6月25日，石城縣人民政府公開石城縣制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“3212”行動計劃（2023—2026年）。

文件指出，加快推進硅石資源勘探、開采和深加工，引進硅石產業(yè)鏈深加工企業(yè)，發(fā)展單晶硅、光伏電池、薄膜電池、光纖預制棒、硅橡膠、硅樹脂等系列深加工產品，以硅產業(yè)為主體重點打造礦產品精深加工產業(yè)，穩(wěn)步推進石英石、螢石等優(yōu)勢礦種的有序開采和精深加工，做強礦山設備、銅基材料制造，延伸產業(yè)鏈，提高附加值，積極探索低空經濟相關制造業(yè)發(fā)展，提高戰(zhàn)略新興產業(yè)產值比重。到2026年，全產業(yè)鏈營業(yè)收入力爭達到80億元。

原文如下：

石城縣制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“3212”行動計劃（2023—2026年）

為切實打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，提升產業(yè)鏈韌性和安全水平，加快建設具有石城特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，不斷推動全縣制造業(yè)高質量發(fā)展，根據《江西省人民政府關于印發(fā)江西省制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃（2023—2026年）的通知》（贛府字〔2023〕40號）、《贛州市人民政府關于印發(fā)贛州市制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“7510”行動計劃（2023—2026年）的通知》（贛市府發(fā)〔2023〕12號）等精神，結合縣情實際，制定本行動計劃。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記考察江西重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，認真落實全國、全省工業(yè)化推進大會和省委十五屆四次全會精神，對標《贛州市制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“7510”行動計劃（2023—2026年）》任務，按照縣委部署，堅定不移實施工業(yè)倍增升級行動，推動產業(yè)鏈優(yōu)化升級，以提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為抓手，進一步升級產業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈、融暢供應鏈、培育生態(tài)鏈、優(yōu)化服務鏈，全力構建彰顯石城特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系，為譜寫中國式現(xiàn)代化石城篇章提供強力支撐。

二、發(fā)展目標

到2026年，力爭實現(xiàn)品牌運動鞋服、綠色食品、新材料等3條制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，打造品牌運動鞋服、綠色食品2個產業(yè)集群，全縣規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長12%左右，統(tǒng)籌制造業(yè)質的有效提升和量的合理增長取得明顯成效（簡稱“3212”目標）。

三、主攻方向和發(fā)展路徑

（一）3條重點產業(yè)鏈

1.品牌運動鞋服產業(yè)鏈。以發(fā)展品牌運動鞋服為重點，配套發(fā)展與鞋服生產相關的皮（革）料、布料、鞋底、鞋墊以及其它輔料產業(yè)，延伸發(fā)展以運動護具及戶外運動休閑用品產業(yè)為主的紡織產業(yè)，包括帳篷、睡袋、折椅、箱包等戶外設備，以及運動手套、護腕護膝、運動專用襪、運動帽等運動護具和飾品。到2026年，全產業(yè)鏈營業(yè)收入力爭達到200億元。

2.綠色食品產業(yè)鏈。堅持綠色、安全、健康、便利方向，強化種養(yǎng)、加工、倉儲配送、營銷聯(lián)動，大力發(fā)展果蔬茶、酒飲料、預制菜、糧油食品等細分產業(yè)鏈，全力打造從田間到餐桌的產業(yè)鏈條。到2026年，全產業(yè)鏈營業(yè)收入力爭達到30億元。

3.新材料產業(yè)鏈。加快推進硅石資源勘探、開采和深加工，引進硅石產業(yè)鏈深加工企業(yè)，發(fā)展單晶硅、光伏電池、薄膜電池、光纖預制棒、硅橡膠、硅樹脂等系列深加工產品，以硅產業(yè)為主體重點打造礦產品精深加工產業(yè)，穩(wěn)步推進石英石、螢石等優(yōu)勢礦種的有序開采和精深加工，做強礦山設備、銅基材料制造，延伸產業(yè)鏈，提高附加值，積極探索低空經濟相關制造業(yè)發(fā)展，提高戰(zhàn)略新興產業(yè)產值比重。到2026年，全產業(yè)鏈營業(yè)收入力爭達到80億元。

