8月1日，杭州市富陽(yáng)區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)布了對(duì)區(qū)政協(xié)政協(xié)代表《關(guān)于出臺(tái)支持新型儲(chǔ)能發(fā)展政策的建議》的答復(fù)。政協(xié)代表國(guó)網(wǎng)富陽(yáng)供電許若冰指出了新型儲(chǔ)能的發(fā)展現(xiàn)狀，受限于市場(chǎng)和安全兩個(gè)因素，新型儲(chǔ)能發(fā)展進(jìn)度滯后，整體利用率偏低；由于用戶側(cè)儲(chǔ)能尚不允許上網(wǎng)交易等政策缺失和建設(shè)成本無(wú)法疏導(dǎo)等因素影響，富陽(yáng)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展較為緩慢。

隨后，許若冰提出了相應(yīng)建議，區(qū)政府相關(guān)部門出臺(tái)開(kāi)放新型儲(chǔ)能市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于光伏項(xiàng)目出臺(tái)強(qiáng)制配儲(chǔ)比例的相關(guān)規(guī)定，確保電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力與光伏發(fā)展相匹配；區(qū)政府相關(guān)部門研究采取包括拉大最高最低價(jià)差、出臺(tái)儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策等在內(nèi)的一系列措施，促進(jìn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目投資回報(bào)回歸合理水平。

答復(fù)文件指出，當(dāng)前富陽(yáng)區(qū)可開(kāi)發(fā)的儲(chǔ)能主要集中在抽水蓄能和電化學(xué)儲(chǔ)能2個(gè)方面。在電化學(xué)儲(chǔ)能方面，已建成0.7萬(wàn)千瓦和在建1.6萬(wàn)千瓦的用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。目前，常安儲(chǔ)5萬(wàn)千瓦的儲(chǔ)能電站項(xiàng)目已納入杭州市儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)浙江省能源局《關(guān)于做好新能源配儲(chǔ)工作 推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，富陽(yáng)區(qū)2024年1月1日以后并網(wǎng)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目均要求按不低于新增裝機(jī)容量的10%配置儲(chǔ)能，儲(chǔ)能方式可采取租賃、共建、自建等，對(duì)于消納條件好，儲(chǔ)能配置比率高的新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先并網(wǎng)。

對(duì)于電價(jià)制定，浙江省目前執(zhí)行峰谷電價(jià)最高差可以達(dá)0.9元每度電左右，對(duì)于實(shí)現(xiàn)兩充兩放的用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目投資回報(bào)很是可觀，據(jù)測(cè)算投資回報(bào)周期在4-5年。

原文如下：

關(guān)于區(qū)政協(xié)第十屆第三次會(huì)議第20241026號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的許若冰委員：

您提出的關(guān)于出臺(tái)支持新型儲(chǔ)能發(fā)展政策的建議已收悉，感謝您對(duì)綠色能源發(fā)展工作的關(guān)心和支持，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于“區(qū)政府相關(guān)部門加快完善激勵(lì)新型儲(chǔ)能的市場(chǎng)機(jī)制”的建議，我局積極開(kāi)展儲(chǔ)能項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前已取得一定成效：

1.現(xiàn)有建設(shè)情況。儲(chǔ)能本身不屬于產(chǎn)能項(xiàng)目，但在新能源電力為主體的新型電力系統(tǒng)中，儲(chǔ)能通過(guò)平滑可再生能源的波動(dòng)以及電網(wǎng)的負(fù)荷，跟蹤調(diào)度輸出，調(diào)峰調(diào)頻等，改善電力系統(tǒng)的可靠性和安全性，從而促進(jìn)新能源電力平穩(wěn)消納；同時(shí)儲(chǔ)能還能用于工商業(yè)削峰填谷、需求側(cè)響應(yīng)以及能源成本管理等，降低用戶用能成本。從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等角度看，當(dāng)前我區(qū)可開(kāi)發(fā)的儲(chǔ)能主要集中在抽水蓄能和電化學(xué)儲(chǔ)能2個(gè)方面。

（1）抽水蓄能

截至目前，我區(qū)雖尚無(wú)在建及在運(yùn)的抽水蓄能項(xiàng)目，但共謀劃了抽水蓄能項(xiàng)目（含儲(chǔ)備類）4個(gè)。其中，常安抽水蓄能電站列入國(guó)家抽水蓄能項(xiàng)目“十四五”儲(chǔ)備項(xiàng)目，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為120萬(wàn)千瓦時(shí)，計(jì)劃總投資76億元；永安抽水蓄能電站列入國(guó)家抽水蓄能項(xiàng)目“十四五”實(shí)施項(xiàng)目，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為8萬(wàn)千瓦時(shí)，項(xiàng)目總投資8億元；規(guī)劃2個(gè)中型抽水蓄能電站，分別設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為30萬(wàn)千瓦時(shí)，項(xiàng)目總投資40億元。4個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目全部完工后，預(yù)期可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益52.4億元，年調(diào)峰發(fā)電18.8億千瓦時(shí)左右，年可節(jié)約電費(fèi)超過(guò)4.5億元。

