裝企業(yè)的利益，重視“雙反”對(duì)美國(guó)就業(yè)帶來的惡劣影響。該組織調(diào)查顯示，美國(guó)如果對(duì)中國(guó)光伏電池及組件征收100%的懲罰性關(guān)稅，將在未來三年內(nèi)凈損失5萬個(gè)工作崗位，
3月21日，中國(guó)光伏企業(yè)再次通過中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)，就這一裁決作出聲明，首先指出“美國(guó)商務(wù)部此舉政治目的超越法律授權(quán)”。
博弈自始至終不曾停止。不過，業(yè)內(nèi)目前更加擔(dān)心的，已經(jīng)不是美國(guó)“雙反”事件本身。
近日，有消息稱，德國(guó)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)已采取行動(dòng)，將于3月底在歐盟提出申訴，指控中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品廉價(jià)傾銷的不公平競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)媒體稱，德國(guó)該聯(lián)合會(huì)約有800個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)員，聯(lián)合會(huì)指出，所有的市場(chǎng)參與者都須遵守國(guó)際貿(mào)易自由以及公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不公平競(jìng)爭(zhēng)使德國(guó)本土太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)深陷危機(jī)。
該聯(lián)合會(huì)舉出的實(shí)例是：柏林光伏電池生產(chǎn)商Solon在去年12月宣告破產(chǎn)短短一周后，德國(guó)電站制造商Solar Millennium也宣布倒閉；另一家光伏電池制造大廠Q-Cells更在財(cái)務(wù)危機(jī)中掙扎，股價(jià)下跌99%；德國(guó)光伏企業(yè)Sunways甚至在今年初被位于中國(guó)江西的賽維LDK收購(gòu)。
“中國(guó)太陽(yáng)能板制造商在國(guó)家原料與財(cái)政的雙重支援下，以低于德國(guó)產(chǎn)品30%的價(jià)格，將中國(guó)產(chǎn)品傾銷到歐洲市場(chǎng)。”德國(guó)第二大太陽(yáng)能企業(yè)Solar World總裁Frank Asbeck稱。
由此，對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)來說，美國(guó)“雙反”的最終結(jié)果究竟為何，顯得更具“樣板意義”——中國(guó)光伏企業(yè)若拿出有效方案，在美國(guó)“雙反”中贏得勝利，才有望杜絕其他國(guó)家地區(qū)的效仿。
3月20日，美國(guó)商務(wù)部公布針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼的初裁稅率。美方初步裁定，稅率征收在2.9%至4.73%之間。
針對(duì)美國(guó)“雙反”，中國(guó)的光伏企業(yè)們已經(jīng)做好了各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，但他們卻對(duì)德國(guó)未來可能的動(dòng)作忐忑不安——有消息稱，3月底，德國(guó)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)將在歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提出申訴。2011年，中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口份額中，美國(guó)市場(chǎng)占比不足15%，歐洲市場(chǎng)則接近57%。歐洲市場(chǎng)中，又以德國(guó)為最大市場(chǎng)，當(dāng)?shù)?0%至80%的光伏組件產(chǎn)品來自中國(guó)。
真正關(guān)系著生死存亡的戰(zhàn)場(chǎng)，在歐洲。但中國(guó)光伏企業(yè)不得不在一開始就全力去爭(zhēng)，因?yàn)槊绹?guó)“雙反”最終結(jié)果的樣板意義太關(guān)鍵了——若美國(guó)“雙反”最終裁定的懲罰性關(guān)稅過高，不僅將使中國(guó)光伏產(chǎn)品遠(yuǎn)離年規(guī)模達(dá)30億美元的美國(guó)市場(chǎng)，還將帶動(dòng)其他國(guó)家地區(qū)的“雙反”加入。
第一只靴子落地
