9月28日，安徽安慶市發(fā)展改革委發(fā)布進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知。其中提到，鼓勵分布式光伏投資企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)綜合考慮分布式光伏開發(fā)規(guī)模、負(fù)荷特性等因素，探索在消納困難變電站（臺區(qū)）建議按接入光伏容量的15-20%比例集中配置或租賃獨立儲能設(shè)施，承諾配儲的項目優(yōu)先接入消納，其配套儲能項目與光伏項目同步并網(wǎng)。

詳情如下：

安慶市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知

各縣（市）區(qū)發(fā)展改革委，市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各相關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《安徽省能源局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號）相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展有關(guān)事項通知如下。

一、分布式光伏并網(wǎng)規(guī)模分類管理

1.鼓勵分布式光伏項目并網(wǎng)就近消納。單點接入小于6兆瓦的工商業(yè)分布式光伏項目（指利用工商業(yè)企業(yè)自有建設(shè)用地范圍內(nèi)屋頂或地面建設(shè)的分布式光伏）和戶用光伏項目（指利用自然人宅基地范圍內(nèi)屋頂或地面建設(shè)的分布式光伏，包括自然人全款購、合作開發(fā)和融資租賃等模式）按照就近消納原則，在具備接入容量的區(qū)域開發(fā)建設(shè)，暫不納入年度建設(shè)規(guī)模管理。

2．統(tǒng)籌分布式光伏項目并網(wǎng)規(guī)模管理。新增備案小于6兆瓦的地面光伏電站（包括利用坑塘水面、結(jié)合農(nóng)業(yè)大棚、牲畜養(yǎng)殖等建設(shè)的光伏電站項目）納入年度建設(shè)規(guī)模管理，未納入年度建設(shè)規(guī)模的項目不得開工建設(shè)、不得并網(wǎng)。9月28日前(含9月28日)已備案的小于6兆瓦的地面光伏電站，落實電網(wǎng)接入消納條件后可開工建設(shè)，2023年12月底前未并網(wǎng)的，比照新增項目管理。

二、明確分布式光伏備案程序

3．分布式光伏項目實行屬地備案管理。能源主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的規(guī)定及時辦理備案，辦理備案規(guī)模原則上為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和），不得擅自增減審查條件（備案材料和具體要求詳見附件2）。

（1）戶用光伏項目。按臺區(qū)集中向各縣（市）區(qū)能源主管部門申請備案，其中自然人全款購項目（系指自然人在自身宅基地范圍內(nèi)屋頂或地面全款購置光伏設(shè)備建設(shè)的分布式光伏項目）由屬地供電企業(yè)代為集中備案，其他戶用分布式光伏項目由投資企業(yè)集中備案。

（2）工商業(yè)分布式光伏項目。由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開發(fā)企業(yè)后，由投資開發(fā)企業(yè)向各縣（市）區(qū)能源主管部門申請備案，采取一戶一備的形式。

（3）發(fā)文日前已備案的分布式光伏項目，辦理相關(guān)變更手續(xù)仍按原程序執(zhí)行。

三、開展分布式光伏承載能力評估與提升

4.明確光伏承載能力評估責(zé)任。按照國家能源局《分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點實施方案》和《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導(dǎo)則》（DL/T2041）要求，國網(wǎng)安慶供電公司、各增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以市、縣為單位，每季度末月20日前完成分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析，明確分布式光伏開發(fā)紅、黃、綠色區(qū)域，測算轄區(qū)內(nèi)變電站、線路、臺區(qū)可接入容量。其中綠色區(qū)域為可完全就地消納，推薦分布式電源接入；黃色為對于確需接入的項目，應(yīng)開展專項分析；紅色為電網(wǎng)運行安全存在風(fēng)險區(qū)域，在電網(wǎng)承載力未得到有效改善前，暫停新增分布式電源項目接入。

5.明確光伏承載能力公布渠道。承載能力實施政企協(xié)同公示，國網(wǎng)安慶供電公司、各增量配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過電網(wǎng)企業(yè)門戶網(wǎng)站、營業(yè)廳等渠道向社會公布；市、縣（市）能源主管部門通過部門網(wǎng)站同步對外公示。

6.滾動修訂光伏承載能力。在季度內(nèi)因突發(fā)大容量光伏接入導(dǎo)致接入承載能力發(fā)生重大變化的，可由屬地供電企業(yè)（一般以縣為單位）實時調(diào)整電網(wǎng)承載力分析，并參照上述程序?qū)崟r對社會發(fā)布。

