一、 開(kāi)放的國(guó)際光伏產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)全球環(huán)保事業(yè)具有重要意義

光伏發(fā)電是全球20多億無(wú)電和缺電人口的希望。2004年波恩會(huì)議達(dá)成了如下全球共識(shí)：開(kāi)發(fā)利用可再生能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧，保障能源安全和能源多元化，減排溫室氣體，應(yīng)對(duì)氣候變化。光伏發(fā)電作為零排放、零消耗的清潔、安全能源，具有極大的發(fā)展前途。開(kāi)發(fā)和利用光伏能源以實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

放眼未來(lái)，一個(gè)開(kāi)放、自由和充分競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際光伏產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)于降低光伏產(chǎn)品價(jià)格及光伏能源價(jià)格具有重要作用。反之，任何人為的貿(mào)易限制措施和貿(mào)易壁壘都將破壞這個(gè)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景，損害消費(fèi)者福利，并最終對(duì)全球環(huán)保事業(yè)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。

二、 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對(duì)美國(guó)和全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)為全球光伏能源市場(chǎng)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)光伏發(fā)電的相對(duì)高成本制約著其替代傳統(tǒng)化石燃料能源在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在近年的迅速發(fā)展極大推動(dòng)了在全球范圍內(nèi)光伏發(fā)電成本的下降，使平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為可能。另一方面，中國(guó)光伏企業(yè)近十年來(lái)致力于光伏技術(shù)的研發(fā)，為最新光伏技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用作出了貢獻(xiàn)，例如采用冶金級(jí)多晶硅技術(shù)來(lái)節(jié)約生產(chǎn)過(guò)程中的能源和水的消耗，以及通過(guò)SE、MWT等技術(shù)提高電池片效率。
中國(guó)光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了全球光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展。作為光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵原料，全球多晶硅產(chǎn)量從2004年的不足2萬(wàn)噸增加到2010年的16萬(wàn)噸。

中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)的所使用的原材料和設(shè)備大部分由美國(guó)和歐洲等地進(jìn)口。為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)在2010年從美國(guó)進(jìn)口的設(shè)備及支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不少于30億美元。

中國(guó)光伏電池和組件對(duì)美出口也為美國(guó)下游產(chǎn)業(yè)（尤其是光伏發(fā)電安裝業(yè)）的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這些活動(dòng)都為美國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。因此，如果美國(guó)政府最終實(shí)施任何貿(mào)易限制措施，只會(huì)使SolarWorld等一小部分美國(guó)光伏電池企業(yè)受益，而使廣大的上下游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者遭受極大的損失。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)指出，與在美國(guó)相比，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口對(duì)歐洲上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的帶動(dòng)規(guī)模甚至更大，歐盟企業(yè)利用中國(guó)產(chǎn)品得到了迅速發(fā)展。歐盟從中國(guó)進(jìn)口中的獲益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于保護(hù)個(gè)別落后產(chǎn)業(yè)所可能帶來(lái)的收益。

三、 中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口增長(zhǎng)來(lái)源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而非低價(jià)傾銷或政府補(bǔ)貼

近年來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口不斷擴(kuò)大，美國(guó)的大型用戶及普通消費(fèi)者都對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品持歡迎態(tài)度，認(rèn)為其性價(jià)比高、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)可靠。中國(guó)光伏企業(yè)在美國(guó)獲得商業(yè)成功，其根本原因是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得的優(yōu)勢(shì)，而非低價(jià)傾銷或政府補(bǔ)貼。
中國(guó)光伏產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，根本原因是近年來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó)的集聚發(fā)展、中國(guó)光伏企業(yè)較高的管理水平、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)及具有前瞻性的商業(yè)策略。

美歐各國(guó)均對(duì)本國(guó)綠色能源產(chǎn)業(yè)給予各種形式的支持。與美歐各國(guó)相比，中國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持要少得多。事實(shí)上，SolarWorld在美歐也是政府支持項(xiàng)目的受益者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，SolarWorld僅在2007年美國(guó)俄勒岡州新廠建設(shè)項(xiàng)目中就接受了約4,300萬(wàn)美元的稅收減免和公共補(bǔ)貼，并在2010和2011年分別在歐洲獲得了1,875萬(wàn)歐元和4,500萬(wàn)歐元的政府資助。

四、中國(guó)光伏電池對(duì)美出口未對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害

美國(guó)晶硅光伏電池板和組件價(jià)格下降主要源于多晶硅價(jià)格因全球供應(yīng)過(guò)剩而價(jià)格下降。而且，薄膜光伏電池競(jìng)爭(zhēng)、美國(guó)聯(lián)邦和地方政府需求刺激政策和財(cái)政支持、消費(fèi)者需求、其他可替代能源競(jìng)爭(zhēng)等因素都導(dǎo)致了晶硅光伏電池板和組件價(jià)格下降。

