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為集中反映2011年我國重大能源新聞事件，國家能源局新聞辦公室和《中國能源報(bào)》合作開展2011年度十大能源新聞評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體工作者、能源工作者、專家學(xué)者參加評(píng)選，并在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、能源網(wǎng)設(shè)立網(wǎng)上投票。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將評(píng)選結(jié)果公布如下：
全年煤電油氣運(yùn)行總體平穩(wěn) 支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展
國家發(fā)改委、國家能源局先后組織召開全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議、2011年全國電力迎峰度夏電視電話會(huì)議、2011年全國天然氣工作會(huì)議，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)煤電油氣運(yùn)平穩(wěn)供應(yīng)，支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為緩解今年以來因煤電矛盾導(dǎo)致的電力緊張局面，國家發(fā)改委11月30日宣布，對(duì)發(fā)電用煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，同時(shí)上調(diào)火電企業(yè)發(fā)電價(jià)格及工商業(yè)用電價(jià)格，并打破單一居民電價(jià)轉(zhuǎn)而試行階梯電價(jià)制度。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)我國核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查
國務(wù)院總理溫家寶3月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取應(yīng)對(duì)日本福島核電站核泄漏有關(guān)情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)核電安全的重要性和緊迫性，核電發(fā)展要把安全放在第一位。會(huì)議決定：（一）立即組織對(duì)我國核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查。通過全面細(xì)致的安全評(píng)估，切實(shí)排查安全隱患，采取相關(guān)措施，確保絕對(duì)安全。（二）切實(shí)加強(qiáng)正在運(yùn)行核設(shè)施的安全管理。監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。（三）全面審查在建核電站。要用最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有在建核電站進(jìn)行安全評(píng)估，存在隱患的要堅(jiān)決整改，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的要立即停止建設(shè)。（四）嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。
“十二五”能源發(fā)展政策取向主線確定
4月12日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男出席“中國—巴西：超越互補(bǔ)合作共贏”研討會(huì)，并就中巴經(jīng)濟(jì)和能源合作做了主題發(fā)言。指出“十二五”政策取向主線是：著力“兩個(gè)創(chuàng)新”，即科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革創(chuàng)新；推動(dòng)“兩個(gè)變革”，即能源生產(chǎn)方式變革和能源利用方式變革；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”，即提高能源加工轉(zhuǎn)換效率，逐步構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，提高能源使用效率，合理控制能源消費(fèi)總量。
資源稅改全面啟動(dòng)
10月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改<中華人民共和國資源稅暫行條例>的決定》，明確修改后的新《條例》將從今年11月1日起施行。根據(jù)新《條例》，油氣稅率從去年新疆資源稅試點(diǎn)時(shí)的5%改為5%—10%；焦煤征稅標(biāo)準(zhǔn)則從原來的0.3—5元/噸提高為8—20元/噸，一般煤炭則仍為0.3—5元/噸，二者均采取從量計(jì)征方式。
光伏標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)
8月初，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知。業(yè)界呼喚已久的標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)。通知稱，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、國家發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元。雖然有專家認(rèn)為，1.15元對(duì)西部之外地區(qū)并無吸引力，但是光伏從業(yè)人士均表示，標(biāo)桿電價(jià)無疑是打開國內(nèi)光伏市場(chǎng)的“金鑰匙”。之后，青海等西部省份果然迎來了光伏建設(shè)的熱潮。
西氣東輸二線工程干線貫通投產(chǎn)
6月30日，西氣東輸二線東段工程在廣東從化正式投產(chǎn)，標(biāo)志著中亞—西氣東輸二線工程干線全線貫通。西氣東輸二線每年可輸送天然氣300億方，可穩(wěn)定供氣30年以上。該工程2008年2月動(dòng)工，總投資1422億元，管線總長(zhǎng)8704公里，由一條干線和八條支線構(gòu)成。起于新疆霍爾果斯，途徑新疆、甘肅、寧夏、湖北、廣東等15個(gè)省區(qū)市，直達(dá)珠三角，重點(diǎn)抵達(dá)香港。預(yù)計(jì)到2012年6月30日，包括通往香港在內(nèi)的所有支線將全部建成。
青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程投入試運(yùn)行
12月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京出席青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程投入試運(yùn)行儀式，宣布工程投入試運(yùn)行，向廣大工程建設(shè)者表示慰問。他指出，青藏聯(lián)網(wǎng)工程建成和投運(yùn)，結(jié)束了西藏電網(wǎng)長(zhǎng)期孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史，標(biāo)志著我國內(nèi)地電網(wǎng)全面互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了北京國家電力調(diào)度中心對(duì)西藏電力的直接調(diào)度，為從根本上解決西藏城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題打下了基礎(chǔ)。國家發(fā)改委主任張平出席了儀式，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男出席并主持。