7.逐步提升電網(wǎng)消納能力。屬地供電企業(yè)要針對分布式光伏接入受限區(qū)域，統(tǒng)籌區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏需求等因素，對光伏承載能力分析為紅色、黃色區(qū)域應(yīng)在2年內(nèi)向省電力公司上報電網(wǎng)升級改造計劃，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度方式，提高電網(wǎng)消納分布式光伏發(fā)電的能力。鼓勵分布式光伏按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”模式建設(shè)，減小公共電網(wǎng)運行壓力，優(yōu)先支持分布式光伏項目就近低壓接入，不具備低壓接入條件的地區(qū)，分布式光伏投資主體可探索匯集送出。鼓勵分布式光伏投資企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)綜合考慮分布式光伏開發(fā)規(guī)模、負(fù)荷特性等因素，探索在消納困難變電站（臺區(qū)）建議按接入光伏容量的15-20%比例集中配置或租賃獨立儲能設(shè)施，承諾配儲的項目優(yōu)先接入消納，其配套儲能項目與光伏項目同步并網(wǎng)。

四、做好分布式光伏項目電網(wǎng)接入服務(wù)

8.做好一窗受理、一次性告知。屬地供電企業(yè)要加強與各縣（市）區(qū)能源主管部門溝通對接，結(jié)合新能源項目發(fā)展需要，及時優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計劃安排。應(yīng)設(shè)立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，出具一次性告知書（詳見附件3），由申請客戶簽字（簽章）后存檔。

9.做好申請資料審查。全款購模式戶用光伏以自然人名義申請電網(wǎng)接入，應(yīng)本人辦理或本人到場，屬地供電企業(yè)在受理時應(yīng)核驗申請人自然人身份，同時核驗主要光伏發(fā)電設(shè)備（包括光伏組件、逆變器等）購置原始增值稅發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容要明確體現(xiàn)購置光伏元器件及輔件名稱、規(guī)格及數(shù)量。對于申請時暫時無法提供的，可在現(xiàn)場勘查時現(xiàn)場核驗。9月28日以后已受理的在途自然人光伏發(fā)電項目，按上述要求，可在并網(wǎng)前補充相關(guān)手續(xù)。上述要求無法完成、資料無法提供的，按其他分布式光伏項目重新申請辦理。其他分布式光伏項目應(yīng)在完成備案后，以備案企業(yè)名義申請電網(wǎng)接入。所有戶用光伏項目申請電網(wǎng)接入時，采用自發(fā)自用上網(wǎng)方式的客戶，其用電戶名與光伏新裝屋頂戶主身份證明一致的，無需提供產(chǎn)權(quán)證明（產(chǎn)權(quán)證明需縣、鄉(xiāng)級政府不動產(chǎn)登記部門出具）。

10.做好接入受限服務(wù)。屬地供電企業(yè)應(yīng)向承載能力受限導(dǎo)致暫時無法接入的用戶出具暫時無法接入說明，并根據(jù)其申請時間，建立相關(guān)臺賬，在承載能力得到改善后，按先后順序通知申請人重新申請分布式光伏接入。

11.做好接入系統(tǒng)方案答復(fù)。在電網(wǎng)可接入容量范圍內(nèi)，供電企業(yè)應(yīng)按照申報接入時間順序出具分布式光伏項目電網(wǎng)接入意見，嚴(yán)禁超容量接入。供電企業(yè)未出具接入意見的分布式光伏項目不得擅自開工建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，供電企業(yè)報各縣（市）區(qū)能源主管部門備案，三個月內(nèi)暫停其接入服務(wù)。對于自然人全款購模式的戶用分布式光伏項目，供電企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”方式制定接入系統(tǒng)方案，提高用戶光伏項目的收益。

12.做好并網(wǎng)接入審核。分布式光伏項目要嚴(yán)格按照備案內(nèi)容建設(shè)實施，對于備案容量與申請并網(wǎng)容量不符的，應(yīng)重新履行備案手續(xù)。各投資主體使用的光伏產(chǎn)品應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)產(chǎn)品合格證（逆變器、光伏電池、組件）應(yīng)在報驗時一并提供屬地供電企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)核驗現(xiàn)場安裝光伏元器件數(shù)量與提供的原始購置發(fā)票是否相符，對于不符的，一律不予并網(wǎng)。項目應(yīng)經(jīng)供電企業(yè)組織涉網(wǎng)設(shè)備驗收合格和調(diào)試后并網(wǎng)運行，由供電企業(yè)依規(guī)統(tǒng)一調(diào)度，新增分布式光伏應(yīng)具備可觀可測可控可調(diào)功能，具體設(shè)備由申請人負(fù)責(zé)投資建設(shè)，相關(guān)功能由供電企業(yè)在竣工驗收時嚴(yán)格把關(guān)。已有分布式光伏由項目業(yè)主逐步改造具備相應(yīng)功能，如涉及項目增容，作為必備檢驗內(nèi)容。未經(jīng)允許，分布式光伏系統(tǒng)制造商、集成商、安裝單位均不得保留遠(yuǎn)方控制接口及相應(yīng)能力，一經(jīng)供電企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)項目業(yè)主存在上述違規(guī)行為，應(yīng)下達(dá)限期整改通知書，并上報各縣（市）區(qū)能源主管部門，拒不整改的應(yīng)依規(guī)解網(wǎng)。

