10月10日，泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市碳達(dá)峰工作方案》的通知。其中提出：推進(jìn)多元儲能系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。加強儲能體系建設(shè)布局，構(gòu)建“抽水蓄能+壓縮空氣儲能+電化學(xué)儲能+制氫儲能”協(xié)調(diào)互補發(fā)展模式，打造以抽水蓄能電站群、鹽穴儲能儲氣庫群、采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地群和“泰山鋰谷”為支撐，以化學(xué)儲能、制氫儲能等為輔助的新型多元儲能基地。創(chuàng)新抽水蓄能與電化學(xué)儲能、光伏發(fā)電聯(lián)合配置模式，推動抽水蓄能納入市場化運營。改造利用大汶口盆地鹽礦采空腔體，建設(shè)鹽穴儲氣庫工程，打造全國重要的鹽穴儲能儲氣基地。鼓勵新建集中式光伏項目配建或租賃儲能設(shè)施，支持建設(shè)運營共享儲能設(shè)施并優(yōu)先租賃給光伏項目。到2030年，抽水蓄能電站在運裝機規(guī)模達(dá)到280萬千瓦以上，新型儲能規(guī)模達(dá)到300萬千瓦以上。

政策原文及解讀如下：

泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市碳達(dá)峰工作方案》的通知

泰政發(fā)〔2023〕8號 

各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

《泰安市碳達(dá)峰工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

泰安市人民政府

2023年9月25日

泰安市碳達(dá)峰工作方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實省委、省政府有關(guān)工作要求，有力有序有效做好我市碳達(dá)峰工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家《2030年前碳達(dá)峰行動方案》和山東省《貫徹落實＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見＞的若干措施》《山東省碳達(dá)峰實施方案》，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局。深化落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以“低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”為主線，以深化新舊動能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，大力實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，加快全市經(jīng)濟體系、能源體系、產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)發(fā)展方式、生活方式綠色化變革，努力在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在前列，確保全市2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全市能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得明顯進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，合理控制煤炭消費總量，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗力爭比2020年下降15.7%，能源消費總量控制在合理區(qū)間，非化石能源消費比重提高至13%左右，單位二氧化碳排放強度完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)基本建立，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，簡約適度的綠色生活方式全面普及，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效。到2030年，非化石能源消費占比進(jìn)一步優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、實施碳達(dá)峰“十大工程”

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。

1.大力發(fā)展新能源

以光伏發(fā)電為重點，以生物質(zhì)能、地?zé)崮転檠a充，推動新能源多元化、協(xié)同化、規(guī)模化發(fā)展，打造“國內(nèi)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范城市”

加快發(fā)展光伏發(fā)電，采用農(nóng)光互補、漁光互補、生態(tài)治理等模式，因地制宜發(fā)展“光伏+”集中式電站。推動建筑光伏一體化發(fā)展，鼓勵工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、交通樞紐、公用場所等建筑屋頂開展分布式光伏應(yīng)用，鼓勵企業(yè)建設(shè)以分布式光伏為主的“智慧微網(wǎng)”平臺，實現(xiàn)可再生能源就近消納。發(fā)揮政府帶頭作用，對政府單位樓房建筑、國有企事業(yè)單位廠房建筑以及醫(yī)院學(xué)校等建筑資源有效整合摸排勘察，優(yōu)先達(dá)成分布式光伏項目建設(shè)。有序發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。有序推進(jìn)地?zé)崮芾茫膭畲笮凸步ㄖ?、商業(yè)綜合體等熱（冷）需求穩(wěn)定場所發(fā)展淺層地?zé)崮苋∨ㄖ评洌?。推動岱岳區(qū)、肥城市等資源富集區(qū)開展水熱型地?zé)崮芫C合梯級利用。到2030年，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到800萬千瓦以上。（市能源局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)多元儲能系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用

