4月22日，國家能源局下發(fā)《2024年分布式光伏備案接網(wǎng)推進情況專項監(jiān)管典型案例》，通報了在河北省等11個省組織開展了分布式光伏備案接網(wǎng)推進情況專項監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題。

一、分布式光伏備案方面

1. 山東省東營市某開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局要求某項 目業(yè)主 單位對接某新能源有限公司后方可備案。

2. 陜西省咸陽市某縣《關(guān)于推動分布式光伏發(fā)電項目高質(zhì)量 發(fā)展的通知》規(guī)定自然人戶用光伏備案需額外提供房屋承載力評 估報告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見，及“ 光伏逆變器應(yīng)在《陜西省分布式光 伏逆變器合格供應(yīng)型號清單》范圍內(nèi)” ，限制投資主體自主選擇 光伏逆變器產(chǎn)品。2024 年 10 月，該縣廢止了《關(guān)于推動分布式 光伏發(fā)電項目高質(zhì)量發(fā)展的通知》。

3.某公司非自然人戶用分布式光伏，向湖北省襄陽市某市發(fā) 展改革局申請備案時提供了不影響機場飛機飛行安全承諾書、不 貸款申明、真實性承諾書、屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案承諾書 等材料。

4. 遼寧省遼陽市某縣要求非自然人戶用項目單位在屬地注 冊公司，與縣政府投資設(shè)立的國有企業(yè)簽訂合作開發(fā)協(xié)議，并提 出稅收、投資“ 門檻” 等要求；遼寧省朝陽市某鎮(zhèn)與某分公司及某

有限公司簽訂三方協(xié)議，要求以農(nóng)林廢棄資源回收綜合利用項 目 承諾作為分布式光伏備案條件。

5.湖南省郴州市某縣 2023 年 11 月與某公司簽訂《新能源項 目開發(fā)框架協(xié)議》，將城市居民房、農(nóng)村自建房和民營企業(yè)屋頂 面積 258 萬平米、裝機 85 萬千瓦交由該公司開發(fā)建設(shè)分布式光 伏，其他企業(yè)須經(jīng)該公司同意并向其繳納一定的費用方可備案分 布式光伏。專項監(jiān)管發(fā)現(xiàn)該問題后，該縣高度重視，積極整改。

6.2023 年 7 月至 2024 年 9 月，湖北省襄陽市某縣以曾出現(xiàn) 安全事故為由，暫停全縣分布式光伏發(fā)電項目備案。

7. 湖南省永州市某供電公司2022-2023年未向當?shù)啬茉粗鞴懿块T備案，直至2024年9月才將2022年以來66個戶用自然人光伏項目集中備案。長沙市某供電公司截至2024年10月底仍有34.5萬千瓦分布式光伏在運項目未備案，涉及13869戶，截至2024年12月6  日，該供電公司已按計劃完成全部13869戶戶用自然人光伏電站代備案手續(xù)。

8.2024 年 6 月，廣東省梅州市某縣發(fā)展改革局發(fā)布相關(guān)提醒  告示，針對電網(wǎng)承載能力不足問題，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行， 即 日起暫緩評估結(jié)果為紅色相關(guān)區(qū)域鎮(zhèn)、村分布式電源項目備案。

9. 河北省承德市某縣發(fā)展改革局在收到該縣供電分公司報 送的《戶用屋頂分布式光伏 2024 年 6 月 15  日-6 月 21  日項 目》 明細表后，出具《回執(zhí)》確認已收到，但未出具標準備案文件， 無文號。

10. 浙江省某分布式光伏發(fā)電項目原屋頂業(yè)主單位因租金問 題與開發(fā)公司產(chǎn)生矛盾，項目開發(fā)建設(shè)中止，但未辦理備案注銷。

2024 年 3 月，開發(fā)公司與該項目屋頂新業(yè)主單位達成協(xié)議重啟 光伏建設(shè)計劃，因重復(fù)備案問題，導(dǎo)致新項目備案受到影響。

11. 河南省信陽市某縣某分布式光伏發(fā)電項目實際備案 日期 為 2023 年 12 月 1  日，備案機關(guān)為其出具了 2023 年 10 月 18  日 的備案證明，以滿足接網(wǎng)條件。

12.貴州省盤州市某地區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項 目，備案總 裝機規(guī)模20.2兆瓦，適用于10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)各項目，該項目當前實際并網(wǎng)87個子項目，總?cè)萘?兆瓦，但備案文件未包括各項目名稱、裝機容量和建設(shè)地點；安順市某縣在供電企業(yè)集中向能源主管部門備案時，明確表示戶用光伏由當?shù)卣y(tǒng)一安排，不通過供電企業(yè)的備案。