中國正式啟動(dòng)700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)研發(fā)計(jì)劃
6月24日，國家能源局組織召開了國家700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟第一次理事會(huì)和技術(shù)委員會(huì)會(huì)議，這標(biāo)志著700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)研發(fā)計(jì)劃正式啟動(dòng)。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男表示，能源行業(yè)要樹立高度憂患意識(shí)，下大力氣推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和利用方式的變革，合理控制能源消費(fèi)總量。
全國農(nóng)村能源工作會(huì)議在京召開
7月9日至10日，國家能源局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開全國農(nóng)村能源工作會(huì)議，這是近30年來，國家部委第一次圍繞農(nóng)村能源召開專題會(huì)議。會(huì)議明確了農(nóng)村能源重點(diǎn)工作：一是全面啟動(dòng)綠色能源示范縣建設(shè)。到2015年，要建成200個(gè)綠色能源示范縣；二是實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)。通過擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面與使用小型分散可再生能源開發(fā)利用，到2015年力爭(zhēng)全部解決500萬無電人口的用電問題；三是大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源。到2015年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1300萬千瓦、集中供氣達(dá)到300萬戶、成型燃料年利用量達(dá)到2000萬噸、生物燃料乙醇年利用量達(dá)到300萬噸、生物柴油年利用量達(dá)到150萬噸。建成1000個(gè)太陽能示范村。
煤層氣“十二五”規(guī)劃發(fā)布 產(chǎn)能大擴(kuò)張
全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)11月11日至12日在安徽合肥召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和落實(shí)綜合防治措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大瓦斯防治工作力度。國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男透露，煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃即將印發(fā)，2015年，煤層氣（煤礦瓦斯）年抽采量達(dá)210億立方米，井下、地面瓦斯利用率分別達(dá)到60%和100%。12月31日，國家能源局正式發(fā)布煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃，煤層氣產(chǎn)量由初稿中的210億提高到了300億立方米。
全年煤電油氣運(yùn)行總體平穩(wěn) 支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展
國家發(fā)改委、國家能源局先后組織召開全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議、2011年全國電力迎峰度夏電視電話會(huì)議、2011年全國天然氣工作會(huì)議，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)煤電油氣運(yùn)平穩(wěn)供應(yīng)，支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為緩解今年以來因煤電矛盾導(dǎo)致的電力緊張局面，國家發(fā)改委11月30日宣布，對(duì)發(fā)電用煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，同時(shí)上調(diào)火電企業(yè)發(fā)電價(jià)格及工商業(yè)用電價(jià)格，并打破單一居民電價(jià)轉(zhuǎn)而試行階梯電價(jià)制度。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)我國核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查
國務(wù)院總理溫家寶3月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取應(yīng)對(duì)日本福島核電站核泄漏有關(guān)情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)核電安全的重要性和緊迫性，核電發(fā)展要把安全放在第一位。會(huì)議決定：（一）立即組織對(duì)我國核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查。通過全面細(xì)致的安全評(píng)估，切實(shí)排查安全隱患，采取相關(guān)措施，確保絕對(duì)安全。（二）切實(shí)加強(qiáng)正在運(yùn)行核設(shè)施的安全管理。監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。（三）全面審查在建核電站。要用最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有在建核電站進(jìn)行安全評(píng)估，存在隱患的要堅(jiān)決整改，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的要立即停止建設(shè)。（四）嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。
“十二五”能源發(fā)展政策取向主線確定
4月12日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男出席“中國—巴西：超越互補(bǔ)合作共贏”研討會(huì)，并就中巴經(jīng)濟(jì)和能源合作做了主題發(fā)言。指出“十二五”政策取向主線是：著力“兩個(gè)創(chuàng)新”，即科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革創(chuàng)新；推動(dòng)“兩個(gè)變革”，即能源生產(chǎn)方式變革和能源利用方式變革；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”，即提高能源加工轉(zhuǎn)換效率，逐步構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，提高能源使用效率，合理控制能源消費(fèi)總量。
