9月4日，滁州人大就《滁州市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）》公開征求修改意見。

文件提出，本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、推廣應(yīng)用、服務(wù)保障等活動(dòng)。

協(xié)同產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)圍繞光伏產(chǎn)業(yè)的配套儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建多元化儲(chǔ)能技術(shù)體系，推進(jìn)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、交通、建筑、通信等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。

探索綠色生態(tài)新模式，鼓勵(lì)開展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“光伏+”綜合利用模式。

推動(dòng)光伏在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣屋頂分布式光伏、光伏建筑一體化等技術(shù)。鼓勵(lì)既有建筑物開展光伏應(yīng)用改造，推動(dòng)光伏系統(tǒng)與新建建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

原文如下：

公開征求《滁州市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）》的修改意見

《滁州市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）》已經(jīng)市七屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議一審審議，現(xiàn)予以公布，歡迎于2024年10月10日前提出修改意見。

如有意見請(qǐng)發(fā)電子郵件到郵箱：68440080＠qq.com，或者郵寄至：滁州市龍?bào)创蟮?99號(hào)市政務(wù)中心北8樓809室，并請(qǐng)注明“法規(guī)征求意見”。

聯(lián)系人：陳亮;   聯(lián)系電話：0550—3026102。

滁州市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）

第一章  總則

第一條【立法目的】 為了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、推廣應(yīng)用、服務(wù)保障等活動(dòng)。

第三條【基本原則】 促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、綜合利用的方針。

第四條【政府職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將光伏產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)城市品牌建設(shè)。

開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位做好光伏產(chǎn)業(yè)的承接服務(wù)工作。

第五條【部門職責(zé)】 工業(yè)和信息化部門會(huì)同發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推廣等工作。

科技、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條【社會(huì)參與】 鼓勵(lì)、支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基金等投資、建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，支持、促進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等與光伏企業(yè)開展合作。

第七條【品牌城市】 建立完善光伏城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)品牌賦能、產(chǎn)城融合。

第二章  產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

第八條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第九條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃】 發(fā)展和改革部門會(huì)同工業(yè)和信息化、科技等部門組織編制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和推進(jìn)機(jī)制等，并與國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接。

第十條【產(chǎn)業(yè)招商】 圍繞光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)施精準(zhǔn)招商，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)光伏企業(yè)市場(chǎng)化、差異化、特色化發(fā)展，有序競(jìng)爭(zhēng)。

第十一條【配套儲(chǔ)能建設(shè)】 協(xié)同產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)圍繞光伏產(chǎn)業(yè)的配套儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建多元化儲(chǔ)能技術(shù)體系，推進(jìn)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易。

第十二條【綠色制造】 支持光伏企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和綠色化改造提升，推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

支持企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品集約化回收利用。

第十三條【品牌培育】 建立健全適合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的光伏品牌培育和發(fā)展機(jī)制，支持光伏企業(yè)品牌設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)。

第三章  創(chuàng)新發(fā)展

第十四條【創(chuàng)新主體】 支持光伏企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作，承擔(dān)國(guó)家和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)協(xié)同研發(fā)。

第十五條【創(chuàng)新人才】 建立和完善光伏產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)和保障制度。引進(jìn)高層次、高技能的光伏科研和技術(shù)人才。

支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，設(shè)立光伏領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)光伏領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

第十六條【創(chuàng)新載體】 支持光伏領(lǐng)域研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵材料、檢測(cè)裝備和高端制造等應(yīng)用研究與開發(fā)。

第十七條【標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新】 支持光伏企業(yè)依法制定相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主導(dǎo)、參與光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。

推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

第十八條【技術(shù)創(chuàng)新】 定期發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)目錄，支持技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目推行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，依法賦予項(xiàng)目主持人技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。

第十九條【智慧生產(chǎn)】 推動(dòng)光伏制造與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等深度融合，鼓勵(lì)光伏企業(yè)加快設(shè)備更新，促進(jìn)智能化生產(chǎn)裝備的研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)。

第四章  推廣應(yīng)用

第二十條【鼓勵(lì)綠電建設(shè)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色電力資源，落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目有序開發(fā)建設(shè)，支持企業(yè)、開發(fā)園區(qū)分布式光伏等用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)綠色電力發(fā)電比例提升。

第二十一條【綠電入市】 推動(dòng)光伏發(fā)電等綠色能源進(jìn)入電力市場(chǎng)，電網(wǎng)企業(yè)做好接網(wǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)用戶使用綠色電力資源，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。

支持符合條件的光伏企業(yè)取得可再生能源綠色電力證書，參與碳排放權(quán)交易。

第二十二條【綠電保障】 鼓勵(lì)購(gòu)售電公司為企業(yè)提供綠色電力交易服務(wù)。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家要求，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度方式，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，提高電網(wǎng)接納綠色電力的能力。

第二十三條【示范應(yīng)用】 鼓勵(lì)滁州經(jīng)開區(qū)等開發(fā)園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，打造光伏應(yīng)用示范區(qū)。

強(qiáng)化光伏示范應(yīng)用，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用光伏產(chǎn)品，促進(jìn)各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

支持光伏在城市生活中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)生活方式低碳化。

第二十四條【融合應(yīng)用】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、交通、建筑、通信等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。

探索綠色生態(tài)新模式，鼓勵(lì)開展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“光伏+”綜合利用模式。

推動(dòng)光伏在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣屋頂分布式光伏、光伏建筑一體化等技術(shù)。鼓勵(lì)既有建筑物開展光伏應(yīng)用改造，推動(dòng)光伏系統(tǒng)與新建建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第五章  服務(wù)保障

第二十五條【財(cái)政支持】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全股權(quán)投資、貸款貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等機(jī)制。

第二十六條【專家咨詢機(jī)制】 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢機(jī)制，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、決策提供專業(yè)支持。

第二十七條【政務(wù)服務(wù)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)、能源供應(yīng)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等方面依法保障光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十八條【金融服務(wù)】 鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)信息共享，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化、數(shù)字化、智能化的信息系統(tǒng)和信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升金融服務(wù)水平。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高融資保障水平，降低企業(yè)融資成本。

支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。

第二十九條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)】 加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)明專利培育，開展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

支持組建光伏產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，指導(dǎo)光伏企業(yè)解決海內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第三十條【檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)】 推動(dòng)光伏產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，建立完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，培育光伏產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證品牌。支持成立、引進(jìn)第三方光伏產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。

第三十一條【宣傳推廣】 搭建光伏產(chǎn)業(yè)展示、交流、交易、合作平臺(tái)，支持舉辦光伏行業(yè)大會(huì)，鼓勵(lì)參與國(guó)內(nèi)外展覽、展會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)合作與交流。

加強(qiáng)光伏領(lǐng)域宣傳，提高公眾認(rèn)知度，引導(dǎo)全社會(huì)樹立綠色低碳的生產(chǎn)生活理念。

第三十二條【審慎監(jiān)管】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，開展光伏企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，對(duì)光伏領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式審慎監(jiān)管。

第六章  附則

第三十三條【施行時(shí)間】 本條例自2024年  月  日起施行。