隨著分布式光伏成為我國光伏市場的“半壁江山”，規(guī)范行業(yè)秩序、保障用戶利益，分布式光伏也逐漸成為政策整頓重點方向之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2024年1月以來，至少已有多個省的16個市縣區(qū)密集發(fā)布的分布式光伏政策中對于屋頂光伏的安裝“禁區(qū)”做出了明確規(guī)定。

1.福建仙陽

2024年1月3號，福建省仙陽鎮(zhèn)人民政府《關于進一步規(guī)范分布式屋頂光伏發(fā)電項目建設的通知》，明確了五類嚴控建設、不得建設分布式屋頂光伏的情況：

（1）不得建在國有資產(chǎn)建筑物上；

（2）耕地、林地及地面無建筑物的建設用地、工（商）業(yè)用地等一律不得建設；

（3）在高速公路、集鎮(zhèn)主干道、國道等重要節(jié)點附近，嚴控建設屋頂光伏發(fā)電項目；

（4）在歷史文化保護區(qū)、傳統(tǒng)村落區(qū)域的永建、柏山兩村建筑屋頂不得建設光伏發(fā)電項目；

（5）沿農(nóng)文旅融合示范帶所涉及的坑沿、選嶺、陽墩、甫下四個村整村不得建設，防止光伏設施對風貌的破壞。

2.山西稷山

2024年3月1號，山西省稷山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《稷山縣分布式光伏建設管理辦法(試行)》的通知，以下情況禁止安裝屋頂光伏：

分布式光伏嚴禁依附違章建筑物建設。25年以上老舊小區(qū)、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農(nóng)村危房、高層樓宇等建筑屋頂不應安裝分布式光伏。

3.江蘇睢寧

2024年3月20號，江蘇省睢寧縣印發(fā)《規(guī)范屋頂光伏發(fā)電項目建設管理辦法》，如下情形禁止安裝屋頂光伏：

（1）風景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護區(qū)、旅游景區(qū)范圍內(nèi)的房屋；

（2）屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

（3）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風險的建筑;

（4）存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關系人的日照、通風、采光等。

4.浙江安吉

2024年3月26號，浙江省安吉縣印發(fā)《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》，以下情況禁止安裝屋頂光伏：違章建筑物。

5.福建泉州

2024年3月28號，福建省泉州市發(fā)展和改革委員會等7部門印發(fā)《關于推動泉州市分布式光伏發(fā)電項目高質(zhì)量發(fā)展的通知》，以下地區(qū)不得建設屋頂光伏：

（1）旅游景區(qū)規(guī)劃范圍(含景區(qū)周邊可視范圍)從嚴控制分布式光伏發(fā)展；《“泉州·宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”系列遺產(chǎn)管理規(guī)劃(2021-2030年)》所確定的遺產(chǎn)區(qū)、風景名勝核心區(qū)、歷史文化名城保護范圍、歷史文化街區(qū)保護范圍、國家傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)、已掛牌的歷史建筑、文物保護單位(文保點)及其控制區(qū)；

（2）永久基本農(nóng)田的設施大棚上；

（3）違法違規(guī)建筑物(構(gòu)筑物)；

（4）已鑒定為C、D級的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋。

（5）面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、高層樓宇等建筑屋頂。

6.廣東潮州

2024年4月3號，廣東省潮州市潮安區(qū)印發(fā)《屋頂分布式光伏投資項目建設管理辦法（試行）》，文件指出不宜安裝或者應減少安裝面積情況：

（1）磚混結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已超過25年，磚木結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已超過25年;

