10月31日，遼寧省沈陽市市工業(yè)和信息化局發(fā)布《2023年沈陽市有序用電方案》。其中提到，有序用電方案涉及的用戶應按照調控指標，規(guī)范剛性執(zhí)行，擁有儲能設備的用戶應優(yōu)化充放電策略，提高頂峰放電能力。本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行

詳情如下：

關于修訂2023年沈陽市有序用電方案的通知

各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化局，國網沈陽供電公司，各有關電力用戶：

根據國家發(fā)改委、國家能源局《電力負荷管理辦法（2023版）》關于有序用電的最新規(guī)定和今冬明春電力供需平衡預測，為應對可能發(fā)生的電力供需緊張，滿足全市經濟社會發(fā)展和人民生活用電需求，在確保電網安全前提下，避免拉閘限電，最大限度減小因有序用電帶來的損失，組織修訂《2023年沈陽市有序用電方案》。經市人民政府批準，現將方案印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

沈陽市工業(yè)和信息化局

2023年10月31日

2023年沈陽市有序用電方案

引言

為滿足全市經濟快速增長和人民生活水平對用電的需求，確保電網安全運行，最大限度減小因有序用電帶來的損失，根據國家發(fā)展改革委、國家能源局《電力負荷管理辦法（2023版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、省工業(yè)和信息化廳《關于組織修訂2023年有序用電方案的通知》要求,結合沈陽電力供需平衡分析預測，制定本方案（附：負荷調控措施安排表）。

工作原則

（一）總體原則

堅持區(qū)域協(xié)調、行業(yè)平衡，堅持用戶知情、事先約定，堅持限電不拉閘、科學有序安排。要定用戶、定負荷、定周期、定線路，確?？刹僮?、可執(zhí)行、可考核、可追溯。

1.安全穩(wěn)定。堅持“總量控制、結構優(yōu)化”,統(tǒng)籌電網運行安全、電力設備安全、供用電秩序穩(wěn)定，按照先錯峰、后避峰、再限電的順序實施有序用電。

2.有保有限。堅持“先生活、后生產”,優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全的重要用戶用電需求，首先限制高耗能高排放用戶用電負荷，壓減產能過剩行業(yè)用電和不合理用電需求。

3.注重預防。堅持“科學調度、提前準備”,加強電力供需平衡預測分析，及時發(fā)布電力供需預警信息，提前做好有序用電各項準備，有效提升應急響應能力。

（二）有序用電工作方案編制原則

1.優(yōu)先保障以下用電需求。

（1）應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關系國家安全和社會秩序的用戶；

（2）危險化學品生產、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的保安負荷；

（3）重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機構、學校等關系群眾生命財產安全的用戶；

（4）供水、供熱、供能等基礎設施用戶；

（5）居民生活，排灌、化肥生產等農業(yè)生產用電；

（6）國家重點工程、軍工企業(yè)。

2.重點限制以下用電需求。

（1）違規(guī)建成或在建項目；

（2）產業(yè)結構調整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；

（3）單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè)；

（4）景觀照明、亮化工程；

（5）其他高耗能、高排放企業(yè)。依據高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準水平的企業(yè)用電需求。

3.首先限制"兩高"用戶用電需求

（1）高耗能用戶：《國家發(fā)展改革委辦公廳關于明確階段性降低用電成本政策落實相關事項的函》確定的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)（含水泥、電熔鎂），石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)（不含肥料制造）等高能耗行業(yè)電力用戶。

（2）高排放用戶：以省生態(tài)環(huán)境廳提供的全省高排放用戶名單為準。

電力供需形勢分析

2022年沈陽地區(qū)最大小時電力為689萬千瓦，網供最大電力640萬千瓦；2022年沈陽地區(qū)主要電源為500千伏白清寨變、沙嶺變、沈東變、蒲河變、遼中變、盛京主變以及清河、鐵嶺、康平等電廠，剔除不穩(wěn)定的新能源出力，極限供電能力約為700至750萬千瓦之間；已出現緊平衡狀態(tài)，呈現緊張等態(tài)勢。同時，2022年在政府主管部門對電力供需平衡的重點關注下，因缺煤導致停機的問題已全面杜絕，但電網設備供電能力不足問題逐步凸顯，沈陽地區(qū)度夏、度冬期間均有部分設備重載運行，給電力供應帶來風險隱患。

