2月18日，南陽市人民政府辦公室印發(fā)南陽市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)行動實施方案（2024—2025年）的通知，通知指出，加快非化石能源發(fā)展，以光伏發(fā)電、風(fēng)電為重點，以生物質(zhì)、抽水蓄能、地?zé)崮?、氫能等為補(bǔ)充，因地制宜推動可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展。優(yōu)先支持“源網(wǎng)荷儲一體化”“風(fēng)電＋高比例儲能”“光伏＋高比例儲能”“風(fēng)光火儲一體化”等項目建設(shè)，到2025年，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到260萬千瓦以上，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到430萬千瓦以上，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到850萬千瓦以上，新能源發(fā)電全部市內(nèi)自用，不外輸。

原文如下：

南陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)南陽市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)行動實施方案（2024—2025年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府各部門：

《南陽市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)行動實施方案（2024—2025年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南陽市人民政府辦公室

2024年2月2日

南陽市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)行動實施方案（2024—2025年）

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好，加快推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)建，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃（2023—2025年）的通知》（豫政辦〔2023〕33號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以污染防治攻堅10個專項行動為抓手，加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點污染源治理，突出重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，強(qiáng)化措施、壓實責(zé)任，以更大力度、更實舉措推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

二、主要目標(biāo)

全市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中排名逐年提升進(jìn)位。2024年，桐柏縣、西峽縣、淅川縣、南召縣實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)。2025年，鄧州市實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)；全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到76.5%以上，重污染天數(shù)比例控制在0.8%以內(nèi)，力爭實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)。

三、重點任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。

研究制定落后產(chǎn)能淘汰退出工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、工作措施和責(zé)任單位。依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》要求，嚴(yán)格強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施，落實屬地責(zé)任，促使一批達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)體系要求和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能等落后產(chǎn)能，依法依規(guī)嚴(yán)格關(guān)停退出。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局配合，各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé)落實。以下各項任務(wù)均需各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé)落實，不再逐一列出）

2.堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展。

嚴(yán)格落實國家和省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，嚴(yán)把高耗能、高排放、低水平項目準(zhǔn)入關(guān)口。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局配合）

3.強(qiáng)化項目環(huán)評及“三同時”管理。

國家、省績效分級重點行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新建、擴(kuò)建項目污染物排放限值、污染治理措施、無組織排放控制水平、運輸方式等達(dá)到A級績效水平；改建項目污染物排放限值、污染治理措施、無組織排放控制水平、運輸方式等達(dá)到B級以上績效水平；新建、改建、擴(kuò)建項目大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的，原則上要接入鐵路專用線或管道；具有鐵路專用線的，大宗貨物鐵路運輸比例應(yīng)達(dá)到80%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司南陽車務(wù)段配合）

4.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。

耐火材料、石灰、鑄造、礦石采選與加工、鈣粉、冶金輔料、包裝印刷、家具制造等行業(yè)企業(yè)集中地方制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，研究制定“一群一策”整治提升方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標(biāo)準(zhǔn)。南陽官莊先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、桐柏縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有化工園區(qū)，2024年年底前完成生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面升級改造任務(wù)，建立揮發(fā)性有機(jī)物管控平臺。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

5.大力發(fā)展清潔能源。

加快非化石能源發(fā)展，以光伏發(fā)電、風(fēng)電為重點，以生物質(zhì)、抽水蓄能、地?zé)崮?、氫能等為補(bǔ)充，因地制宜推動可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展。優(yōu)先支持“源網(wǎng)荷儲一體化”“風(fēng)電＋高比例儲能”“光伏＋高比例儲能”“風(fēng)光火儲一體化”等項目建設(shè)，到2025年，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到260萬千瓦以上，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到430萬千瓦以上，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到850萬千瓦以上，新能源發(fā)電全部市內(nèi)自用，不外輸。（市發(fā)展改革委牽頭）

