對(duì)于美國(guó)新能源的問(wèn)題，巴菲特半年前在股東大會(huì)上一語(yǔ)中的：中國(guó)是一個(gè)國(guó)家，但是美國(guó)是50個(gè)州，美國(guó)的政府系統(tǒng)是不一樣的。

美國(guó)加州四季如春，陽(yáng)光明媚。正因光照充足，一直是美國(guó)光伏第一州。然而，在過(guò)去的半年多時(shí)間里，這里的“陽(yáng)光”正在黯淡——戶(hù)用分布式光伏，可能會(huì)成為加州最差的行業(yè)之一。

2022年美國(guó)光伏新增裝機(jī)TOP10；來(lái)源：Statista

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加州戶(hù)用分布式光伏，正面臨破產(chǎn)

圖片來(lái)源：HES Solar

羅斯·威廉姆斯（Ross Williams）自2010年以來(lái)一直在圣地亞哥地區(qū)的戶(hù)用光伏行業(yè)工作，他從未想到他所在的公司——HES Solar的前景會(huì)如此黯淡。

HES Solar成立于2001年，總部位于加州圣地亞哥。當(dāng)下其面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要來(lái)自加州公用事業(yè)委員會(huì)（CPUC）在今年4月15日正式生效的一項(xiàng)政策。在此之前，戶(hù)用光伏的上網(wǎng)電價(jià)是每度電0.3美元，在這之后只有0.08 美元。

2022年11月，加州公用事業(yè)委員會(huì) (CPUC) 發(fā)布了其關(guān)于凈能源計(jì)量 (NEM) 的擬議決定。根據(jù)新的規(guī)則，實(shí)施凈計(jì)費(fèi)機(jī)制，并將向電網(wǎng)輸送的過(guò)剩太陽(yáng)能發(fā)電量削減75%。

事實(shí)上，在提案提出時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)曾對(duì)4,000 名活躍的戶(hù)用光伏潛在用戶(hù)進(jìn)行了調(diào)查，95%的房主在查看新費(fèi)率計(jì)劃的成本假設(shè)后，不再對(duì)購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能感興趣。加州環(huán)境局局長(zhǎng)勞拉·迪漢則直接譴責(zé)，該提案是“對(duì)太陽(yáng)征稅”。

“這太殘酷了，”威廉姆斯表示，“如果我們的銷(xiāo)售額僅為去年的30%，沒(méi)有一家公司能夠生存。”

當(dāng)威廉姆斯在2010年入職時(shí)，HES Solar的員工還不到10 名，到今年初時(shí)已有75個(gè)員工。但隨著新的太陽(yáng)能規(guī)則于今年四月份生效，公司業(yè)績(jī)迅速下滑。威廉姆斯表示，他在今年7月和8月被迫進(jìn)行了裁員，圣地亞哥公司的員工人數(shù)已經(jīng)被裁掉了40人。

據(jù)美國(guó)加州太陽(yáng)能與存儲(chǔ)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2023 年初，加州太陽(yáng)能相關(guān)企業(yè)的員工人數(shù)超過(guò) 78,000 人，其中有67,000 人在戶(hù)用光伏行業(yè)工作。

該協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，到2024年第一季度，其中17,000 個(gè)戶(hù)用光伏工作崗位將被消滅。2024 年剩余時(shí)間太陽(yáng)能行業(yè)前景黯淡。

加州太陽(yáng)能與存儲(chǔ)協(xié)會(huì)執(zhí)行董事伯納黛特·德?tīng)枴せ鶃喠_ (Bernadette Del Chiaro) 表示：“市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格比去年夏天低了80%?！?/p>

當(dāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)修改該州的新經(jīng)濟(jì)模式規(guī)則時(shí)，行業(yè)提出的警告，正是由此引發(fā)的失業(yè)問(wèn)題。這些變化大幅削減了屋頂太陽(yáng)能發(fā)電的價(jià)值，從而抑制了需求。

德?tīng)枴せ鶃喠_表示，“上網(wǎng)電價(jià)下降了80%，這個(gè)數(shù)據(jù)是通過(guò)整個(gè)行業(yè)匯總收集的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)以及互連應(yīng)用程序測(cè)量出來(lái)的。數(shù)據(jù)向我們展示了一個(gè)相當(dāng)毀滅性的觀點(diǎn)。”

新規(guī)則的批評(píng)者猛烈抨擊了他們所說(shuō)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與加州投資者擁有的公用事業(yè)公司（IOU）之間的“友好”關(guān)系。

德?tīng)枴せ鶃喠_說(shuō)：“他們長(zhǎng)期以來(lái)一直在試圖將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手趕出市場(chǎng)?！?/p>

隨著人們感受到失業(yè)，這種下降將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。目前，加州1,100 名安裝商和開(kāi)發(fā)商中的許多人可能被迫重新考慮他們的商業(yè)模式。他們可能不得不改行或者停業(yè)。威廉姆斯表示，他正在考慮將總部位于圣地亞哥的 HES Solar的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)州。