（二）2個產業(yè)集群

1.品牌運動鞋服產業(yè)集群。堅定實施品牌運動鞋服首位發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接閩東南、粵港澳大灣區(qū)等沿海地區(qū)鞋服產業(yè)轉移，推動品牌運動鞋服產業(yè)向高端化、品牌化、智能化、數字化轉型，構建以高端鞋業(yè)制造和加工為主導，商貿、會展、創(chuàng)意設計為先導，輔料加工與鞋機生產、總部經濟和現(xiàn)代服務業(yè)等為關聯(lián)的品牌運動鞋服產業(yè)集群。

2.綠色食品產業(yè)集群。以小松創(chuàng)業(yè)園為主陣地，堅持品牌建設，以質量求發(fā)展，發(fā)揮綠色、有機、富硒的特色農產品優(yōu)勢和“石城白蓮”“石城貢米”“翻秋花生”等地理標志、地方特色的品牌優(yōu)勢。推動綠色食品龍頭昂起、加工升級、產業(yè)融合，加快推動食品制造規(guī)?；⒐湰F(xiàn)代化，著力打造在省內有競爭力的綠色食品產業(yè)集群。

四、主要舉措

（一）實施產業(yè)鏈鏈長制升級行動

進一步健全產業(yè)鏈鏈長制運行機制，縣政府領導擔任各重點產業(yè)鏈鏈長，探索推行“鏈長+”“鏈主+”工作模式。推行“鏈長+鏈主”工作模式，建立鏈長與鏈主常態(tài)化互動機制，支持鏈主企業(yè)發(fā)展；鏈主企業(yè)帶動產業(yè)鏈發(fā)展，聯(lián)動鏈上企業(yè)及時向鏈長反映重大發(fā)展訴求。推行“鏈長+園區(qū)”工作模式，鏈長指導園區(qū)融入全縣產業(yè)鏈布局，研究制定針對性政策措施，推動解決重大問題。園區(qū)集中資源力量推進本區(qū)域產業(yè)鏈項目建設、企業(yè)培育、招商引資、補鏈強鏈，打造產業(yè)集群。推行“鏈主+基金”工作模式，設立產業(yè)引導基金作用，開展基金大招商、招大商；探索建立“產業(yè)鏈+鏈主企業(yè)+產業(yè)基金”運作機制，鼓勵鏈主企業(yè)強化資本帶動，引領產業(yè)鏈提能升級。

（二）實施產業(yè)鏈布局優(yōu)化行動

依托產業(yè)基礎、資源稟賦、比較優(yōu)勢和發(fā)展特點，對3條重點產業(yè)鏈，制定實施差異化的發(fā)展路徑舉措，形成協(xié)同推進、錯位發(fā)展格局。深化產業(yè)鏈鏈間協(xié)作，建立健全線上線下常態(tài)化對接機制，分領域、分行業(yè)組織開展產銷、產用、產融、人才、技術等對接活動，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、帶動大中小企業(yè)融合互通。實施產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同試點示范，構建產品設計、原料采購、物流運輸、生產加工、訂單處理、批發(fā)經營、終端零售等全產業(yè)鏈條。

（三）實施園區(qū)能級提升行動

聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)勢領域，優(yōu)化園區(qū)承載平臺，大力推進標準廠房建設。堅持創(chuàng)新引領，加快產業(yè)集聚化、集約化、綠色化、智慧化融合發(fā)展，著力打造具有石城特色優(yōu)勢的產業(yè)園。加快園區(qū)數字化轉型，打造省數字化轉型園區(qū)，進一步推進園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮管委會資源配置作用。深化園區(qū)管理制度改革，強化發(fā)展實體經濟主責主業(yè)，進一步聚焦首位產業(yè)和主導產業(yè)，健全產業(yè)公共服務平臺和中小企業(yè)公共服務平臺，不斷促進產業(yè)集群提能升級，著力培育特色產業(yè)集群。

