10月30日，浙江杭州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于征求《2024年杭州市迎峰度冬有序用電方案（征求意見稿）》意見建議的公示。

文件提出，細(xì)管理，調(diào)控有序。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力保供，進(jìn)一步做好企業(yè)負(fù)荷精細(xì)管理，充分挖掘樓宇空調(diào)、企業(yè)非生產(chǎn)性負(fù)荷以及柴發(fā)機(jī)組、用戶側(cè)儲能等移峰填谷潛力。優(yōu)先將違規(guī)建成或在建項目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)，單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，景觀照明、亮化工程，其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)（依據(jù)高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)用電需求）作為首要調(diào)控對象。杜絕無序用電和有序用電管理“一刀切”現(xiàn)象，確保限電不拉閘，限電不限民生。

原文如下：

關(guān)于征求《2024年杭州市迎峰度冬有序用電方案（征求意見稿）》意見建議的公示

為進(jìn)一步做好全市電力迎峰度冬工作，做到提前準(zhǔn)備、科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)匹配，根據(jù)《浙江省電力條例》《電力負(fù)荷管理辦法（2023版）》等文件要求，結(jié)合我市實際，市發(fā)改委會同國網(wǎng)杭州供電公司編制了《2024年杭州市迎峰度冬有序用電方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求各有關(guān)單位意見，請將意見和建議于11月5日前反饋至杭州市發(fā)展和改革委員會或國網(wǎng)杭州供電公司。

聯(lián)系人：國網(wǎng)杭州供電公司營銷部 王豐，51221567；

杭州市發(fā)展和改革委員會 張建賓，85253496。

2024年杭州市迎峰度冬有序用電方案

（征求意見稿）

為做好杭州市2024年迎峰度冬電力保供工作，維護(hù)我市正常供用電秩序，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和省能源局有關(guān)工作要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作原則

（一）服務(wù)大局，保障重點。

緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全力做好電力保供，按照“先民生、后生產(chǎn)、有保有限”原則科學(xué)合理配置電力資源，重點保障應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶；重點保障危險化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；重點保障重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶；重點保障供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；重點保障居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；重點保障國家重點工程、軍工企業(yè)。

（二）預(yù)防為主，響應(yīng)快速。

密切跟蹤電力供需形勢，加強(qiáng)電力電量分析預(yù)測，及時發(fā)布電力供需預(yù)警信息，按照先錯峰、再避峰、再限電的順序安排電力電量平衡，不斷完善負(fù)荷管理機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺建設(shè)，有效提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

（三）精細(xì)管理，調(diào)控有序。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力保供，進(jìn)一步做好企業(yè)負(fù)荷精細(xì)管理，充分挖掘樓宇空調(diào)、企業(yè)非生產(chǎn)性負(fù)荷以及柴發(fā)機(jī)組、用戶側(cè)儲能等移峰填谷潛力。優(yōu)先將違規(guī)建成或在建項目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)，單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，景觀照明、亮化工程，其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)（依據(jù)高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)用電需求）作為首要調(diào)控對象。杜絕無序用電和有序用電管理“一刀切”現(xiàn)象，確保限電不拉閘，限電不限民生。

（四）規(guī)范業(yè)務(wù)，確保安全。

健全“政企協(xié)同，合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有序用電工作流程，統(tǒng)籌安排有序用電措施，做好用戶告知工作。對于執(zhí)行不力用戶，采取政企現(xiàn)場督查方式，確保負(fù)荷控制到位。

二、迎峰度冬有序用電方案安排

（一）預(yù)控方案

用電高峰來臨且用電趨緊時，采取以下預(yù)控措施：

1、組織一批企業(yè)在12月－次年1月安排集中檢修，具體方案另行制定。

2、組織編制580.71萬千瓦有序用電、56.9萬千瓦應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷方案，具體工作由市發(fā)改委、國網(wǎng)杭州供電公司負(fù)責(zé)落實。

3、組織制訂局部區(qū)域線路、主變壓器、變電站超重載應(yīng)急響應(yīng)措施，針對局部區(qū)域單一線路（或主變壓器）超重載情況，有關(guān)用戶應(yīng)做好實時響應(yīng)，具體工作由國網(wǎng)杭州供電公司負(fù)責(zé)落實。