（2）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑；

（3）其它不宜安裝或者應減少安裝情形。

以下場所嚴禁建設屋頂光伏項目：

（1）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全險的建筑；

（2）屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

（3）未經(jīng)分類處置處罰完畢的兩違建筑；

（4）相關安全規(guī)定嚴禁建設的其他場所；

（5）違章建筑物。

7.重慶涪陵

2024年4月15號，重慶市涪陵區(qū)發(fā)展和改革委員會《關于做好戶用屋頂光伏發(fā)電項目建設運營管理相關工作的通知》，以下情況禁止安裝光伏：

（1）嚴禁以建設光伏發(fā)電項目為由，利用光伏板下方四周進行圍合，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。

（2）其他不符合安全管理、城市市容市貌管理規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的戶用屋頂光伏發(fā)電項目，一律不得開工建設。

（3）對C、D危房及不滿足安全要求的屋頂不得建設光伏發(fā)電項目。

（4）對相關行業(yè)和法律法規(guī)規(guī)定不得建設光伏發(fā)電項目，無法滿足電網(wǎng)消納要求、存在安全隱患以及損害相鄰利害關系人的日照、通風、采光等項目不得建設。分布式發(fā)電項目業(yè)主不得與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進行電力交易。

8.安徽蕪湖

2024年6月3號，安徽省蕪湖市繁昌區(qū)《關于印發(fā)規(guī)范分布式光伏項目建設管理指導意見的通知》，文件規(guī)定以下重要路段、重點區(qū)域禁止建設屋頂光伏：

（1）鐵路沿線20米內(nèi)、高速公路沿線30米內(nèi)、國道沿線20米內(nèi)、省道沿線15米內(nèi)的房屋。

（2）風景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護區(qū)、傳統(tǒng)村落、旅游景區(qū)范圍內(nèi)的房屋。

（3）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風險的建筑；屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類乙類和腐蝕氣體的建筑，相關安全規(guī)定嚴禁建設的其他場所。

（4）存在其他不得安裝的情形，如違章建筑、臨時建筑、廢棄建筑、拆遷區(qū)域及近兩年有拆遷計劃的村莊等。

9.廣西德保

2024年6月27號，廣西德?？h印發(fā)《關于進一步規(guī)范戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設管理工作的通知》，文件指出禁止安裝的情形：

（1）城市干道、國省道、鐵路、高速公路沿線兩邊50米范圍內(nèi)的房屋；

（2）風景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護區(qū)、傳統(tǒng)村落及其周邊可視范圍內(nèi)的房屋；

（3）屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

（4）使用年限已經(jīng)超過25年的磚混結(jié)構(gòu)房屋，使用年限已經(jīng)超過20年的磚木結(jié)構(gòu)房屋；

（5）屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹木等；

（6）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風險的建筑；

（7）所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔慊虻蛪壕€路承載能力不足，無法滿足電網(wǎng)消納的；

（8）存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關系人的日照、通風、采光等。

10.陜西平利

2024年8月6號，陜西平利縣人民政府辦公室《關于規(guī)范屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設管理工作的通知》，以下情況禁止安裝光伏：

（1）高速公路沿線30米內(nèi)、國道沿線20米內(nèi)、省道沿線15米內(nèi)的房屋；

（2）縣城、集鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名街（村）、景區(qū)景點規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋；

（3）存在其他不得安裝的情形，如違章建筑、臨時建筑、廢棄建筑、計劃拆遷區(qū)域或存在安全隱患的建筑等。

同時，《通知》明確，禁止任何單位、企業(yè)或組織機構(gòu)以自然人個人名義報備新建屋頂光伏項目。一經(jīng)核實，將納入黑名單并實施信用懲戒，對所建光伏發(fā)電項目不予并網(wǎng)或予以解網(wǎng)。

11.福建漳州

2024年8月6號，福建省漳州市龍海區(qū)人民政府關于印發(fā)《漳州市龍海區(qū)工商業(yè)屋頂分布式光伏建設管理暫行辦法的通知》，文件指出，在項目勘察時發(fā)現(xiàn)以下七種情況，屋頂不宜安裝或者應減少安裝面積：

