《指南》重磅出臺，提振了氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的信心。對于企業(yè)而言，在應(yīng)用場景、全產(chǎn)業(yè)鏈降低成本以及安全保障方面起到指導(dǎo)作用，將全面促進(jìn)我國加氫站產(chǎn)業(yè)全面提速。

在“雙碳”目標(biāo)的趨動下，氫能的發(fā)展勢頭猛烈，特別因其在釋放高熱值的過程中零碳排放，業(yè)內(nèi)更將其視為轉(zhuǎn)型提速過程中能夠起到挑大梁的作用。

為此，從2019年氫能首次被寫入《政府工作報告》，到首次將氫能納入能源體系管理，再到國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035 年)》(簡稱《規(guī)劃》)，我國對于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件始終未停過。

這不，又一項國家政策出臺引起了整個行業(yè)的高度關(guān)注。國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部和國家能源局六部門聯(lián)合印發(fā)了《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2023版)》(簡稱《指南》)。

業(yè)內(nèi)專家表示，《指南》的發(fā)布，對我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了政策風(fēng)向標(biāo)的作用，同時針對性更強(qiáng)，對氫能全產(chǎn)業(yè)鏈有極大促進(jìn)作用。

政策風(fēng)向標(biāo)作用

“這是繼2022年3月我國兩部委聯(lián)合發(fā)布《規(guī)劃》之后的第二份全產(chǎn)業(yè)鏈的頂層設(shè)計文件，更是對《規(guī)劃》中‘加快完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系’以及‘建立完善氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系’的回應(yīng)和落實。”中國石化江蘇石油天然氣業(yè)務(wù)部(新能源業(yè)務(wù)部)副經(jīng)理鞠晨芳一語見地。

據(jù)了解，《指南》發(fā)布前，我國雖然已就氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)222項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)94項、地方標(biāo)準(zhǔn)21項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)214項，但其并未涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條。在我國氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，有不少關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)處于缺失狀態(tài)。

“通常，標(biāo)準(zhǔn)化是一個產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)和前提。標(biāo)準(zhǔn)的缺失，無疑會制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此次《指南》的印發(fā)，對氫能業(yè)界震動頗大?！本铣糠急硎尽?/p>

這是國家層面首個氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。此次《指南》明確，氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋基礎(chǔ)與安全、氫制備、氫儲存和輸運(yùn)、氫加注、氫能應(yīng)用5個子體系，按照技術(shù)、設(shè)備、系統(tǒng)、安全、檢測等進(jìn)一步分解，形成20個二級子體系、69個三級子體系。

《指南》提出，到2025年，支撐氫能制、儲、輸、用全鏈條發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，制修訂30項以上氫能國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！吨改稀分该髁私陣鴥?nèi)國際氫能標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)任務(wù)，部署了核心標(biāo)準(zhǔn)研制行動和國際標(biāo)準(zhǔn)化提升行動“兩大行動”，提出了組織實施的有關(guān)措施。

《指南》發(fā)布后，我國氫能業(yè)界出現(xiàn)了一個共識。這個共識就是，《指南》發(fā)布是我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策風(fēng)向標(biāo)。

“《指南》除了明確標(biāo)準(zhǔn)制定的大方向和頂層設(shè)計外還結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，提出了未來3年的發(fā)展目標(biāo)，一定程度上體現(xiàn)了國家支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，確實可以看成是政策風(fēng)向標(biāo)，必將有利于推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模發(fā)展?！眹鴥?nèi)油氣行業(yè)專家楊國豐說。

中國石化廣州石化公司技術(shù)質(zhì)量部工藝技術(shù)室副主任湯佳香也有同感。她說：“廣州石化公司供氫中心作為中國石化第一家投用的商用供氫中心，已積累了不少經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，應(yīng)積極行動起來，參與行業(yè)及國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，從應(yīng)用端來推動標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步。”

受頂層設(shè)計、政策利好驅(qū)動，不少業(yè)界人士預(yù)計，未來10年內(nèi)國家將形成完整的氫能產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建涵蓋交通、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的多元?dú)淠軕?yīng)用生態(tài)。氫能，將最終真正成為我國終端能源體系的重要組成部分。

貫通全產(chǎn)業(yè)鏈

“《指南》的發(fā)布，對我國氫能的制、儲、運(yùn)、用環(huán)節(jié)有很大的促進(jìn)作用。這是毋庸置疑的。”航天氫能科技有限公司副總經(jīng)理兼總工程師安剛說。