資源稅改全面啟動(dòng)
10月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改<中華人民共和國資源稅暫行條例>的決定》，明確修改后的新《條例》將從今年11月1日起施行。根據(jù)新《條例》，油氣稅率從去年新疆資源稅試點(diǎn)時(shí)的5%改為5%—10%；焦煤征稅標(biāo)準(zhǔn)則從原來的0.3—5元/噸提高為8—20元/噸，一般煤炭則仍為0.3—5元/噸，二者均采取從量計(jì)征方式。
光伏標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)
8月初，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知。業(yè)界呼喚已久的標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)。通知稱，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、國家發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元。雖然有專家認(rèn)為，1.15元對(duì)西部之外地區(qū)并無吸引力，但是光伏從業(yè)人士均表示，標(biāo)桿電價(jià)無疑是打開國內(nèi)光伏市場(chǎng)的“金鑰匙”。之后，青海等西部省份果然迎來了光伏建設(shè)的熱潮。
西氣東輸二線工程干線貫通投產(chǎn)
6月30日，西氣東輸二線東段工程在廣東從化正式投產(chǎn)，標(biāo)志著中亞—西氣東輸二線工程干線全線貫通。西氣東輸二線每年可輸送天然氣300億方，可穩(wěn)定供氣30年以上。該工程2008年2月動(dòng)工，總投資1422億元，管線總長(zhǎng)8704公里，由一條干線和八條支線構(gòu)成。起于新疆霍爾果斯，途徑新疆、甘肅、寧夏、湖北、廣東等15個(gè)省區(qū)市，直達(dá)珠三角，重點(diǎn)抵達(dá)香港。預(yù)計(jì)到2012年6月30日，包括通往香港在內(nèi)的所有支線將全部建成。
青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程投入試運(yùn)行
12月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京出席青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程投入試運(yùn)行儀式，宣布工程投入試運(yùn)行，向廣大工程建設(shè)者表示慰問。他指出，青藏聯(lián)網(wǎng)工程建成和投運(yùn)，結(jié)束了西藏電網(wǎng)長(zhǎng)期孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史，標(biāo)志著我國內(nèi)地電網(wǎng)全面互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了北京國家電力調(diào)度中心對(duì)西藏電力的直接調(diào)度，為從根本上解決西藏城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題打下了基礎(chǔ)。國家發(fā)改委主任張平出席了儀式，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男出席并主持。
中國正式啟動(dòng)700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)研發(fā)計(jì)劃
6月24日，國家能源局組織召開了國家700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟第一次理事會(huì)和技術(shù)委員會(huì)會(huì)議，這標(biāo)志著700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)研發(fā)計(jì)劃正式啟動(dòng)。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男表示，能源行業(yè)要樹立高度憂患意識(shí)，下大力氣推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和利用方式的變革，合理控制能源消費(fèi)總量。
全國農(nóng)村能源工作會(huì)議在京召開
7月9日至10日，國家能源局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開全國農(nóng)村能源工作會(huì)議，這是近30年來，國家部委第一次圍繞農(nóng)村能源召開專題會(huì)議。會(huì)議明確了農(nóng)村能源重點(diǎn)工作：一是全面啟動(dòng)綠色能源示范縣建設(shè)。到2015年，要建成200個(gè)綠色能源示范縣；二是實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)。通過擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面與使用小型分散可再生能源開發(fā)利用，到2015年力爭(zhēng)全部解決500萬無電人口的用電問題；三是大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源。到2015年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1300萬千瓦、集中供氣達(dá)到300萬戶、成型燃料年利用量達(dá)到2000萬噸、生物燃料乙醇年利用量達(dá)到300萬噸、生物柴油年利用量達(dá)到150萬噸。建成1000個(gè)太陽能示范村。
煤層氣“十二五”規(guī)劃發(fā)布 產(chǎn)能大擴(kuò)張
全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)11月11日至12日在安徽合肥召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和落實(shí)綜合防治措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大瓦斯防治工作力度。國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男透露，煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃即將印發(fā)，2015年，煤層氣（煤礦瓦斯）年抽采量達(dá)210億立方米，井下、地面瓦斯利用率分別達(dá)到60%和100%。12月31日，國家能源局正式發(fā)布煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃，煤層氣產(chǎn)量由初稿中的210億提高到了300億立方米。
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