4、組織地方熱電企業(yè)、自備電廠、柴油發(fā)電機(jī)組、余熱余壓發(fā)電機(jī)組、用戶側(cè)儲能電站在用電負(fù)荷趨緊時頂峰發(fā)電；組織水電廠加大蓄水力度，隨時做好頂峰發(fā)電準(zhǔn)備工作，具體工作由各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門會同供電部門負(fù)責(zé)落實。

5、用電晚高峰來臨且用電趨緊時，按計劃停用城市景觀亮化、燈光秀和商場、商店室外廣告等用電，具體工作由市城管局及其它相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實。

6、公共建筑、商場（含綜合體）、商業(yè)樓宇（寫字樓）、賓館飯店等用電單位積極開展節(jié)約用電工作，嚴(yán)控冬季空調(diào)溫度不高于20℃，具體工作由杭州市能源服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)，國網(wǎng)杭州供電公司協(xié)助。

7、建筑施工單位在用電負(fù)荷趨緊時避開用電高峰用電，市建委會同各地政府督促施工單位落實有序用電措施。

（二）方案分級

2024年全市迎峰度冬有序用電方案，共安排A到F六級580.71萬千瓦指標(biāo)，分6級執(zhí)行，每級84.79萬千瓦，另安排56.9萬千瓦應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷。

A 級方案：96.79萬千瓦；B 級方案：193.57萬千瓦；C 級方案：290.36萬千瓦；D 級方案：387.14萬千瓦；E 級方案：483.93萬千瓦；F 級方案：580.71萬千瓦。

應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷：56.9萬千瓦。

全市有序用電按A-F級分級啟動實施，各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合企業(yè)分類綜合評價機(jī)制，科學(xué)編制有序用電錯避峰方案，具體落實措施應(yīng)按周一至周日分別排定。當(dāng)啟動B級及以上方案時，除地鐵等重點項目的地下暗挖工程（包括地下盾構(gòu)、頂管、冷凍法開挖）、重要基坑的降排水工程和連續(xù)澆筑混凝土項目持續(xù)供電外，其他臨時施工用電實行周錯避峰方案（保留10%的保安負(fù)荷）；景觀亮化一律暫停亮燈用電（店招店牌用電除外），如重大節(jié)日、重要活動期間需要亮燈，由杭州市市容景觀發(fā)展中心報市發(fā)改委批準(zhǔn)。

（三）指標(biāo)分解

綜合考慮各區(qū)、縣（市）全社會最高用電負(fù)荷平均值占比、局部供需缺口、商業(yè)及工業(yè)占比等因素，對各地2024年迎峰度冬指標(biāo)進(jìn)行分配。

（四）方案編制

1、落實有序用電限額指標(biāo)。各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門會同供電公司科學(xué)編制屬地有序用電方案，合理落實好錯避峰負(fù)荷，按照用戶電力負(fù)荷特性，幫助、指導(dǎo)用戶設(shè)計個性化錯避峰方案。各區(qū)、縣（市）計劃表如與《2024年杭州市迎峰度冬有序用電計劃表》（附件2、3）出現(xiàn)不一致的，有序用電方案具體執(zhí)行則以各區(qū)、縣（市）的意見為準(zhǔn)。

2、落實應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷。應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷應(yīng)以專線用戶和大用戶為主，單個用戶錯避峰負(fù)荷一般要求5000千瓦以上。應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷應(yīng)在20分鐘之內(nèi)壓減或切除，并不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負(fù)荷，導(dǎo)致人身、設(shè)備事故，影響社會公共安全。

（五）發(fā)揮“一鍵響應(yīng)”優(yōu)勢

各區(qū)、縣（市）應(yīng)創(chuàng)新應(yīng)用“一鍵響應(yīng)”數(shù)字化產(chǎn)品，準(zhǔn)確維護(hù)用戶標(biāo)簽、合理確定編制原則，通過“一鍵響應(yīng)”智能生成負(fù)荷管理方案，提高方案的公平性、科學(xué)性和時效性。