3月20日，美國(guó)商務(wù)部公布針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼的初裁稅率，讓等待結(jié)果的中國(guó)光伏企業(yè)集體松了一口氣。美方初步裁定，稅率征收在2.9%至4.73%之間。其中，對(duì)尚德電力（NYSE：STP)的光伏反補(bǔ)貼稅率為2.9%，阿特斯 (NSDQ：CSIQ)為3.59%，天合光能 (NYSE：TSL)為4.73%，其他一些中國(guó)公司的稅率為3.61%。這一裁決公布前90天，所有進(jìn)口產(chǎn)品，都將被追討相應(yīng)的關(guān)稅。“這一結(jié)果雖然不合理，但對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的影響并不大，畢竟，美國(guó)政府也要考慮增加中國(guó)產(chǎn)品關(guān)稅后，對(duì)美國(guó)本土市場(chǎng)的影響。”阿特斯陽(yáng)光電力全球銷售與市場(chǎng)營(yíng)銷高級(jí)副總裁莊巖對(duì)本報(bào)記者表示，“反補(bǔ)貼的稅率，只是讓我們少賺3.59%的錢，而光伏產(chǎn)品在美國(guó)的售價(jià)本來就遠(yuǎn)高于歐洲的售價(jià)。”
莊巖認(rèn)為，這項(xiàng)懲罰性關(guān)稅更多是“象征意義”。
在本報(bào)采訪中，多家中國(guó)光伏企業(yè)認(rèn)可莊巖的說法，認(rèn)為“初裁稅率低于預(yù)期”，之所以判斷為“象征意義”是基于：稅率征收比例低于此前行業(yè)預(yù)測(cè)的10%~15%，更是遠(yuǎn)低于美國(guó)7家光伏企業(yè)提出的100%關(guān)稅的水平。因此，美國(guó)商務(wù)部裁定甫一公布，數(shù)家在美上市的中國(guó)光伏企業(yè)股價(jià)隨之上揚(yáng)。
但這仍非最后的結(jié)果。在裁決中，美國(guó)商務(wù)部肯定了此前7家美國(guó)光伏企業(yè)的申訴，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)獲得了不公平的政府補(bǔ)貼。6月，最終裁定將公布。此外，5月16日，美國(guó)商務(wù)部還將公布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“反傾銷”稅率的初步裁定。同時(shí)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）也在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，預(yù)計(jì)于2012年底前完成。在此之前，正對(duì)反補(bǔ)貼和反傾銷所執(zhí)行的稅率，均為臨時(shí)性稅率。
應(yīng)對(duì)
“根據(jù)裁定，若中國(guó)產(chǎn)的光伏組件采用非中國(guó)大陸生產(chǎn)的電池片，則不征收反補(bǔ)貼稅，此外，中國(guó)生產(chǎn)的電池片厚度低于20微米，則不需征收反補(bǔ)貼稅。”阿特斯陽(yáng)光全球市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰介紹。
張含冰告訴本報(bào)記者，對(duì)于初裁的結(jié)果，中國(guó)光伏企業(yè)也有應(yīng)對(duì)的辦法。目前，阿特斯組件產(chǎn)品所用的電池片，除了自產(chǎn)外，去年約有400MW左右，是從晶澳太陽(yáng)能和第三地中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)采購(gòu)。“晶澳的電池片約在18微米，且我們第三地生產(chǎn)的電池片也不用征稅。”張含冰表示，反補(bǔ)貼的稅收可有效規(guī)避。去年，阿特斯出口美國(guó)的量占全球12%。
晶澳太陽(yáng)能CEO方朋向本報(bào)確認(rèn)，為了壓低成本，公司的電池片厚度約在18微米左右。這樣的好處是，節(jié)約硅的用料，而今，正好繞過反補(bǔ)貼稅收。原先1W電池片需用8克硅，現(xiàn)在則需用6克硅。“當(dāng)然，做薄電池片的前提是，保證電池轉(zhuǎn)換效率和控制電池片的損耗。”方朋表示。
方朋透露，針對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏組件的“雙反”措施，公司將通過第三地生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)對(duì)美出口，并考慮今后在美國(guó)設(shè)立工廠。
英利綠色能源美國(guó)子公司的董事總經(jīng)理Robert Petrina也表示，“正如我們?cè)谔峤唤o國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的證詞中所陳述的，我們沒有傾銷產(chǎn)品，而且我們也相信，我們沒有獲得任何不公平的補(bǔ)貼。無論最終調(diào)查結(jié)果如何，我們都將繼續(xù)致力于美國(guó)光伏市場(chǎng)的開發(fā)”。
除了規(guī)避稅收之外，不少光伏組件廠開始致力于向光伏電站項(xiàng)目拓展。2011年，阿特斯公司的19億美元營(yíng)收中，10%來自于系統(tǒng)和項(xiàng)目的開發(fā)。公司計(jì)劃在2012年、2013年，電站項(xiàng)目的營(yíng)收比例要上升到25%和40%。保利協(xié)鑫和無錫尚德亦在加強(qiáng)此領(lǐng)域的拓展。