有序用電工作方案

（一）調控方式

2023年沈陽市有序用電預警等級劃分為以下六級：

Ⅵ級（藍色預警）：一般，電力缺口在24萬千瓦（5%以下，按5%考慮）；

Ⅴ級（黃色預警）：較重，電力缺口在48萬千瓦（5%～10%之間，按10%考慮）；

Ⅳ級（橙色預警）：嚴重，電力缺口在93萬千瓦（10%～15%之間，按15%考慮）；

Ⅲ級（橙色預警）：嚴重，電力缺口在123萬千瓦（15%～20%之間，按20%考慮）；

Ⅱ級（紅色預警）：特別嚴重，電力缺口在154萬千瓦（20%～25%之間，按25%考慮）。

Ⅰ級（紅色預警）：特別嚴重，電力缺口在184萬千瓦（25%以上,按30%考慮）。

（二）負荷調控措施安排

按照我市電力用戶用電特性,根據每級負荷調控指標的最大電力,以“留有裕度”為原則,合理安排有序用電措施,切實保證實施效果。

Ⅵ級預警參與用戶：將高耗能、高排放企業(yè)全部列入，預計最大可限制負荷合計28.25萬千瓦，可以滿足24萬千瓦的電力缺口；

Ⅴ級預警參與用戶：涉及高耗能及錯避限負荷大于1000千瓦的工業(yè)用戶，預計最大可限制負荷合計117.90萬千瓦，可以滿足48萬千瓦的電力缺口。

Ⅳ級預警參與用戶：涉及高耗能及錯避限負荷大于500千瓦的工業(yè)用戶，預計最大可限制負荷合計148.72萬千瓦，可以滿足93萬千瓦的電力缺口。

Ⅲ級預警參與用戶：涉及全部工業(yè)用戶。預計最大可限制負荷合計199.64萬千瓦，可以滿足123萬千瓦的電力缺口。

Ⅱ級預警參與用戶：涉及全部工業(yè)用戶及錯避限負荷大于500千瓦的商業(yè)用戶，預計最大可限制負荷合計269.41萬千瓦，可以滿足154萬千瓦的電力缺口。

Ⅰ級預警參與用戶：全部可限工業(yè)及商業(yè)用戶，預計最大可限制負荷合計296.88萬千瓦，可以滿足184萬千瓦的電力缺口。

組織實施

（一）方案啟動

1.國網沈陽供電公司密切跟蹤電力需求走勢，電力供應緊張時，報經市工業(yè)和信息化局同意后，啟動需求響應。國網沈陽供電公司根據實際需要的負荷削減量確定邀約范圍，向邀約范圍內的用電企業(yè)發(fā)出響應邀約，組織執(zhí)行需求響應方案，響應結束后發(fā)出響應解除通知。用電企業(yè)應及時反饋是否參與響應及響應能力，按照約定執(zhí)行需求響應，收到響應解除通知后自行調整用電負荷。

2.省級電力運行主管部門應根據電力供需平衡情況，經省級人民政府后，啟動有序用電方案，市工業(yè)和信息化局組織縣級及以上電力運行主管部門和電網企業(yè)實施有序用電。有序用電一經啟動，電網企業(yè)根據電力供需狀況制定每日有序用電執(zhí)行計劃，并通知用戶執(zhí)行，直至電力運行主管部門發(fā)布有序用電終止執(zhí)行信息。

（二）方案實施

有序用電方案實施期間，電網企業(yè)應在電力運行主管部門指導下加強本市電網間余缺調劑和相互支援。發(fā)電企業(yè)應加強設備運行維護和燃料儲運，提高機組頂峰發(fā)電能力。有序用電方案涉及的用戶應按照調控指標，規(guī)范剛性執(zhí)行。

