近日，光伏行業(yè)又現(xiàn)“開罰單”事件！

近日，從國家能源局云南監(jiān)管辦公室了解到，云南10個光伏項(xiàng)目因送出線路工程未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)被下達(dá)行政處罰決定書，累計處罰金額達(dá)176萬元。

根據(jù)梳理，其中有8個項(xiàng)目屬于宏橋投資旗下。項(xiàng)目均違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的規(guī)定。

近年來，光伏行業(yè)在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動下持續(xù)高速擴(kuò)張，但伴隨行業(yè)激增的卻是屢禁不止的違法違規(guī)事件。多地監(jiān)管部門通報了多起因環(huán)保違規(guī)、非法用地、數(shù)據(jù)造假等問題引發(fā)的處罰案例。這些事件暴露出光伏行業(yè)在“野蠻生長”中暗藏的合規(guī)漏洞，也為全產(chǎn)業(yè)鏈敲響警鐘。

根據(jù)此前世紀(jì)新能源網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2024年，已有超21個光伏企業(yè)及項(xiàng)目被罰，涉及金額超1000萬元。這些違規(guī)行為不僅導(dǎo)致光伏項(xiàng)目被罰款、通報或拆除，還損害企業(yè)聲譽(yù)，給投資者帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，更可能引發(fā)安全事故，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定造成了不良影響。

從被罰原因來看，包括未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下進(jìn)行建設(shè)、官方對光伏建設(shè)指標(biāo)過期、招標(biāo)業(yè)績造假、私設(shè)暗管排放水污染物、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、未取得相關(guān)作業(yè)證件、文明施工管理等問題。

然而，自2025年開年以來，已有超19個光伏企業(yè)及旗下項(xiàng)目因違規(guī)被懲戒，涉及總罰金484萬元。

其中，除剛剛提到的云南10個光伏項(xiàng)目外，華電、中能建旗下兩新能源企業(yè)，德州海創(chuàng)光伏有限公司、云南保山施甸焯陽新能源開發(fā)有限公司以及中電建（彌渡）電力有限公司旗下光伏項(xiàng)目，均因未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)被處罰。

此外，保山市隆陽中能建投新能源有限公司實(shí)施的浪戛光伏電站接網(wǎng)工程項(xiàng)目和黑巖洼光伏電站接網(wǎng)工程項(xiàng)目因違反環(huán)境影響評價制度行為被罰。

還有，南通凱能光伏科技有限公司、江蘇中祥光伏科技有限公司實(shí)際進(jìn)口貨物屬于我國禁止進(jìn)口的固體廢物，而被海關(guān)處罰。

違法進(jìn)口固體廢物

近日，中華人民共和國深圳海關(guān)網(wǎng)站披露的行政處罰結(jié)果中，包含2家光伏企業(yè)。其中，南通凱能光伏科技有限公司于2022年5月3日，南通凱能光伏科技有限公司持530120221010139551號報關(guān)單以一般貿(mào)易方式申報進(jìn)口“粗氫氧化鎳鈷鈷粉”，凈重4780千克。 經(jīng)查驗(yàn)并鑒定發(fā)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)口貨物屬于我國禁止進(jìn)口的固體廢物。當(dāng)事人上述行為屬于違法進(jìn)口 國家禁止進(jìn)口的固體廢物的行為，被處罰款人民幣10萬元整。

江蘇中祥光伏科技有限公司于2021年12月29日，江蘇中祥光伏科技有限公司 持532020211200388285號報關(guān)單以一般貿(mào)易方式申報進(jìn)口“鈷粉”，凈重1020千克。經(jīng)查驗(yàn)并鑒定發(fā)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)口貨物屬于我國禁止進(jìn)口的固體廢物。2022年3月29日，江蘇中祥光伏科技有限公司持530120221010111510號報關(guān)單以一般貿(mào)易方式申報進(jìn)口“鈷粉”，凈重3780千克。經(jīng)查驗(yàn)并鑒定發(fā)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)口貨物屬于我國禁止 進(jìn)口的固體廢物。當(dāng)事人上述行為屬于違法進(jìn)口 國家禁止進(jìn)口的固體廢物的行為，被處罰款人民幣22萬元整。

值得注意的是，2025年，云南已經(jīng)有14大光伏項(xiàng)目因違規(guī)被罰：

未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

國家能源局云南監(jiān)管辦公室公布，云南多個光伏項(xiàng)目因送出線路工程未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)被下定行政處罰決定書，累計處罰金額達(dá)176萬元。

涉及到的10個項(xiàng)目分別為：那依光伏電站和小石巖光伏電站，大清塘光伏電站和紅石巖光伏電站，大麥潭光伏電站、大黑土光伏電站和楊柳賽光伏電站，石洞山光伏電站和大麥地光伏電站以及大多科新能源光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)梳理，其中有8個項(xiàng)目屬于宏橋投資旗下。項(xiàng)目均違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的規(guī)定。

2月7日，國家能源局云南監(jiān)管辦公室網(wǎng)站公示，云南兩個光伏電站的項(xiàng)目公司，因其光伏項(xiàng)目工程未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而云南能源監(jiān)管辦被責(zé)令改正，分別處以罰款44萬元。

保山施甸焯陽新能源開發(fā)有限公司

違法違規(guī)事實(shí)：王家寨光伏電站項(xiàng)目110千伏送出線路工程在開工前未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的規(guī)定。

主要處罰：責(zé)令改正，罰款人民幣440000元。中電建（彌渡）電力有限公司違法違規(guī)事實(shí)：彌渡縣德苴二期復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目110千伏送出線路工程在開工前未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的規(guī)定。主要處罰：責(zé)令改正，罰款人民幣440000元。

違反環(huán)境影響評價

保山市隆陽中能建投新能源有限公司此前，在1月7日，云南保山市生態(tài)環(huán)境局公布了兩則行政處罰決定書，被處罰對象均是保山市隆陽中能建投新能源有限公司。內(nèi)容顯示，保山市隆陽中能建投新能源有限公司實(shí)施的浪戛光伏電站接網(wǎng)工程項(xiàng)目和黑巖洼光伏電站接網(wǎng)工程項(xiàng)目違反環(huán)境影響評價制度行為案件，經(jīng)保山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)調(diào)查已審查終結(jié)，最終保山市隆陽中能建投新能源有限公司分別被處罰30.6萬元以及34.4萬元的罰款，共計65萬元。未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

華電、中能建旗下兩新能源企業(yè)違規(guī)被罰?

3月11日，國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)發(fā)布了一則處罰信息，南丹華電福瑞新能源有限公司和扶綏中能建新能源有限公司因未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，分別被處以44萬元的罰款，共計88萬元。處罰決定書文號分別為南方監(jiān)能罰字〔2025〕11號和南方監(jiān)能罰字〔2025〕12號。

山東德州海創(chuàng)光伏有限公司被罰

2月18日，國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)發(fā)布處罰信息，山東能源監(jiān)管辦處罰德州海創(chuàng)光伏有限公司，罰款達(dá)35萬元，系該公司未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。處罰決定書文號魯監(jiān)能罰〔2025〕8號。

2025年的罰單不僅是警鐘，更是行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)。光伏行業(yè)的健康發(fā)展，既需要政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管，也需要企業(yè)的自律與擔(dān)當(dāng)，只有行業(yè)自律與監(jiān)管合力，方能構(gòu)建健康生態(tài)。

未來，隨著監(jiān)管手段的數(shù)字化、智能化，違規(guī)行為將無所遁形，企業(yè)切不可心存僥幸。