加強儲能體系建設(shè)布局，構(gòu)建“抽水蓄能+壓縮空氣儲能+電化學(xué)儲能+制氫儲能”協(xié)調(diào)互補發(fā)展模式，打造以抽水蓄能電站群、鹽穴儲能儲氣庫群、采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地群和“泰山鋰谷”為支撐，以化學(xué)儲能、制氫儲能等為輔助的新型多元儲能基地。創(chuàng)新抽水蓄能與電化學(xué)儲能、光伏發(fā)電聯(lián)合配置模式，推動抽水蓄能納入市場化運營。改造利用大汶口盆地鹽礦采空腔體，建設(shè)鹽穴儲氣庫工程，打造全國重要的鹽穴儲能儲氣基地。鼓勵新建集中式光伏項目配建或租賃儲能設(shè)施，支持建設(shè)運營共享儲能設(shè)施并優(yōu)先租賃給光伏項目。到2030年，抽水蓄能電站在運裝機規(guī)模達(dá)到280萬千瓦以上，新型儲能規(guī)模達(dá)到300萬千瓦以上。（市能源局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.積極推進(jìn)氫能示范試點工程

聚焦“制儲輸用”產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，發(fā)揮鋼鐵、化工等工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，加快發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫純化和風(fēng)光制氫儲能等綠氫技術(shù)，促進(jìn)氫資源高值化利用。探索“光伏+氫儲能”一體化應(yīng)用模式，推進(jìn)可再生能源制氫試點示范工作。推進(jìn)城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)等專用加氫站建設(shè)，試點建設(shè)“油電氫氣”合建站。拓展氫能應(yīng)用場景，在通信基站、數(shù)據(jù)中心、醫(yī)療機構(gòu)推進(jìn)氫能應(yīng)急電源示范工作。積極創(chuàng)建各具特色的氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建氫能創(chuàng)新平臺、研發(fā)機構(gòu)和中試基地。（市能源局、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動煤炭生產(chǎn)和消費轉(zhuǎn)型升級

實施煤炭資源綠色開發(fā)工程，推進(jìn)煤礦智能化改造和既有裝備設(shè)施節(jié)能改造，依法依規(guī)退出煤炭生產(chǎn)低質(zhì)低效產(chǎn)能，全市煤礦基本完成智能化改造。增強煤炭供應(yīng)保障能力，加快建設(shè)儲配煤基地。推動重點用煤企業(yè)減煤限煤，合理控制煤炭消費。積極推動煤炭清潔高效利用，大力推進(jìn)30萬千瓦及以上煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，在確保電力熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下，實現(xiàn)30萬千瓦以下抽凝機組和達(dá)到退役條件的背壓機組基本替代退出。實施煤電機組對標(biāo)行動，不斷降低供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗。到2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下。（市能源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.有序引導(dǎo)油氣消費

加強與上游企業(yè)戰(zhàn)略合作，擴大油氣調(diào)入規(guī)模，保障管道來氣配額。加快提升管道氣供應(yīng)能力，推動天然氣干線、支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，著力打造魯中輸氣樞紐。加快重點用戶專線建設(shè)，保障鹽穴儲氣庫、燃機項目等供氣需求。拓寬油氣供應(yīng)渠道，提升冀寧線、平泰線、泰青威線、宣寧線天然氣通道以及魯寧石油和魯皖、港棗成品油通道傳輸能力。依托道朗油氣傳輸樞紐建設(shè)，打造山東省內(nèi)陸LNG儲備基地。合理擴大天然氣應(yīng)用規(guī)模，大力實施“氣化農(nóng)村”工程，拓展天然氣在熱電、化工、建材等行業(yè)的替代應(yīng)用。到2030年，長輸油氣管道達(dá)到668千米以上。（市能源局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加快建立新型電力系統(tǒng)