2022年，《規(guī)劃》)出臺后，業(yè)內(nèi)吹響了進(jìn)軍氫能產(chǎn)業(yè)的號角。但真正實施起來，并非如想像的那樣樂觀。氫能在四大環(huán)節(jié)中，難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)一個接一個。

比如，在制氫環(huán)節(jié)，依據(jù)《規(guī)劃》中提出的方向——“構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴(yán)格控制化石能源制氫……”現(xiàn)實卻是灰氫充斥，綠氫較少，天然氣制氫成本又比較高，離“清潔化、低碳化、低成本”比較遙遠(yuǎn)。

在儲運(yùn)環(huán)節(jié)，我國氫能的儲存運(yùn)輸大多是以高壓氫氣為主，運(yùn)輸主要用管束車車載運(yùn)輸，很難實現(xiàn)大規(guī)模的氫氣儲運(yùn)。用管道或者車載液氫的方式儲運(yùn)氫能僅僅是起步階段。氫的儲運(yùn)環(huán)節(jié)成本高，成為典型的痛點(diǎn)問題。

在用氫環(huán)節(jié)，由于制氫環(huán)節(jié)、儲運(yùn)環(huán)節(jié)問題突出，最終導(dǎo)致終端用氫環(huán)節(jié)成本也是居高不下。

總之，氫能發(fā)展各個環(huán)節(jié)與規(guī)劃差距較大，被業(yè)界人士認(rèn)為前路艱辛。數(shù)據(jù)顯示，2022年，國內(nèi)加氫站一年內(nèi)僅增加了69座。不少加氫站建設(shè)緩慢，盈利艱難。

政策和技術(shù)規(guī)范，一直是目前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的行業(yè)痛點(diǎn)，導(dǎo)致一大批氫能示范項目無法及時或不能落地，限制了氫能市場的活力?！吨改稀返陌l(fā)布，將會加大促進(jìn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條的示范運(yùn)行。

在制氫環(huán)節(jié)，根據(jù)《指南》的設(shè)計布局，主要涉及“氫分離與提純”、“水電解制氫”和“光解水制氫”三個部分。中國石化石油化工科學(xué)研究院首席專家徐廣通告訴筆者，“氫分離制氫”將針對工業(yè)副產(chǎn)氫、化石燃料制氫及電解水制氫等不同制氫技術(shù)中涉及的氫氣純化技術(shù),如變壓吸附、變溫吸附、膜分離等提出特定的技術(shù)和安全要求?！八娊庵茪洹眲t重點(diǎn)針對可再生能源電解水制氫涉及的技術(shù)、設(shè)備、器件、安全、測試、評價等提出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，如催化劑測試、電解槽性能測試等。“光解水制氫”則著眼未來，規(guī)范光解水涉及的催化劑、系統(tǒng)的評價規(guī)范。

“這些標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，對不同制氫工藝的工藝流程設(shè)計、裝備制造、性能評價、安全要求、質(zhì)量評測都給出標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，對提高制氫領(lǐng)域的整體技術(shù)水平將發(fā)揮積極的作用?！毙鞆V通進(jìn)一步補(bǔ)充說。

除了制氫環(huán)節(jié)外，此次的《指南》突破了加氫站發(fā)展最重要的一個“瓶頸”——儲運(yùn)環(huán)節(jié)痛點(diǎn)問題!“這是氫能發(fā)展四個環(huán)節(jié)之中最難啃下且最關(guān)鍵的骨頭?！卑矂傊赋觥?/p>

對此，鞠晨芳有同感。她指出：“ 《指南》 中就‘氫儲存和輸運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)’部分從氫儲運(yùn)基本要求、氫儲運(yùn)設(shè)備和氫儲運(yùn)系統(tǒng)三個方面進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。包含儲氫壓力容器、氫氣壓縮、氫液化、輸氫管道、固態(tài)儲氫、有機(jī)液體等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以及氫儲存系統(tǒng)、氫輸運(yùn)系統(tǒng)的技術(shù)要求、安全要求、運(yùn)行管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。“通過努力，預(yù)計2~3年后，氫儲運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，對氫能交通意義十分重大?！?/p>

比如，在我國西北地區(qū)，有一批規(guī)模較大的水電解制氫工廠，因為遠(yuǎn)離用氫地，又沒有管道外輸氫氣，其設(shè)備并沒有全負(fù)荷運(yùn)行，很多處于停產(chǎn)狀態(tài)。此次《指南》在輸氫環(huán)節(jié)上，規(guī)劃了輸氫管道待制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