（1）使用壽命已經(jīng)超過25年且存在結(jié)構(gòu)、消防、電氣等安全風險的老舊小區(qū)建筑；

（2）屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風險的建筑；

（3）五年內(nèi)規(guī)劃拆遷或已廢棄的建筑；

（4）屋面整體朝陰或周邊有大面積遮光影響的建筑；

（5）屋面或周邊存在大粉塵、熱量和腐蝕氣體影響的建筑；

（6）生產(chǎn)地火災危險性分類為甲類、乙類的建筑；

（7）安裝后可能降低鄰近建筑物日照標準的區(qū)域。

12.湖南株洲石峰區(qū)

2024年9月10日，株洲市石峰區(qū)發(fā)展和改革局、國網(wǎng)株洲城東供電支公司印發(fā)《關于進一步規(guī)范分布式光伏電站項目管理的通知》。通知指出：

（1）禁止安裝的情形：

分布式光伏電站項目所依托的建筑物及設施應具有合法性、穩(wěn)定性，不得在未取得利害關系人同意的小區(qū)共有區(qū)域、違建建筑、即將改變現(xiàn)狀的建筑、廢棄建筑、列入征遷計劃的建筑、存在安全隱患的建筑和重大基礎設施預留廊道的建筑中，建設分布式光伏電站項目。

（2）不宜安裝情形：

在風景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護區(qū)、傳統(tǒng)村落、濕地公園、旅游景區(qū)范圍內(nèi)的建筑物不宜建設分布式光伏電站。

13.山西新絳

2024年9月14號，新絳縣人民政府辦公室關于印發(fā)《新絳縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目規(guī)范開發(fā)建設方案的通知 》，以下情況禁止安裝光伏：

（1）不得在歷史文化名城保護范圍內(nèi)、全縣重點文物保護區(qū)域包括已掛牌的歷史建筑和文物保護單位（文保點）及其控制區(qū)內(nèi)、國家傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)、各類旅游景區(qū)規(guī)劃規(guī)范內(nèi)建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目；

（2）不得在老舊小區(qū)、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農(nóng)村危房、高層樓宇、新城區(qū)等范圍內(nèi)建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

14.江蘇揚州

2024年9月26號，江蘇省揚州市《關于進一步規(guī)范我市分布式光伏項目建設管理的通知》，以下情況禁止安裝屋頂光伏：

（1）分布式光伏不得在違建建筑物或設施上建設；

（2）戶用光伏不應直接在地面建設。

15.浙江溫州市：

2024年9月27日，浙江省溫州市發(fā)展和改革委員會對《溫州市工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（征求意見稿）征求意見。文件明確：嚴禁在甲乙類建筑物上建設光伏項目；

16.廣東平遠縣

2024年10月22日，廣東平遠縣發(fā)展和改革局就《平遠縣分布式光伏建設管理指引》（征求意見稿）公開征求意見。文件指出，以下范圍嚴禁建設屋頂光伏：

（1）違法違章建（構(gòu)）筑物屋頂（含既有違法違章建（構(gòu)）筑物、已批建設用地未按程序依法依規(guī)辦理規(guī)劃許可等報建手續(xù)在空地上新建建（構(gòu)）筑物）；

（2）建設用地紅線范圍外地面（含坑塘水面）；

（3）文物保護單位、歷史文化街區(qū)和歷史建筑、風景名勝區(qū)、客家特色民居風貌管控區(qū)等特定區(qū)域的建筑物，以及法律法規(guī)明確規(guī)定嚴禁建設光伏的其他場所；

（4）主體已年久失修存在安全隱患的建筑物，以及自建房排查整治鑒定等級為D級或未按要求完成整改的C級房屋；

（5）納入縣級各類客家特色民居改造提升獎補范疇并已驗收的房屋，暫不鋪設屋頂光伏；

（6）在明文規(guī)定河道管理范圍內(nèi)禁止建設妨礙行洪的光伏建筑物。