美國企業(yè)不肯合作

商業(yè)團體表示，美國企業(yè)常常也不愿向美國政府提供起訴所必需的一些信息，原因是擔心中國政府會對它們在中國的業(yè)務實施報復。對中國可再生能源行業(yè)展開調(diào)查的請求是由美國鋼鐵工人聯(lián)合會(United Steelworkers' Union)提出的，而非由某家美國企業(yè)提出的。最近，7家美國可再生能源企業(yè)對從中國進口的太陽能電池提起反傾銷和反補貼關稅訴訟，但其中6家企業(yè)都行使了匿名權。

在這個問題上，美國政府正面臨越來越大的壓力、要求它采取更加強硬的立場。美中經(jīng)濟與安全評估委員會(US-China Economic and Security Review Commission)主席比爾•賴因施(Bill Reinsch)說：“向（美國貿(mào)易代表）提供信息的代價很高，既要為此動用一些資源，又有可能招致以牙還牙的報復。”該委員會每年要向美國國會提交一份報告。賴因施認為，美國政府應該改變只在贏面很大時才提起訴訟的傳統(tǒng)做法，提起更多勝算較低的訴訟，保持對中國政府的壓力。他說，美國政府可以以利益“喪失或減損”(nullification or impairment)為由提起訴訟，這只需泛泛宣稱中國的貿(mào)易伙伴們未能得到中國入世本應帶給它們的合理收益。

美國對付中國的最后一招是，召集多個國家簽訂貿(mào)易協(xié)議，讓中國感受到壓力，覺得不得不加入進來。最近，美國同意了《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP）的綱要協(xié)議。TPP的成員國有9個，其中包括中國式國家干預作風盛行的越南。該集團的目標是，在明年年底前談判達成一項協(xié)議。美國政府還在探索這樣一種構(gòu)想：在WTO內(nèi)構(gòu)建更多類似于《政府采購協(xié)議》的多邊協(xié)議。

“中國必須明白，我們歡迎中國參與未來的進程，比如WTO內(nèi)的多邊協(xié)議或TPP，”前白宮國際經(jīng)濟高級官員、Rock Creek Global Advisor的丹•普萊斯(Dan Price)表示，“但無論中國參不參與，這些進程都會向前發(fā)展。”不過，目前加入TPP的那些國家對美貿(mào)易額的總和只占美國對外貿(mào)易額的6%，因此，中國不大可能感到不得不加入進來，美國企業(yè)也不大可能在短時間內(nèi)搶走中國的所有出口市場。

從來沒有人說過，說服世界最大的商品出口國改變策略是件輕而易舉的事情。美國政府表示，國際商業(yè)活動并非“零和”游戲，更完善的貿(mào)易規(guī)則會令日益成熟的中國經(jīng)濟受益，中國政府若接受這兩個觀點就肯定會作出改變。促使中國政府作出改變的確需要時間，但考慮到美國的談判籌碼不多，一步步做說服工作似乎是最現(xiàn)實的策略。

“我們必須能夠證明給中國看，采取某項行動符合其自身利益。”一位美國官員表示，“我們需要想方設法，敦促中國不要錯失機會。”

附：中國政府各部門在匯改問題上的分歧

作者：英國《金融時報》駐北京記者站站長吉密歐

華盛頓方面對中國貿(mào)易和匯率政策展開的一輪又一輪政治批評，已經(jīng)讓北京方面的非民選領導人感到厭倦。上個月，中國官方媒體的一篇文章厲聲抨擊道，美國政客抓住人民幣匯率問題不放，不僅是因為他們數(shù)學太差，而且還代表著一種慣用的政治伎倆，用來把美國民眾的注意力從國內(nèi)問題上引開。

中國的政策制定者一致否認關于人民幣幣值被低估的指責，也否認人民幣匯率對全球貿(mào)易扭曲和不平衡、或?qū)γ绹?jīng)濟的問題負有責任。但在表面團結(jié)的背后，中國政府各部門對于這一問題卻有著各式各樣的看法，這也體現(xiàn)出中國政府內(nèi)部的政治分歧。

在公開場合，所有官員都聲稱，自2005年7月以來，人民幣兌美元實際匯率已上升了40%（名義匯率上升了23%左右），盡管同期美國失業(yè)率從7%升至9%以上。

他們還指出，在人民幣自2005年起步入逐步升值軌道以前，華盛頓方面曾估計，人民幣被低估了40%，這一幅度與人民幣實際匯率迄今的升幅大致相當。

但中國政府和黨內(nèi)的許多人士認為，中國必須引入更靈活的匯率機制，這將有助于解決國際和國內(nèi)的不平衡問題。在這方面，最突出的倡導者是溫文爾雅的周小川行長領導的中國央行。

中國央行負責對外匯市場進行干預、確保人民幣匯率在一個狹窄的區(qū)間內(nèi)波動，另外也負責管理由此累積下來的巨額外匯儲備。它還必須在努力對國有銀行部門的放貸行為進行微觀管理的同時，管理易于產(chǎn)生泡沫的國內(nèi)經(jīng)濟中的流動性。

多年來，周小川及其同事一直在低聲游說當局實施匯率和利率改革。但中國央行沒有獨立性，與中國政府其它許多部門相比，處于相對弱勢的地位。

在反對匯率改革和人民幣升值的部門當中，商務部的反對似乎是最強烈的。商務部負責監(jiān)管強大的出口部門，并為制造商們說話——這些制造商認為自己承受著方方面面的壓力，包括成本上漲、勞動力供給減少、勞動與環(huán)保標準變嚴以及人民幣升值。（完）