三、組織實施

杭州市發(fā)改委是全市有序用電工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市發(fā)改委能源處負(fù)責(zé)日常工作。國網(wǎng)杭州供電公司協(xié)助做好有序用電的日常管理，指導(dǎo)各地制定并執(zhí)行有序用電方案。市級有關(guān)部門做好督促本系統(tǒng)企業(yè)落實有序用電措施。各地發(fā)改部門要加強(qiáng)對本地區(qū)有序用電工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同當(dāng)?shù)毓╇姴块T健全有序用電工作機(jī)制，及時發(fā)布電力負(fù)荷需求情況和缺口預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)。

（一）預(yù)警發(fā)布。

國網(wǎng)杭州供電公司要密切關(guān)注電力需求走勢，認(rèn)真做好負(fù)荷預(yù)測工作，提前準(zhǔn)確預(yù)測全市電力供需缺口，在通過實施需求響應(yīng)等前期措施不能滿足供需平衡情況下，及時提出啟動有序用電預(yù)案的意見建議，市發(fā)改委經(jīng)研判后，下達(dá)有序用電預(yù)警。

各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門接到下達(dá)的有序用電預(yù)警后，會同當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)立即通知相關(guān)電力用戶做好執(zhí)行有序用電方案的準(zhǔn)備，有關(guān)重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。

若出現(xiàn)不可控因素導(dǎo)致的緊急電力缺口，國網(wǎng)杭州供電公司應(yīng)在保障主網(wǎng)安全的前提下，進(jìn)行先期處置，按程序停運(yùn)應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷。當(dāng)供電缺口較大超出應(yīng)急機(jī)動負(fù)荷錯避峰能力時，國網(wǎng)杭州供電公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表、事故拉限電序位表等應(yīng)急措施，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全，有關(guān)事故和處置信息應(yīng)即時報市發(fā)改委。

（二）方案發(fā)布。

預(yù)警發(fā)布后，國網(wǎng)杭州供電公司要積極主動挖掘各方潛力，盡可能彌補(bǔ)或縮小電力供需缺口，市發(fā)改委根據(jù)實際電力供需情況啟動有序用電A-F級方案。

（三）方案執(zhí)行。

有序用電執(zhí)行期間，各級發(fā)改部門和供電公司應(yīng)合署辦公，利用負(fù)荷控制系統(tǒng)監(jiān)測、統(tǒng)計執(zhí)行情況，確保壓限指標(biāo)執(zhí)行到位。對于執(zhí)行不到位的用戶，屬地政府應(yīng)會同供電企業(yè)，第一時間開展用戶現(xiàn)場督查，確保負(fù)荷控制到位。對于拒不執(zhí)行的用戶，經(jīng)責(zé)令改正無效后，供電企業(yè)在確保不會引起人身、設(shè)備等安全事故前提下可采取停止供電措施。市發(fā)改委下達(dá)取消有序用電方案指令后，各級供電企業(yè)應(yīng)及時告知相關(guān)用戶，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

四、工作要求

（一）完善工作機(jī)制。

各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門要會同經(jīng)信部門、供電企業(yè)，進(jìn)一步深化“合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制。發(fā)改和經(jīng)信負(fù)責(zé)指導(dǎo)，供電公司負(fù)責(zé)組織，協(xié)同做好調(diào)研摸排，準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)特性、保安負(fù)荷等具體情況；要做好企業(yè)服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)調(diào)整用電負(fù)荷；要嚴(yán)格有序用電執(zhí)行程序，履行提前告知用戶義務(wù)，對需要停、限及終止供電企業(yè)，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發(fā)布信息。

（二）提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

各地要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運(yùn)以及自然災(zāi)害等突發(fā)情況對當(dāng)?shù)毓┯秒娍赡軒淼挠绊?，迭代完善?yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織實施大面積停電事件應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)和緊急情況的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳工作。

各地要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信部門的溝通對接，加強(qiáng)用電形勢和節(jié)能宣傳，引導(dǎo)用戶安全用電、科學(xué)用電、節(jié)約用電；要積極倡導(dǎo)低碳生活、低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化全社會節(jié)電意識，營造全社會共同參與有序用電工作的良好氛圍。

附件：

1.杭州市2024年迎峰度冬有序用電方案匯總表

2.2024年杭州市迎峰度冬有序用電計劃表（周一至周三）

3.2024年杭州市迎峰度冬有序用電計劃表（周四至周日）