6.推進(jìn)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力推廣應(yīng)用電廠供熱改造等先進(jìn)技術(shù)裝備，對現(xiàn)役火電機(jī)組進(jìn)行供熱改造，有效提高電廠機(jī)組綜合利用效率。推進(jìn)南陽中譽(yù)發(fā)電有限公司2臺1000兆瓦超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組供熱改造，2024年年底前關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠），穩(wěn)妥有序淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合）

7.加快推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代。

大力推進(jìn)電能替代煤炭，穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。2024年年底前，全市分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代，或者園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用。到2025年，現(xiàn)有使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用領(lǐng)域清潔能源替代。

加強(qiáng)食用菌種植、烘干、畜禽養(yǎng)殖、煙葉烘烤等領(lǐng)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用散煤。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、煙草公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.深入開展散煤治理行動。

依法查處違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用散煤（含潔凈型煤）的行為，加強(qiáng)潔凈型煤源頭管理，掌握潔凈型煤銷售流向，建立溯源機(jī)制，確?！敖紖^(qū)”內(nèi)散煤、潔凈型煤“清零”，做好“非禁燃區(qū)”內(nèi)潔凈型煤生產(chǎn)配送供應(yīng)，保障居民生活取暖潔凈型煤供應(yīng)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局配合）

（三）加快調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)

10.加快新能源汽車推廣。

嚴(yán)格落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕67號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2022〕45號）要求，除特殊需求的車輛外，各級黨政機(jī)關(guān)新購買公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化，城市建成區(qū)新增或更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車、巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車。到2025年，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車運輸，場區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三排放標(biāo)準(zhǔn)以上非道路移動機(jī)械作業(yè)。財政部門制定新能源汽車替代資金激勵政策，交通運輸部門研究劃定未實現(xiàn)新能源化汽車禁行時間及區(qū)域，自然資源和規(guī)劃部門加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定中心城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。到2025年年底，中心城區(qū)建成集中式充電站20座，各類充電樁(槍)3000個。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、交通運輸局、商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、郵政管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.提升大宗貨物清潔運輸水平。

加快工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上接入鐵路專用線或管道。推進(jìn)西峽公鐵聯(lián)運物流園鐵路專用線、南召中鐵路港鐵路專用線等6條鐵路專用線項目建設(shè),加快唐河航運工程和沿線港區(qū)建設(shè)。力爭2025年全市公路貨運量占比較2022年下降10個百分點，火電、化工、煤炭等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達(dá)到80%以上。（市發(fā)展改革委、交通運輸局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司南陽車務(wù)段配合）

12.優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局。

加快推進(jìn)312國道宛唐交界至遮山段和中心城區(qū)外環(huán)路建設(shè)，力爭2025年年底前312國道宛唐交界至遮山段建成通車。構(gòu)建由631國道、103省道與正在建設(shè)的312國道形成的城市外環(huán)，解決過境交通問題。（市交通運輸局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局配合）

（四）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綜合治理

13.推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造。

加快鋼鐵、水泥行業(yè)全流程超低排放改造，2024年年底前基本完成水泥有組織和無組織超低排放改造，2025年9月底前完成鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)清潔運輸超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局配合）

14.強(qiáng)化重點行業(yè)績效水平提升。

以鋼鐵、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，按照“建設(shè)一批、培育一批、提升一批”的原則，分行業(yè)分類別建立績效提升企業(yè)清單，著力培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強(qiáng)的企業(yè)，積極幫扶指導(dǎo)績效評級較低的企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)、夯實基礎(chǔ)，加大改造力度，不斷提升環(huán)境績效水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

15.實施工業(yè)污染排放深度治理。

推進(jìn)磚瓦、石灰、玻璃、陶瓷、耐材、碳素等行業(yè)深度治理，全面提升污染物治理設(shè)施、無組織排放管控和在線監(jiān)控設(shè)施運行管理水平，加強(qiáng)物料運輸、裝卸儲存及生產(chǎn)過程中的無組織排放控制，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治。全面排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝、氧化法脫硝等低效治理設(shè)施以及低溫等離子、光催化、光氧化等VOCs簡易低效設(shè)施；取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局配合）