13.做好購電收益兌現(xiàn)。嚴(yán)格按照購售電合同約定，按月兌現(xiàn)購電收益。其中全款購模式戶用光伏發(fā)電項目，收益由供電企業(yè)直接兌現(xiàn)至居民個人社保賬戶，禁止以協(xié)議的形式，進(jìn)行收益賬戶的變更，切實保障居民合法收益。

五、加強安裝服務(wù)管理

14.明確戶用光伏房屋安全責(zé)任主體。投資建設(shè)分布式光伏的企業(yè)或自然人是項目的安全責(zé)任主體。為了保證分布式光伏項目所依托的建筑物及設(shè)施的安全性和合法性，備案時項目業(yè)主單位、產(chǎn)權(quán)人等需向各縣（市）區(qū)能源主管部門提交書面承諾（詳見附件1）。各縣（市）區(qū)能源主管部門要加強分布式光伏項目建設(shè)安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

15.強化相關(guān)企業(yè)資質(zhì)要求。各投資主體要認(rèn)真落實各項安全管理要求，相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)，其中施工單位應(yīng)具備與承攬并網(wǎng)電壓等級相符的承裝、修（試）許可證、安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并在所在縣（市）區(qū)范圍內(nèi)有固定辦公場所和售后服務(wù)網(wǎng)點，配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員，電焊及高空操作等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力。

16.加強分布式光伏運行監(jiān)督。項目投資主體要切實承擔(dān)起分布式光伏項目運行維護(hù)的主體責(zé)任，并及時采取措施消除項目安全隱患，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)安全運行。各級供電企業(yè)要加強對轄區(qū)內(nèi)分布式光伏項目并網(wǎng)運行情況監(jiān)測分析，每年向各縣（市）區(qū)能源主管部門報送分析報告。各縣（市）區(qū)能源主管部門要組織屬地供電企業(yè)開展涉網(wǎng)檢查工作，重點檢查有無保護(hù)裝置和保護(hù)裝置是否投運、是否私自調(diào)整逆變器參數(shù)、電能質(zhì)量是否合格、涉網(wǎng)設(shè)備是否存在安全隱患、是否存在超容量發(fā)電等情況，對存在問題的應(yīng)依規(guī)向用戶和相關(guān)單位下達(dá)限期整改通知書，拒不整改的應(yīng)依規(guī)解網(wǎng)，并按規(guī)定及時向國家能源局派出機構(gòu)、地方電力管理部門報送。

17.強化部門聯(lián)動監(jiān)管。分布式光伏項目申報人應(yīng)對提交的備案材料真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。對戶用屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)中存在的合同欺詐、騙貸、非法融資、偷稅漏稅、提供虛假發(fā)票等侵害群眾合法權(quán)益行為的，由屬地市場監(jiān)管局、公安局、稅務(wù)局依據(jù)各自職能嚴(yán)肅查處。未經(jīng)備案、供電企業(yè)未提供接入系統(tǒng)方案意見擅自開工的以及存在上述違法違規(guī)行為的光伏發(fā)電公司兩年內(nèi)嚴(yán)禁在安慶地區(qū)（含縣）范圍內(nèi)從事光伏并網(wǎng)工作，相關(guān)名單由各縣（市）區(qū)能源主管部門按季度發(fā)布，同時納入企業(yè)征信。

六、規(guī)范分布式光伏數(shù)據(jù)歸集

18．強化分布式光伏備案管理工作。屬地供電公司要配合各縣（市）區(qū)能源主管部門要建立分布式光伏備案工作臺賬（詳見附件4）。各縣（市）區(qū)能源主管部門于每月3日前將上月項目備案情況臺賬報送至市發(fā)改委能源辦，市發(fā)改委將對各縣（市）區(qū)分布式光伏備案工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時處理分布式光伏備案工作出現(xiàn)的問題，并將相關(guān)情況和數(shù)據(jù)匯總整理上報省能源局。

本通知自2023年9月28日起執(zhí)行。

安慶市發(fā)展和改革委員會

2023年9月28日