申訴方SolarWorld公司并未受到損害，相反一直處于盈利狀態(tài)，并不斷擴(kuò)大產(chǎn)能、產(chǎn)量和出貨量。2010年SolarWorld公司報(bào)道取得“全面盈利”，而2011年前半年也增長(zhǎng)強(qiáng)勁。其減少加利福尼亞工廠雇工是為響應(yīng)俄勒岡州優(yōu)惠條件，將生產(chǎn)移至希爾斯伯勒。SolarWorld公司2011年第三季度報(bào)告顯示，2011年其在美國(guó)雇工增加11%。

即使以SolarWorld公司為代表的部分歐美企業(yè)在某些方面業(yè)績(jī)不佳，也與中國(guó)進(jìn)口無(wú)關(guān)，其根本原因在于對(duì)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)作出了誤判。2009至2011年，全球光伏產(chǎn)能大幅增長(zhǎng)，超過(guò)了市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求。部分歐美光伏企業(yè)因政府激勵(lì)因素削減、投資決策不合理及缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模而陷入競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的正常現(xiàn)象。這些企業(yè)應(yīng)該審視并調(diào)整自身發(fā)展策略，提高生產(chǎn)和管理水平，更好地滿足消費(fèi)者需求，而非提起毫無(wú)事實(shí)依據(jù)的“雙反”調(diào)查申請(qǐng)，以期阻撓中國(guó)光伏企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)提供約10萬(wàn)工作崗位，SolarWorld公司提供約1,000工作崗位。如美國(guó)市場(chǎng)無(wú)法獲得有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的光伏電池產(chǎn)品，其他99,000個(gè)工作崗位將陷入危險(xiǎn)境地。這是為什么大量美國(guó)公司，從上游原材料、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商到下游經(jīng)銷商和用戶，以及環(huán)保組織和氣候?qū)＜曳磳?duì)SolarWorld“雙反”申請(qǐng)的原因。

五、 中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”應(yīng)對(duì)工作得到美國(guó)光伏企業(yè)的大力支持，并將繼續(xù)與其尋求合作與共同發(fā)展

此次“雙反”調(diào)查的領(lǐng)頭申訴方SolarWorld是一家德國(guó)公司在美子公司，并非美國(guó)本土企業(yè)，而其他6家申訴企業(yè)甚至從未公布其身份。因此，此次“雙反”調(diào)查的申訴企業(yè)只占美國(guó)光伏企業(yè)的極少一部分，并不能代表美國(guó)主流光伏企業(yè)的立場(chǎng)。

因?yàn)橹袊?guó)光伏電池和組件出口對(duì)美國(guó)上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的巨大帶動(dòng)效應(yīng)，中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”應(yīng)對(duì)工作得到了美國(guó)主流光伏企業(yè)的大力支持。目前，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)組建了名為“平價(jià)太陽(yáng)能電力聯(lián)盟”（CASE）的組織，其成員包括101家美國(guó)企業(yè)，涵蓋美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。CASE組織歡迎中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口，并對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)在“雙反”調(diào)查中的立場(chǎng)表示支持。他們指責(zé)SolarWorld的行為將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)幾十年來(lái)取得的進(jìn)步，威脅美國(guó)的數(shù)萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)，并強(qiáng)烈要求SolarWorld撤回申請(qǐng)。

中國(guó)光伏企業(yè)表示其“雙反”應(yīng)對(duì)工作僅針對(duì)以SolarWorld為首的個(gè)別申訴企業(yè)，而非整個(gè)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。中國(guó)光伏企業(yè)無(wú)意在中國(guó)發(fā)起針對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)。相反，同為全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，中國(guó)光伏企業(yè)謀求在互利、共贏的基礎(chǔ)上與美國(guó)光伏企業(yè)的合作與共同發(fā)展。

六、 中國(guó)光伏企業(yè)有信心積極應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查

當(dāng)數(shù)年前中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)美出口量很小、競(jìng)爭(zhēng)力很弱的時(shí)候，美國(guó)光伏企業(yè)并沒(méi)有提起“雙反”申請(qǐng)。近年來(lái)，中國(guó)光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力迅速攀升，部分美國(guó)本土和歐洲在美光伏企業(yè)無(wú)法適應(yīng)這種新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，才求助于“雙反”調(diào)查。因此，中國(guó)光伏企業(yè)以積極的心態(tài)應(yīng)對(duì)此次調(diào)查，認(rèn)為這客觀而言是對(duì)其在美日益增強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)可與反映。

中國(guó)光伏企業(yè)堅(jiān)信其在美商業(yè)成功來(lái)源于公平競(jìng)爭(zhēng)，而非不公平貿(mào)易做法。因此，它們有信心積極應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查，并將為此付出巨大的努力。中國(guó)光伏企業(yè)將繼續(xù)致力于維持并提高在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，向美國(guó)市場(chǎng)提供性價(jià)比高、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)可靠的光伏產(chǎn)品，為促進(jìn)美國(guó)和全球光伏能源市場(chǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 (完)