據(jù)悉，無錫尚德作為全球最大光伏電池制造商，去年在美國(guó)的市場(chǎng)份額已經(jīng)達(dá)到22%。尚德表示，公司對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查做了大量應(yīng)對(duì)，將繼續(xù)按計(jì)劃擴(kuò)張海外市場(chǎng)份額。
博弈
這一裁決對(duì)美國(guó)商務(wù)部來說，也并非易事。初裁結(jié)果公布時(shí)間，曾三度被延遲。美國(guó)商務(wù)部受到來自本國(guó)和中國(guó)光伏企業(yè)的雙重壓力。
2011年10月，美國(guó)SolarWorld等7家光伏企業(yè)向美政府提出，要求美國(guó)向從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過100%關(guān)稅。這7家美國(guó)光伏企業(yè)的理由是，中國(guó)光伏企業(yè)向美傾銷產(chǎn)品且接受政府高額補(bǔ)貼。據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，2012年總統(tǒng)大選將至，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬面對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和清潔能源政策遭到了共和黨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的批評(píng)。
美國(guó)針對(duì)中國(guó)的“雙反”提議，被中國(guó)光伏企業(yè)及其在美國(guó)的客戶警告為，此舉將導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。中國(guó)商務(wù)部亦批評(píng)美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的調(diào)查是“貿(mào)易保護(hù)主義”的表現(xiàn)。
美國(guó)的“雙反”提議，也受到來自美國(guó)國(guó)內(nèi)平價(jià)上網(wǎng)聯(lián)盟（CASE）的抗議。CASE提出，希望政府能夠考慮光伏下游安裝企業(yè)的利益，重視“雙反”對(duì)美國(guó)就業(yè)帶來的惡劣影響。該組織調(diào)查顯示，美國(guó)如果對(duì)中國(guó)光伏電池及組件征收100%的懲罰性關(guān)稅，將在未來三年內(nèi)凈損失5萬個(gè)工作崗位，
3月21日，中國(guó)光伏企業(yè)再次通過中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)，就這一裁決作出聲明，首先指出“美國(guó)商務(wù)部此舉政治目的超越法律授權(quán)”。
博弈自始至終不曾停止。不過，業(yè)內(nèi)目前更加擔(dān)心的，已經(jīng)不是美國(guó)“雙反”事件本身。
近日，有消息稱，德國(guó)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)已采取行動(dòng)，將于3月底在歐盟提出申訴，指控中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品廉價(jià)傾銷的不公平競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)媒體稱，德國(guó)該聯(lián)合會(huì)約有800個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)員，聯(lián)合會(huì)指出，所有的市場(chǎng)參與者都須遵守國(guó)際貿(mào)易自由以及公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不公平競(jìng)爭(zhēng)使德國(guó)本土太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)深陷危機(jī)。
該聯(lián)合會(huì)舉出的實(shí)例是：柏林光伏電池生產(chǎn)商Solon在去年12月宣告破產(chǎn)短短一周后，德國(guó)電站制造商Solar Millennium也宣布倒閉；另一家光伏電池制造大廠Q-Cells更在財(cái)務(wù)危機(jī)中掙扎，股價(jià)下跌99%；德國(guó)光伏企業(yè)Sunways甚至在今年初被位于中國(guó)江西的賽維LDK收購(gòu)。
“中國(guó)太陽(yáng)能板制造商在國(guó)家原料與財(cái)政的雙重支援下，以低于德國(guó)產(chǎn)品30%的價(jià)格，將中國(guó)產(chǎn)品傾銷到歐洲市場(chǎng)。”德國(guó)第二大太陽(yáng)能企業(yè)Solar World總裁Frank Asbeck稱。
由此，對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)來說，美國(guó)“雙反”的最終結(jié)果究竟為何，顯得更具“樣板意義”——中國(guó)光伏企業(yè)若拿出有效方案，在美國(guó)“雙反”中贏得勝利，才有望杜絕其他國(guó)家地區(qū)的效仿。
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