但最大的打擊可能來(lái)自加州雄心勃勃的氣候目標(biāo)，該目標(biāo)要求該州到2045年實(shí)現(xiàn)碳中和。加州的可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)要求到2030 年要有60%的能源來(lái)自清潔的可再生能源。

斯坦福大學(xué)研究員馬克·雅各布森表示，屋頂太陽(yáng)能預(yù)計(jì)將占清潔能源產(chǎn)量的四分之一左右，但今年的規(guī)則變化加上銷(xiāo)售放緩，可能會(huì)使該州的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

雅各布森說(shuō)：“通過(guò)不利的法規(guī)來(lái)減緩這一進(jìn)程，使人們安裝屋頂太陽(yáng)能的成本更高，只會(huì)減緩這一轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致加州更多的空氣污染死亡和發(fā)病率，并提高價(jià)格。”

雅各布森研究了加州實(shí)現(xiàn)該州經(jīng)濟(jì)電氣化的途徑，這一轉(zhuǎn)變需要大幅擴(kuò)展風(fēng)能、公用事業(yè)規(guī)模的太陽(yáng)能、地?zé)崮堋㈦姵卮鎯?chǔ)和屋頂太陽(yáng)能。

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引發(fā)爭(zhēng)議的政策

圖片來(lái)源：HES Solar

在加利福尼亞州，圍繞凈能源計(jì)量（NEM）機(jī)制的命運(yùn)展開(kāi)了一場(chǎng)多年的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。該過(guò)程涉及客戶(hù)將多余的太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)送到電網(wǎng)，并以所有出口電力的零售價(jià)在公用事業(yè)賬單上獲得信用額度。

2022年11月8日，新修訂的NEM提案正式發(fā)布。公用事業(yè)公司現(xiàn)在認(rèn)為，《通貨膨脹削減法案》的頒布，將使公平的凈計(jì)量費(fèi)率變得不再必要。根據(jù)《通貨膨脹減少法案》，安裝戶(hù)用光伏可享受至少40%的稅收抵免。

凈能源計(jì)量，一直是美國(guó)加州啟動(dòng)屋頂太陽(yáng)能市場(chǎng)的一項(xiàng)關(guān)鍵政策。該市場(chǎng)已發(fā)展到擁有130萬(wàn)戶(hù)家庭，約占整個(gè)美國(guó)戶(hù)用光伏市場(chǎng)的50%。NEM還推動(dòng)了該州分布式商業(yè)屋頂光伏的發(fā)展。

NEM 3.0 在被提交給加州公用事業(yè)委員會(huì) (CPUC) 時(shí)，遭到很多批評(píng)。擬議的決定包括，將多余太陽(yáng)能發(fā)電的上網(wǎng)費(fèi)用減少大約 80%，并對(duì)所有太陽(yáng)能客戶(hù)每月每千瓦收取8美元，無(wú)論他們是否配備有電池儲(chǔ)能。普通尺寸的8 kW 系統(tǒng)，就相當(dāng)于每月收費(fèi)64 美元。這一費(fèi)用，使得絕大多數(shù)潛在客戶(hù)放棄戶(hù)用光伏。

該提案遭到環(huán)保人士、能源專(zhuān)家、就業(yè)專(zhuān)家和加州公民的譴責(zé)后，進(jìn)行了修改。新的決定仍然充滿了反屋頂太陽(yáng)能和支持集中式光伏的內(nèi)容。

該政策背后的原因看起來(lái)很簡(jiǎn)單，投資者擁有的公用事業(yè)公司希望出售加州的電力，保留壟斷控制權(quán)。NEM 3.0 得到了該州所有主要公用事業(yè)公司的支持，包括 PG&E、SCE 和 SDG&E。

公用事業(yè)公司推動(dòng)了“成本轉(zhuǎn)移”的概念，表明富裕的加州人從屋頂太陽(yáng)能中獲益，而貧窮的加州人則承擔(dān)凈計(jì)量成本。然而，這一理論在分析中幾乎站不住腳，而新的政策和數(shù)據(jù)使這一論點(diǎn)更加站不住腳。

美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室 (LNBL) 在年度《住宅太陽(yáng)能采用者收入和人口趨勢(shì)報(bào)告》中指出，2021 年安裝屋頂太陽(yáng)能的美國(guó)加州家庭中，約有三分之一是工薪階層和中產(chǎn)階級(jí)家庭，年收入在5萬(wàn)至10萬(wàn)美元之間。只有 12% 的家庭年收入達(dá)到或超過(guò)25萬(wàn)美元。報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，2021年所有安裝太陽(yáng)能的美國(guó)家庭的收入中位數(shù)約為 11 萬(wàn)美元，而 2010 年為12.9 萬(wàn)美元。