16.開展鍋爐綜合治理。

鼓勵淘汰4蒸噸/小時以下生物質(zhì)鍋爐，保留及現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用爐具，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料；燃?xì)忮仩t實施低氮燃燒改造，取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，確有必要保留的，通過設(shè)置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐除塵、脫硫、脫硝設(shè)施運行管理，對于污染物無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法依規(guī)實施整治。將新建燃煤鍋爐、10蒸噸/小時及以上燃?xì)忮仩t、4蒸噸/小時及以上生物質(zhì)鍋爐實施自動監(jiān)控載入排污許可證；持續(xù)推動已建成燃煤鍋爐、10蒸噸/小時及以上燃?xì)忮仩t、4蒸噸/小時及以上生物質(zhì)鍋爐實施自動監(jiān)控，督促排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)施、與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并載入排污許可證。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

17.加快揮發(fā)性有機(jī)物治理。

緊盯VOCs無組織排放短板，實施含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，提升廢氣收集率，在保證安全生產(chǎn)前提下，做到“應(yīng)收盡收”。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢水的企業(yè)，在保證安全的前提下，將地漏、溝、渠、井等敞開式集輸方式改造為密閉式集輸方式，最大程度減少揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放。對達(dá)不到VOCs無組織排放治理要求的企業(yè)，實施限期治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

（五）強(qiáng)化面源污染治理

18.加強(qiáng)揚塵污染防治。

嚴(yán)格落實房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程揚塵治理及監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)和公路水運工程、水利工程施工場地?fù)P塵污染防治工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)“十個百分之百”。按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)督”原則，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗收、“三員”管理等制度，做好建筑工地、線性工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部等關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)綜合治理，加大揚塵污染防治執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴(yán)格降塵量控制，城市平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。（市城市管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、商務(wù)局、水利局配合）

19.強(qiáng)化城市面源精細(xì)化管理。

持續(xù)開展城市清潔行動，強(qiáng)化道路揚塵綜合整治，重點提升國省道、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷等各類道路清掃保潔效果。（市城市管理局、交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.推進(jìn)露天礦山綜合整治。

穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)在產(chǎn)露天礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行升級改造，持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，完成方城縣楊集鄉(xiāng)吳莊組鈀齒溝建筑用大理巖礦、南陽英利礦業(yè)有限公司方城縣四里店鄉(xiāng)鉀長石礦、內(nèi)鄉(xiāng)縣北崗礦區(qū)東礦段水泥灰?guī)r礦、內(nèi)鄉(xiāng)縣華隆建材有限公司孫崗建筑石料用灰?guī)r礦、南召縣圪垱寺白云巖礦等生態(tài)修復(fù)綜合治理工程。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局配合）

21.推動礦石采選與砂石骨料行業(yè)開展裝備升級及深度治理。

針對原料運輸、貯存、裝卸、破碎、轉(zhuǎn)運、篩分、出料等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的無組織排放污染問題，進(jìn)行全流程控制、收集、凈化處理，優(yōu)化運輸方式，減少污染物排放。嚴(yán)格落實礦石開采、運輸和加工過程防塵、除塵措施。按照國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)砂石骨料行業(yè)健康有序發(fā)展。（市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。

加強(qiáng)秸稈露天焚燒監(jiān)管，建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級責(zé)任體系，落實屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點扣減地方財力政策。持續(xù)開展秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率持續(xù)穩(wěn)定在92%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

23.加強(qiáng)餐飲油煙日常監(jiān)督。

強(qiáng)化市、縣監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)對大型餐飲服務(wù)單位油煙排放情況實時監(jiān)控；餐飲油煙凈化設(shè)施月抽查率不低于20%。（市城市管理局牽頭）

