隨著光伏行業(yè)規(guī)模的不斷擴張，一系列違規(guī)受罰事件頻繁浮出水面，給整個行業(yè)的健康發(fā)展蒙上了陰影。這些違規(guī)行為不僅損害了企業(yè)自身的利益，也對市場秩序、公共資源以及行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了負面影響。

根據世紀新能源不完全統(tǒng)計，2025年以來，已有超39個光伏項目及企業(yè)被處罰，累計金額超916萬。光伏行業(yè)違規(guī)受罰事件接連曝光，多起項目因觸碰法規(guī)紅線被依法懲處剖析這些違規(guī)行為背后的原因，探討有效的預防措施，對于光伏行業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義。

光伏行業(yè)違規(guī)被罰的常見原因

項目建設前期手續(xù)違規(guī)

未批先建：部分企業(yè)為了搶抓項目進度，在建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的情況下，擅自開工建設。這種行為嚴重違反了建設項目前期審批的法定程序，可能導致項目對環(huán)境產生不可預估的負面影響，也破壞了市場的公平競爭環(huán)境，因為合規(guī)企業(yè)需要花費時間和成本完成審批流程。
違規(guī)備案：一些地方能源主管部門在分布式光伏項目備案中存在違規(guī)操作。如在分布式光伏項目備案中擅自增設 “接入點及線路容量” 前置條件且未公開，對民營企業(yè)區(qū)別對待，將民營企業(yè)的備案申請退回后轉手備案給下屬企業(yè)。這種行為違反了項目備案管理的規(guī)定，人為設置市場壁壘，阻礙了光伏行業(yè)的公平競爭和健康發(fā)展。

工程建設與質量違規(guī)

未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)：光伏項目開工前需按國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，以確保項目質量和安全。但部分建設單位對此重視不足，未履行相關程序，可能為后續(xù)項目運行埋下安全隱患。
建設質量不達標：部分企業(yè)為降成本，存在偷工減料、功率虛標等行為，影響發(fā)電效率與使用壽命，甚至引發(fā)安全事故，損害行業(yè)聲譽。

土地使用違規(guī)

非法占地：光伏項目建設過程中，存在擅自占用耕地、林地、草地、湖泊等未取得建設用地審批手續(xù)的情況。違反了土地管理法規(guī)，可能破壞生態(tài)環(huán)境，影響土地的合理利用，同時也損害了農民和集體的利益。

土地用途變更違規(guī)：企業(yè)取得土地后擅自改變約定用途，造成土地資源浪費。

企業(yè)經營與市場行為違規(guī)

不正當競爭：行業(yè)供需矛盾突出時，部分企業(yè)低價惡性競爭，或通過囤積居奇、區(qū)域封閉限制競爭，阻礙產業(yè)升級。

信息披露違規(guī)：部分光伏企業(yè)存在虛增營收、違規(guī)減持等問題。誤導投資者并破壞資本市場公平。

違規(guī)接入電網：供電企業(yè)存在并網超期、違規(guī)限制接入、過戶不規(guī)范等問題，制約分布式光伏發(fā)展。

然而在安全生產違規(guī)方面，部分企業(yè)忽視安全生產管理，存在工作人員未取得相關作業(yè)證件上崗操作、施工現(xiàn)場安全生產措施不到位等問題，這些行為極易引發(fā)安全事故，造成人員傷亡和財產損失；此外，在環(huán)保違規(guī)方面，一些光伏項目在建設和運營過程中對環(huán)境保護重視不足，存在私設暗管排放水污染物等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，對周邊生態(tài)系統(tǒng)造成不良影響。

光伏行業(yè)違規(guī)預防的 “組合拳”

預防光伏行業(yè)違規(guī)需從多維度協(xié)同發(fā)力。企業(yè)合規(guī)管理上，應設立專門合規(guī)部門，制定覆蓋項目全流程的合規(guī)制度。項目全生命周期管理是核心，前期做好可行性研究，合規(guī)辦理環(huán)評、備案等手續(xù)，加強政企溝通規(guī)避政策偏差；建設階段精選優(yōu)質合作方，明確質量責任并建立追溯機制；運營期完善運維體系，監(jiān)控設備狀態(tài)與環(huán)保落實，靈活調整經營策略應對風險。

市場競爭層面，行業(yè)協(xié)會多次倡議抵制惡性競爭，推動企業(yè)合作創(chuàng)新；企業(yè)應加大研發(fā)投入，以技術、服務差異化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，通過專業(yè)技能培訓提升從業(yè)人員技術水平，強化職業(yè)道德教育，減少能力不足或道德缺失導致的違規(guī)。

國家整治光伏亂象的 “硬舉措”

國家從四方面整治行業(yè)違規(guī)。法規(guī)體系建設上，國家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》，明確各方責任，解決權責不清、消納困難等問題；同時修訂工程質量、環(huán)保等標準，提高準入門檻。

監(jiān)管執(zhí)法方面，工信部、市場監(jiān)管總局等多部門聯(lián)合打擊哄抬價格、非法占地等行為，形成監(jiān)管合力；將光伏項目納入日常監(jiān)管，利用信息化手段實時監(jiān)測，定期通報典型問題以形成震懾。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定自律規(guī)范并開展信用評價；建立企業(yè)誠信檔案，將誠信狀況與項目審批、融資掛鉤，實施獎懲機制強化社會監(jiān)督。產業(yè)引導層面，科學規(guī)劃布局，避免產業(yè)趨同與壟斷；加大技術創(chuàng)新支持，推動產業(yè)向高端化、綠色化升級，如支持光伏組件回收技術研發(fā)。

光伏行業(yè)是實現(xiàn) “雙碳” 目標的關鍵，唯有企業(yè)合規(guī)經營與國家嚴格監(jiān)管相結合，才能規(guī)范市場秩序，推動行業(yè)高質量發(fā)展，助力全球清潔能源轉型。