（四）實施企業(yè)培優(yōu)育強行動

按照“高大上+鏈群配”要求，動態(tài)優(yōu)化更新產業(yè)鏈“四圖五清單”，持續(xù)開展招大引強。健全完善中小企業(yè)梯度培育機制，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，提升發(fā)展高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)。突出扶優(yōu)扶強、靠大聯(lián)強，推動現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)實施產業(yè)鏈上下游垂直整合，培育一批有影響力和帶動力的產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。深入實施“映山紅行動”升級工程，支持優(yōu)質企業(yè)加快上市步伐。

（五）實施創(chuàng)新賦能提質行動

推動傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快數字化、智能化轉型，打造一批“智能車間”“智能標桿企業(yè)”。面向工業(yè)場景加快部署5G專網、千兆光網等，實現(xiàn)重點工業(yè)企業(yè)和園區(qū)“雙千兆”網絡全覆蓋。大力發(fā)展工業(yè)設計、檢驗檢測、物流配送等生產性服務業(yè)，培育服務型制造業(yè)態(tài)，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合。促進產業(yè)鏈綠色發(fā)展，建設綠色工廠、綠色園區(qū)，培育綠色供應鏈，構建綠色制造體系。

（六）實施產業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動

提升政務服務效能，優(yōu)化營商環(huán)境，深化“一件事一次辦”改革，落實“一網選中介”，降低企業(yè)制度性交易成本。完善企業(yè)幫扶長效機制，發(fā)揮好政企圓桌會議、企業(yè)精準幫扶等機制作用，持續(xù)為企業(yè)紓困解難。建立高效聯(lián)審會商機制，實行“拿地即開工、竣工即投產”。強化要素聚焦，推動資金、土地、水、電、氣、環(huán)境容量等資源要素向重點產業(yè)鏈傾斜。切實保障企業(yè)安靜生產，明確執(zhí)法節(jié)點范圍，細化執(zhí)法要求。嚴禁多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法，堅決杜絕任性無序的檢查考評等干擾企業(yè)正常生產經營活動。

五、工作要求

（一）加強組織領導

縣工業(yè)倍增升級行動領導小組統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設工作?？h科技和工信局負責鏈長制工作的組織協(xié)調，牽頭推進制造業(yè)重點產業(yè)鏈發(fā)展。各產業(yè)鏈牽頭單位研究制定“一產一策”，推動鏈長制工作走深走實；縣統(tǒng)計局研究建立產業(yè)鏈統(tǒng)計監(jiān)測體系；各部門建立相應工作機制，把鏈長制工作納入本部門重點工作，確保各項工作有序推進。

（二）加強調度推進

建立日常調度機制，縣工業(yè)倍增辦每季調度工作進展情況，各產業(yè)鏈每半年召開一次推進會，研究解決產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設重大問題。建立問題辦理機制，不定期召開政企圓桌會議，協(xié)調解決各產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、項目建設中存在的困難和問題，實行“清單交辦、跟蹤督辦、限時銷號”閉環(huán)管理。建立提醒督辦機制，不定期深入企業(yè)和項目一線進行調研督導，綜合運用“提醒函”“督辦函”等形式，推動問題有效解決。

（三）加強氛圍引導

樹立鮮明用人導向，注重在領導班子中配備熟悉制造業(yè)和產業(yè)鏈的領導干部，在產業(yè)發(fā)展一線鍛煉考察優(yōu)秀年輕干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要加大對推進產業(yè)鏈發(fā)展特色典型經驗案例的發(fā)掘和宣傳推廣力度，營造抓產業(yè)鏈、抓制造業(yè)的共識和氛圍。