安剛則表示，《指南》對氫液化環(huán)節(jié)在已有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出制定氫液化的關(guān)鍵核心部件——《氫膨脹機(jī)》的標(biāo)準(zhǔn)。同時，在儲運(yùn)容器方面，《移動式真空絕熱液氫壓力》標(biāo)準(zhǔn)制定提上日程。這個標(biāo)準(zhǔn)一旦實施，就打通了我國液氫上路運(yùn)輸?shù)恼系K，為有關(guān)部門審批液氫運(yùn)輸提供了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

用氫環(huán)節(jié)，《指南》涉及了氫能的多元化應(yīng)用場景，如燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)、氫燃?xì)廨啓C(jī)、氫氣鍋爐等?！吨改稀丰槍淠芙煌?、氫儲能、氫發(fā)電以及未來氫能典型工業(yè)應(yīng)用場景，如氫冶金、氫化工、氫水泥等進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)體系涉及。所涉及的標(biāo)準(zhǔn)，同樣非常全面。

“《指南》補(bǔ)足了我國氫能發(fā)展的一些短板。比如，將輸氫管道的待定標(biāo)準(zhǔn)目錄提出，就離完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不遠(yuǎn)了。這將會掃清儲運(yùn)環(huán)節(jié)中大規(guī)模儲運(yùn)氫的障礙，使得制氫環(huán)節(jié)和用氫環(huán)節(jié)能夠有效聯(lián)通運(yùn)轉(zhuǎn)起來。”安剛表示。最終實現(xiàn)氫能制、儲、運(yùn)、用全產(chǎn)業(yè)鏈完全貫通，氫能快速、大規(guī)模地發(fā)展趨勢將逐漸呈現(xiàn)出來。

有助解決審批難問題

在氫能產(chǎn)業(yè)鏈中，無論是制、儲還是運(yùn)最終指向用的環(huán)節(jié)。因此，加氫站的布局和發(fā)展顯得非常重要。然而，近兩年來，加氫站因?qū)徟鞒踢^長等一系列因素影響發(fā)展緩慢。據(jù)說，從最初的規(guī)劃、立項、各種報建手續(xù)，到開工、建成驗收，要跑幾十個部門蓋章。這成為加氫站發(fā)展的關(guān)鍵“堵點(diǎn)”之一。

“要實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其頂層設(shè)計總的來說需要四塊‘拼圖’。一是明確氫的能源屬性;二是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;三是制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn);四是明確審批和主管部門?！?/p>

之前出臺的《規(guī)劃》實現(xiàn)了第一塊和第二塊“拼圖”。此次的《指南》則交出了第三塊“拼圖”。目前只有第四塊“拼圖”還沒有落實。具體到加氫站全生命周期來看，就是缺少證照審批和運(yùn)營管理責(zé)任部門。

鞠晨芳告訴筆者，這一塊工作國家在積極推動。今年8月，為明確氫能產(chǎn)業(yè)安全職責(zé)主管部門，國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)了關(guān)于征求《氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)分工建議(征求意見稿)》的函，在氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)分工中要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加氫站(含制、加氫一體站)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法核發(fā)或批復(fù)燃?xì)饨?jīng)營許可。

“如果這份文件正式發(fā)布，將會完成頂層設(shè)計的第四塊‘拼圖’，那將徹底解決加氫站建成沒主管部門發(fā)證和沒有對口管理部門的問題?！本铣糠颊f。

雖然上述文件還未正式發(fā)布，但業(yè)內(nèi)專家表示，此次《指南》發(fā)布，對加氫站審批和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有一定的促進(jìn)作用。

《指南》中，對加氫站的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃用地等各方面標(biāo)準(zhǔn)體系比較完善。雖然對加氫站中的一些關(guān)鍵設(shè)備，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有些還沒制定，但已經(jīng)做了規(guī)劃。安剛認(rèn)為，這些標(biāo)準(zhǔn)，對加氫站的審批，以及對各個地方政府或相關(guān)企業(yè)制定加氫站的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃會有推動，在一定程度上會加快加氫站的審批、建設(shè)進(jìn)度。

走訪中筆者發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)不同地區(qū)的加氫站審批提速工作有著明顯的差異。

目前，在華東地區(qū)，以江蘇省為例，江蘇省沒有省級加氫站建設(shè)運(yùn)營管理辦法。僅蘇州、無錫和南京三地出臺了加氫站安全管理辦法。該辦法明確，由應(yīng)急部門發(fā)放加氫站?；C。江蘇省內(nèi)其他打算走燃?xì)夤芾砺肪€的地市，則紛紛按下加氫站審批建設(shè)暫停鍵，等待省里出臺統(tǒng)一政策。