24.嚴(yán)格煙花爆竹污染管控。

嚴(yán)格落實煙花爆竹管理相關(guān)法律規(guī)定，深入開展煙花爆竹“打非”專項行動，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級安全管控網(wǎng)絡(luò)作用，加大對重點時段的巡查防控力度，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售及燃放煙花爆竹的行為，減少煙花爆竹燃放對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。（市應(yīng)急管理局、公安局牽頭，市市場監(jiān)管局、交通運輸局、供銷社配合）

（六）突出重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對

25.全面推行差異化管控。

實施應(yīng)急減排清單動態(tài)更新和績效等級動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)績效分級，優(yōu)化績效分級指標(biāo)，實行差異化精準(zhǔn)管控，應(yīng)急減排措施落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。對績效分級A級企業(yè)和績效引領(lǐng)性企業(yè)實行自主減排。對符合生態(tài)環(huán)境要素保障白名單準(zhǔn)入條件的重大項目單位和項目保障單位，在滿足環(huán)保要求的前提下，重污染天氣應(yīng)急管控期間實施應(yīng)急管控豁免。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局配合）

26.強(qiáng)化重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報和聯(lián)合會商，科學(xué)合理確定聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，依法依規(guī)啟動重污染天氣預(yù)警。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，確保工業(yè)源、移動源、面源污染差異化管控措施落地見效。深化重污染天氣成因分析，開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評估，積極推進(jìn)南陽、襄陽跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同減排，有效應(yīng)對重污染天氣。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、氣象局、供電公司配合）

（七）提升環(huán)境監(jiān)管水平

27.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

實施全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造，實現(xiàn)市域內(nèi)六因子（PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3）監(jiān)測全覆蓋。推動涉揮發(fā)性有機(jī)物等重點排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)備，健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、財政局、市場監(jiān)管局配合）

28.嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。督促相關(guān)問題整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管；違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開曝光。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）

29.加強(qiáng)監(jiān)督幫扶指導(dǎo)。

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)督幫扶力度，充分運用空氣質(zhì)量自動監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控、工業(yè)用電量、門禁系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、熱點網(wǎng)格等遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，精準(zhǔn)識別和推送問題線索，督促落實重污染天氣應(yīng)急減排措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局配合）

30.加強(qiáng)高值熱點管理。

嚴(yán)格落實環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)高值熱點“發(fā)現(xiàn)交辦、整改反饋、復(fù)核督辦、約談問責(zé)”全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制。強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)車載走航、激光雷達(dá)、無人機(jī)等多種技術(shù)手段應(yīng)用，提升高值熱點預(yù)報預(yù)警和污染溯源能力，推動各縣（市、區(qū)）不斷提升大氣環(huán)境精細(xì)化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，要切實扛起環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的政治責(zé)任，按照轄區(qū)空氣質(zhì)量提升實際需求，研究制定空氣質(zhì)量改善方案，確?？諝赓|(zhì)量逐年提升、穩(wěn)定向好。

（二）凝聚工作合力。

市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動和監(jiān)督調(diào)度，推動各項任務(wù)落地見效。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會各成員單位要切實承擔(dān)起各自生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）抓好各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)大氣污染防治工作任務(wù)的貫徹落實。

（三）強(qiáng)化政策激勵。

綜合運用通報排名、生態(tài)補(bǔ)償、公開約談、追責(zé)問責(zé)等多種手段，督促責(zé)任落地見效。持續(xù)推進(jìn)差別化電價水價、環(huán)保信用評價、綠色金融信貸等制度，激勵企業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極爭取、充分運用上級大氣污染防治資金、空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金，加大對污染減排、能力建設(shè)等領(lǐng)域支持力度。

（四）嚴(yán)格考核獎懲。

嚴(yán)格按照已印發(fā)的各項考核方案要求，加強(qiáng)大氣污染防治攻堅成效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運用。對工作成績突出、成效顯著的單位和個人給予表揚；對連續(xù)排名靠后、未完成目標(biāo)的，按照責(zé)任追究辦法實施追責(zé)。