近一段時間以來，由于受國家發(fā)改委出臺光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的利好影響，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界大都認(rèn)為這將直接推動中國光伏發(fā)電裝機容量的迅速增長，中國光伏產(chǎn)業(yè)長期以來絕大部分銷售市場在外的尷尬局面必將得到根本扭轉(zhuǎn)。但與此同時，也有一部分業(yè)界人士認(rèn)為國內(nèi)光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策還有一些方面需要明確和完善。

中投顧問高級研究員李勝茂指出，此次出臺的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的內(nèi)容可以概括為明確了光伏發(fā)電的補貼方式，即以7月1日為界限，在這之前和之后獲得核準(zhǔn)的光伏發(fā)電項目分別按1.15元/度和1元/度的上網(wǎng)電價來執(zhí)行。并且光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策還對電價的確立機制和未來走向，以及光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價與特許權(quán)招標(biāo)確定電價之間的關(guān)系等做了說明。總的來說，雖然該政策還不夠細(xì)化，但是已經(jīng)達到預(yù)期效果。

光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策事關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理的確立光伏上網(wǎng)電價機制就顯得格外重要了。光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策主要有兩大亮點：一方面，確立的上網(wǎng)電價比較科學(xué)合理。拋開東西部地域差異的影響，利用行業(yè)平均的眼光來看待此次確立的上網(wǎng)電價，應(yīng)該說還是真實反映了當(dāng)前國內(nèi)光伏發(fā)電行業(yè)的平均度電成本，并且在此基礎(chǔ)上給予了投資者一定的利潤空間。另一方面，明確的告知業(yè)界，未來將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素對光伏上網(wǎng)電價做出適時調(diào)整，這實際上暗示光伏上網(wǎng)電價的退出機制已經(jīng)確立。

李勝茂認(rèn)為，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的出臺順應(yīng)了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界的需求，但是其或多或少還有一些地方需要改進和完善。此次出臺的光伏上網(wǎng)電價政策，主要有兩個方面需要進一步的明確。首先，由于光伏上網(wǎng)電價高于脫硫燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價，所以就產(chǎn)生了如何籌措補貼資金的問題，雖然此次也明確要通過全國征收的可再生能源電價附加解決，但是由于上述渠道的資金來源非常有限，且還要與其他新能源發(fā)電行業(yè)分享，所以其顯然不能滿足國內(nèi)光伏裝機容量迅速增加帶來的大量補貼資金需求。

其次，國內(nèi)光伏發(fā)電項目核準(zhǔn)的時間沒有明確給出。7月1日前后核準(zhǔn)的光伏發(fā)電項目，在上網(wǎng)電價上有0.15元/度的差別，這直接關(guān)系到相關(guān)光伏發(fā)電項目的盈利能力和經(jīng)營風(fēng)險，所以項目業(yè)主單位急需國家發(fā)改委明確項目的核準(zhǔn)時間，以便確立項目的建設(shè)方案和進度，這實際上對于控制整個行業(yè)的發(fā)展風(fēng)險都有著重要意義。