在環(huán)渤海地區(qū)，以天津市為例。因為相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)沒有出來，相關(guān)政策沒出臺，天津市目前沒有一個牽頭部門來負(fù)責(zé)加氫站的審批工作，相關(guān)審批流程和難度可想而知。如果想單獨(dú)建加氫站，可以說在這個區(qū)域沒有任何可能性。“我們天津石油在濱海新區(qū)新近建設(shè)的一座有加氫板塊的站點(diǎn)，是一座綜合加能站?！敝袊旖蚴透笨偣こ處熂姘l(fā)展規(guī)劃部經(jīng)理楊俊說。

“《指南》出臺后，尤其是地方政府，可以根據(jù)這些加氫站標(biāo)準(zhǔn)體系來出臺相應(yīng)的管理條例，使得其審批、管理條例的制定能做到有標(biāo)準(zhǔn)可依，從而減輕加氫站規(guī)劃審批和建設(shè)審批的壓力?！卑矂傉f。

在西部的成渝地區(qū)，以成都市為例，加氫站審批提速工作則相對樂觀許多。

“今年8月，我們這個地區(qū)建成的一座民營加氫站，整個審批過程與加油站的審批流程差不多，時間上不算長?！敝袊退拇ㄤN售成都公司郫都區(qū)經(jīng)理張殷桂說。《指南》發(fā)布后，四川省在審批建設(shè)加氫站方面預(yù)計會出現(xiàn)一些變化，如土地審批過程可能會更快。因為氫能“賽道”前景非常好，政府對加氫站審批建設(shè)會給予大力支持。

提高國際話語權(quán)

9月7日上午，泰國國家石油公司董事長索薩蓬一行到中國石化浙江石油考察調(diào)研，實地走訪了嘉興平湖濱海大道綜合能源服務(wù)站。在加氫區(qū)，索薩蓬一行詳細(xì)了解了加氫站運(yùn)行成本、當(dāng)?shù)貧淠墚a(chǎn)業(yè)鏈等情況。在儲氫區(qū)，他們逐一了解了設(shè)備設(shè)施工藝和安全管理規(guī)范……

過去，國外油企到國內(nèi)加油站參觀學(xué)習(xí)的情形并不多見。如今，“氫風(fēng)”來襲，面對有著加氫板塊的綜合加能站，勢頭突變。

實際上，這一次六部門聯(lián)合印發(fā)的《指南》，除針對國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)外，重點(diǎn)提到了要積極參與制定氫能領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會等國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，甚至還設(shè)定了目標(biāo)，到2025年轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)5項以上，提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案3項以上。那么，這一提法究竟有何深意呢?

“這是為了提高我們在國際氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的話語權(quán)。同時，為將來的國際氫能貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。這其中，我們可能不僅僅是氫能設(shè)備和燃料進(jìn)口國，更可能是氫能設(shè)備和燃料的出口國。只有制定國際標(biāo)準(zhǔn)，才能將我們的高技術(shù)水平設(shè)備和高品質(zhì)氫氣推向國外，才能在未來的國際貿(mào)易當(dāng)中占據(jù)領(lǐng)先地位?！卑矂傉f。

看來，這是在未雨綢繆。

“中國石化近年開始大規(guī)模發(fā)展氫能，也是國家戰(zhàn)略部署。雖然目前充換電發(fā)展迅速，但我覺得將來能源發(fā)展的方向還是氫能?！敝袊旖蚴透笨偣こ處熂姘l(fā)展規(guī)劃部經(jīng)理楊俊說。當(dāng)未來全球統(tǒng)一氫能標(biāo)準(zhǔn)后，中國作為制氫大國出口氫是順理成章的事。

據(jù)了解，我國涉及氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會有多個機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)常與國際上涉及氫能標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，如全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC309)。這是我國與國際氫能標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC 197對口的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。應(yīng)當(dāng)說，我國專家在國際氫能標(biāo)準(zhǔn)的多個機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要作用。

“將先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，以及將先進(jìn)的國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際接軌的重要標(biāo)志。這對我們技術(shù)和裝備的引進(jìn)以及國產(chǎn)技術(shù)和裝備的輸出，都將發(fā)揮重要的作用?！毙鞆V通說。在氫能領(lǐng)域，我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化方面已取得了一些進(jìn)展，根據(jù)《指南》的布局和國家標(biāo)委會的批準(zhǔn)，我國在氫能檢測方面提出的一些新技術(shù)和方法，已經(jīng)開始國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，也在開展這些標(biāo)準(zhǔn)國際化的準(zhǔn)備。