（2）電化學(xué)儲(chǔ)能

由于儲(chǔ)能市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制沒(méi)有確立，當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)主要以電網(wǎng)側(cè)為主，用戶側(cè)項(xiàng)目較少。截至目前，已建成0.7萬(wàn)千瓦和在建1.6萬(wàn)千瓦的用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。近年全區(qū)全社會(huì)最高用電負(fù)荷約130萬(wàn)千瓦，按照“削峰填谷”要求，調(diào)度需求在10萬(wàn)-20萬(wàn)千瓦，初步預(yù)計(jì)全區(qū)封頂容量在20萬(wàn)千瓦左右。目前，常安儲(chǔ)5萬(wàn)千瓦的儲(chǔ)能電站項(xiàng)目已納入杭州市儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。

2.配套政策情況。根據(jù)《浙江省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理辦法（試行）》的要求，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理堅(jiān)持安全第一、程序規(guī)范、穩(wěn)妥有序的原則，包括規(guī)劃布局、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目并網(wǎng)、運(yùn)行管理、安全管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)督等環(huán)節(jié)管理；根據(jù)浙江省能源局《關(guān)于做好新能源配儲(chǔ)工作 推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，富陽(yáng)區(qū)2024年1月1日以后并網(wǎng)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目均要求按不低于新增裝機(jī)容量的10%配置儲(chǔ)能，儲(chǔ)能方式可采取租賃、共建、自建等，對(duì)于消納條件好，儲(chǔ)能配置比率高的新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先并網(wǎng)。通過(guò)儲(chǔ)能建設(shè)大大提高新能源的利用率和電網(wǎng)的穩(wěn)定性。

二、關(guān)于“區(qū)政府相關(guān)部門研究采取包括拉大最高最低價(jià)差、出臺(tái)儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策等在內(nèi)的一系列措施，促進(jìn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目投資回報(bào)回歸合理水平，支持用戶積極購(gòu)買、自建用戶側(cè)儲(chǔ)能，投資建設(shè)共享式儲(chǔ)能”的建議，回復(fù)如下：

一是對(duì)于電價(jià)制定，電價(jià)決定權(quán)在省發(fā)改委，區(qū)里無(wú)定價(jià)權(quán)，據(jù)我們了解，浙江省目前執(zhí)行峰谷電價(jià)最高差可以達(dá)0.9元每度電左右，對(duì)于實(shí)現(xiàn)兩充兩放的用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目投資回報(bào)很是可觀，據(jù)測(cè)算投資回報(bào)周期在4-5年。

二是對(duì)于補(bǔ)貼政策，省發(fā)展改革委出臺(tái)《省能源局關(guān)于浙江省加快新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（浙發(fā)改能源〔2021〕393號(hào)），意見(jiàn)明確支持引導(dǎo)新型儲(chǔ)能通過(guò)市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)全生命周期運(yùn)營(yíng)。過(guò)渡期間，調(diào)峰項(xiàng)目（年利用小時(shí)數(shù)不低于600小時(shí)）給予容量補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年退坡，補(bǔ)貼期暫定3年（按200元、180元、170元/千瓦·年退坡）。聯(lián)合火電機(jī)組調(diào)頻的示范項(xiàng)目，Kpd值>0.9的按儲(chǔ)能容量每月給予20萬(wàn)千瓦時(shí)/兆瓦調(diào)頻獎(jiǎng)勵(lì)一定用煤量指標(biāo)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新新型儲(chǔ)能發(fā)展商業(yè)模式、金融投資機(jī)構(gòu)為示范項(xiàng)目提供綠色融資支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金注入產(chǎn)業(yè)，采用多種手段保障資金需求。因全省儲(chǔ)能基本飽和，省市發(fā)改委已緊網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)指標(biāo)，但還在大力推進(jìn)用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，增加調(diào)峰能力和降低企業(yè)用電成本。

您對(duì)以上答復(fù)有什么意見(jiàn)，請(qǐng)直接與我單位聯(lián)系，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。

承辦聯(lián)系人：李安榮 聯(lián)系電話：63322010

杭州市富陽(yáng)區(qū)發(fā)展和改革局

2024年5月25日

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

第十屆杭州市富陽(yáng)區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議委員提案

提案號(hào)：20241026

領(lǐng)銜人：許若冰

提案人職務(wù)：國(guó)家電網(wǎng)富陽(yáng)區(qū)供電公司容大設(shè)計(jì)分公司線路部主任

案由：關(guān)于出臺(tái)支持新型儲(chǔ)能發(fā)展政策的建議

正文：近年來(lái)，隨著光伏等新能源的快速發(fā)展和新型電力系統(tǒng)持續(xù)構(gòu)建，電力系統(tǒng)逐步由傳統(tǒng)能源向清潔能源過(guò)渡，但受限于清潔能源發(fā)電的不穩(wěn)定性，為滿足現(xiàn)代企業(yè)高可靠的供電需求，新型儲(chǔ)能規(guī)模也將迅速擴(kuò)張。預(yù)計(jì)2025年新型儲(chǔ)能將從商業(yè)化初期進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段，2030年進(jìn)入全面市場(chǎng)化發(fā)展階段。