二、分布式光伏接網(wǎng)方面

1. 安徽省淮南市某縣印發(fā)《屋頂分布式光伏發(fā)電項目管理 （ 暫行）辦法》，要求企業(yè)和居民（村民）光伏項目在報裝申請 時向供電部門提交“ 屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于同意申請安裝分布式 光伏發(fā)電項 目的意見” ?；茨鲜邪l(fā)展改革委已督促該縣發(fā)展改革 委立行整改，該縣發(fā)展改革委召開專題會議，明確廢止《屋頂分 布式光伏發(fā)電項目管理（ 暫行）辦法》。

2. 陜西省渭南市某分布式光伏發(fā)電項目全套并網(wǎng)資料缺少  購售電合同、租賃協(xié)議等材料；湖北省部分項目光伏組件、逆變  器無合格證，部分項目并網(wǎng)申請時光伏組件產(chǎn)品認證證書已過期。

3. 河南省周 口市某縣某分布式光伏發(fā)電項目備案文件顯示 項目單位為某企業(yè)，但供電公司實際以自然人名義立戶，戶名為 屋頂產(chǎn)權(quán)農(nóng)戶姓名。

4. 受地方規(guī)范分布式光伏發(fā)展等因素影響，2023 年以來，陜 西省渭南市某供電公司受理分布式光伏發(fā)電項 目 31441 戶，出具 并網(wǎng)接入意見超 20 個工作 日 1236 戶。

5. 浙江省某供電公司某分布式光伏發(fā)電項目接網(wǎng)業(yè)務(wù)受理時間為2022年8月22  日，答復(fù)時間為2022年11月22  日，實際用時62個工作日，不符合相關(guān)要求，項目最終于2023年4月24  日完成并網(wǎng)驗收。

6.河北省秦皇島市某分布式光伏發(fā)電項目于 2023 年1月29日申請報驗，實際驗收時間為1月17  日，紙質(zhì)存檔資料中驗收日期為1月30  日，且該項目一次性驗收合格；邯鄲市某分布式光伏發(fā)電項目實際并網(wǎng)電壓等級為380 伏，供電公司將電壓等級錯填為10千伏。

7.安徽省合肥市某供電公司部分項目并網(wǎng)驗收時，存在項 目 單位調(diào)試人員及驗收人員未簽字、整體工程調(diào)試評定結(jié)論和整體 驗收評價結(jié)論未填寫、缺失設(shè)備電氣試驗記錄等問題。

8.遼寧省部分地市供電公司開展承載力計算時，評估結(jié)果呈 “ 非紅即綠” ，而非《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導(dǎo)則》中規(guī) 定的紅黃綠三種結(jié)果，未同步制定明確分布式光伏接網(wǎng)能力提升 措施。 自 2024 年三季度起，遼寧各區(qū)縣可開放容量已按照“紅、 黃、綠” 三色分區(qū)，增加了黃色預(yù)警區(qū)域。

9.安徽省池州市某供電公司門戶網(wǎng)站公開的“2024 年三季度 公用配電變壓器分布式光伏可接入容量信息公示表” 中，部分評 估等級為綠色臺區(qū)的可接入容量為 0 千伏安。

三、分布式光伏交易、結(jié)算方面

1.湖北省黃石市某分布式光伏發(fā)電項目，購售電合同、并網(wǎng) 驗收意見單、供電企業(yè)營銷系統(tǒng)中并網(wǎng)容量不一致，分別為 1260 千瓦、1600 千瓦、1600 千瓦；某分布式光伏發(fā)電項目購售電合 同簽訂時間（2023 年10 月9 日）早于新裝項目業(yè)務(wù)受理時間（2023 年 11 月 14  日）。

2. 河南省信陽市某縣某分布式光伏發(fā)電項目購售電合同未明確售電方收款賬戶、電量計算購電方，未明確抄表方式及抄表例日，附件主要技術(shù)參數(shù)及主接線及產(chǎn)權(quán)分界點圖示無內(nèi)容；鶴壁市某縣某戶用分布式光伏發(fā)電項目，縣供電局提供的購售電合同原件，與供電所提供的合同復(fù)印件不一致，某戶用分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)日期為2023年2月5  日，購售電合同簽訂日期為2023年7月25  日，在合同簽訂前存在電費結(jié)算。

3.湖南省永州市某供電公司服務(wù)區(qū)域內(nèi)，分布式光伏上網(wǎng)電 費實現(xiàn)次月結(jié)算的占25%，按季結(jié)算的占33%，按年結(jié)算的占33%，不定期結(jié)算的占9%；衡陽市某供電公司未將戶用非自然人和工商業(yè)分布式光伏電費結(jié)算分類匯總，截至2024年9月底，該供電公司累計未結(jié)算分布式光伏電費1924萬元。截至2025年1月底，已完成結(jié)算1458.47萬元，剩余465.53萬元未結(jié)算原因一是客戶內(nèi)部糾紛，主動申請暫停結(jié)算58.15萬元，二是客戶仍有407.38萬元未開票。