1.各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化局按照各級負荷調控指標分解，依據先錯峰、后避峰、再限電的順序，確定本地區(qū)實施有序用電措施級別和執(zhí)行有序用電用戶。首先限制“兩高”用戶用電負荷。納入有序用電執(zhí)行范圍的用戶負荷，除正在執(zhí)行需求響應的用戶外，其他用戶正常執(zhí)行有序用電。對用戶實施有序用電時，要保留必要的保安負荷和承擔居民供暖、供氣等民生工程負荷。

2.各區(qū)（縣）供電公司按照屬地工業(yè)和信息化局或國網沈陽供電公司部署，對用戶實施、變更、取消有序用電措施前，履行告知義務。

3.電力用戶接到有序用電通知后要立即響應，加強節(jié)電管理，合理安排檢修計劃，做好有序用電準備，采取措施，確保本單位負荷調控落實到位。有序用電執(zhí)行過程中，要嚴格按計劃壓限負荷，不能超限用電和提前恢復用電。擁有儲能設備的用戶應優(yōu)化充放電策略，提高頂峰放電能力。

4.各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化局要優(yōu)先執(zhí)行已啟動的高耗能用戶和高排放用戶有序用電措施。市級統(tǒng)籌有序用電措施啟動時有明確的執(zhí)行組別和執(zhí)行時間（或頻率），有序用電措施限下電力包含在各地區(qū)執(zhí)行有序用電限制電力分解指標中。

5.國網沈陽供電公司應組織各區(qū)（縣）供電公司，在有序用電執(zhí)行期間，利用新型電力負荷管理系統(tǒng)監(jiān)控、統(tǒng)計執(zhí)行情況，發(fā)現問題時，及時報告本級工業(yè)和信息化局進行處理，確保有序用電措施執(zhí)行到位。

6.在供電缺口超出錯避峰壓減能力、突發(fā)事件導致執(zhí)行時間嚴重不足等緊急狀態(tài)下，執(zhí)行超計劃用電限電序位表、事故限電序位表、處置電網大面積停電事件應急預案和黑啟動預案等。各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化局要第一時間向本地區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局和本地區(qū)應急管理部門報告。

7.有序用電工作結束時，國網沈陽供電公司應及時告知相關用戶，恢復正常生產秩序。

8.各地區(qū)工業(yè)和信息化局應密切跟蹤有序用電執(zhí)行情況以及對企業(yè)生產的影響，發(fā)現問題及時協(xié)調解決。對執(zhí)行方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要責令改正。情節(jié)嚴重的可根據國家有關法律法規(guī)停止供電，所造成的相應損失由用戶承擔。

（三）信息統(tǒng)計

國網沈陽供電公司及各區(qū)（縣）供電公司應將有序用電影響的用戶數、用電負荷、用電量等信息，于當日有序用電結束8小時內報本地區(qū)工業(yè)和信息化部門 。

工作要求

1.各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化局要加強組織領導，充分認識有序用電工作的重大意義，組織做好本地區(qū)有序用電工作。

2.沈陽供電公司作為有序用電工作的重要實施主體，要配合市工業(yè)和信息化局確保有序用電方案的有力執(zhí)行，在安排有序用電任務時，對同行業(yè)用戶要公平公正。

3.電力用戶要嚴格執(zhí)行有序用電方案，并制定非電保安措施。重要用戶應按照國家有關規(guī)定配置應急保安電源。

4.市工業(yè)和信息化局將對執(zhí)行方案不力、擅自超額用電的電力用戶，責令改正；情節(jié)嚴重的，可根據國家規(guī)定程序停止供電。

5.對符合有序用電執(zhí)行原則的新上或恢復用電以及用電變更的電力用戶，要及時納入有序用電方案，并報市工業(yè)和信息化局批準執(zhí)行。

6.有序用電實施期間，電網企業(yè)應開展有序用電影響用電負荷、用電量等相關統(tǒng)計工作，并及時報市工業(yè)和信息化局。

附則

1.本方案由沈陽市工業(yè)和信息化局負責解釋。

2.本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行，在新的年度有序用電方案發(fā)布前均按本方案執(zhí)行。