新型儲(chǔ)能具有調(diào)節(jié)速率快，占地面積小，建設(shè)周期短的優(yōu)勢(shì)。電網(wǎng)調(diào)節(jié)方面，新型儲(chǔ)能控制響應(yīng)時(shí)間約為常規(guī)機(jī)組的1/15，調(diào)節(jié)速率比常規(guī)機(jī)組快65至258倍，可提供調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓以及替代輸變電設(shè)備投資等多種應(yīng)用場(chǎng)景。

實(shí)際運(yùn)行情況表明，電力系統(tǒng)對(duì)儲(chǔ)能有明顯的需求，且新型儲(chǔ)能靈活性和實(shí)用性也已得到初步驗(yàn)證，但受限于市場(chǎng)和安全兩個(gè)因素，新型儲(chǔ)能發(fā)展進(jìn)度滯后，整體利用率偏低。鑒于目前我區(qū)光伏裝機(jī)迅猛增長(zhǎng)，給電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)較大隱患。

建議：為適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展需求，建議出臺(tái)支持新型儲(chǔ)能發(fā)展政策。它將大大提升電網(wǎng)可調(diào)節(jié)能力，保障電網(wǎng)安全可靠供電。

調(diào)查1：光伏項(xiàng)目尚無(wú)配套建設(shè)儲(chǔ)能政策依據(jù)

以大唐萬(wàn)市集中式光伏為代表的光伏項(xiàng)目迅猛發(fā)展，尤其是富陽(yáng)西部將建成30萬(wàn)千瓦裝機(jī)的新能源發(fā)電基地。但風(fēng)光發(fā)電的不穩(wěn)定性將會(huì)造成富陽(yáng)乃至杭州西部電網(wǎng)潮流隨機(jī)性變大，給富陽(yáng)西部電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)較大隱患。以工業(yè)企業(yè)屋頂為代表的分布式光伏近年來(lái)裝機(jī)規(guī)模也已累計(jì)超過(guò)13萬(wàn)千瓦，配電網(wǎng)在負(fù)荷低谷時(shí)段出現(xiàn)嚴(yán)重倒送電情況，甚至通過(guò)110千伏主變向電網(wǎng)反送電。以居民屋頂為代表的分布式光伏的快速發(fā)展，給低壓臺(tái)區(qū)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)較大影響，局部臺(tái)區(qū)即將出現(xiàn)反向重載情況。

調(diào)查2：用戶側(cè)儲(chǔ)能尚無(wú)相應(yīng)政策支持

用戶側(cè)儲(chǔ)能是保障用戶安全可靠用電的重要技術(shù)手段，但由于用戶側(cè)儲(chǔ)能尚不允許上網(wǎng)交易等政策缺失和建設(shè)成本無(wú)法疏導(dǎo)等因素影響，富陽(yáng)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展較為緩慢。但用戶側(cè)儲(chǔ)能可以在電網(wǎng)供電能力緊張、迎峰度夏削峰填谷期間都可以發(fā)揮較大作用，目前富陽(yáng)僅有中恒電氣等極少數(shù)企業(yè)配置儲(chǔ)能。用戶側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展亟待政策上進(jìn)行突破創(chuàng)新，支持和鼓勵(lì)企業(yè)自建儲(chǔ)能。

建議：完善激勵(lì)新型儲(chǔ)能的市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)支持新型儲(chǔ)能發(fā)展政策

隨著富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的不斷深入，清潔能源發(fā)電裝機(jī)還將持續(xù)增長(zhǎng)，新型儲(chǔ)能在電網(wǎng)、企業(yè)需求的刺激下，也即將新的發(fā)展機(jī)遇。

建議一、區(qū)政府相關(guān)部門加快完善激勵(lì)新型儲(chǔ)能的市場(chǎng)機(jī)制。出臺(tái)開(kāi)放新型儲(chǔ)能市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于光伏項(xiàng)目出臺(tái)強(qiáng)制配儲(chǔ)比例的相關(guān)規(guī)定，確保電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力與光伏發(fā)展相匹配，提前謀劃，提高電網(wǎng)清潔能源消納能力。

建議二、區(qū)政府相關(guān)部門研究采取包括拉大最高最低價(jià)差、出臺(tái)儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策等在內(nèi)的一系列措施，促進(jìn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目投資回報(bào)回歸合理水平，支持用戶積極購(gòu)買、自建用戶側(cè)儲(chǔ)能，投資建設(shè)共享式儲(chǔ)能。