推動電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級，統(tǒng)籌推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化試點項目建設(shè)，構(gòu)建以新能源為主體的新型智慧電力系統(tǒng)。加快建設(shè)隴東至山東特高壓直流輸電通道。完善高壓配電網(wǎng)，推進(jìn)實施泰山、岱宗站主變擴建工程，實現(xiàn)高中低壓空間優(yōu)化布局、時間合理過渡。大力推動響應(yīng)能力提升，建立獨立儲能共享和儲能優(yōu)先參與調(diào)峰調(diào)度機制，引導(dǎo)電力需求側(cè)資源自主響應(yīng)調(diào)節(jié)，提高能源系統(tǒng)經(jīng)濟性和運行效率。持續(xù)加強智能電網(wǎng)建設(shè)，探索實施“源網(wǎng)荷儲一體化”和多能互補工程示范項目，著力構(gòu)建220千伏分區(qū)域環(huán)網(wǎng)運行、110千伏深入負(fù)荷中心、10千伏全部互聯(lián)互供、“源網(wǎng)荷儲”靈活互融的智能電網(wǎng)。（市能源局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)泰安供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能降碳提質(zhì)增效工程。

堅持節(jié)約優(yōu)先、效率優(yōu)先，嚴(yán)格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，推動能源清潔低碳安全高效利用。

1.全面提升節(jié)能管理能力

推進(jìn)用能預(yù)算管理，嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能降碳水平。加強重點領(lǐng)域節(jié)能管理，大力推廣節(jié)能高效技術(shù)，實施節(jié)能低碳技術(shù)改造。推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理模式，加強企業(yè)能效對標(biāo)。持續(xù)開展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價，引導(dǎo)企業(yè)加快實施能效提升改造。提升能源計量支撐能力，開展重點用能單位能源計量審查，建立健全碳排放計量技術(shù)、管理、服務(wù)體系。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全節(jié)能監(jiān)察體系，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動節(jié)能降碳重點工程

聚焦城市節(jié)能降碳，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳減污工程，聚焦園區(qū)節(jié)能降碳，推動園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，積極打造節(jié)能低碳示范園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效

建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、制冷機、環(huán)保治理設(shè)施等為重點，綜合運用價格、補貼等多種手段，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，優(yōu)化空間布局，嚴(yán)控總量規(guī)模，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，提高非化石能源消費比重。推動既有設(shè)施綠色低碳升級改造，推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高能源利用效率。（市發(fā)展改革委、市科技局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程。

深入實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，以綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，大力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)領(lǐng)域有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰。

1.加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展

實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和13條產(chǎn)業(yè)鏈提升行動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化存量，加快淘汰落后產(chǎn)能，聚焦冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)技術(shù)改造行動，滾動實施“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”。開展重大降碳工程示范，推動鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能制造”深度應(yīng)用，推動工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)領(lǐng)域電氣化水平。實施重點行業(yè)綠色化改造，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系。積極創(chuàng)建國家級和省級綠色工廠、綠色園區(qū)，實施能效“領(lǐng)跑者”行動。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動鋼鐵行業(yè)低碳化發(fā)展

加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力提升煉鐵、煉鋼、軋鋼一體化水平，著力打造“冶煉-軋鋼-深加工”特色金屬材料（建筑、橋梁、采油平臺、油氣輸送等領(lǐng)域用特鋼鋼板）產(chǎn)業(yè)鏈。加快現(xiàn)有焦化產(chǎn)能優(yōu)化整合，深化循環(huán)經(jīng)濟模式。推動鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)資源與建材、化工等行業(yè)深度融合，構(gòu)建鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，積極探索電爐生產(chǎn)工藝。系統(tǒng)性開展節(jié)能降碳工作，加快推廣熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用等技術(shù)，推動提升低余熱余壓利用效率。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)加強氫能利用、低能耗流程工藝技術(shù)、碳捕捉利用與封存等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動氫冶金及非高爐煉鐵等新技術(shù)應(yīng)用，提升低碳發(fā)展水平。開展鋼鐵企業(yè)全流程二氧化碳減排示范工程，探索開展二氧化碳捕集利用試點建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以高端化、綠色化、精細(xì)化為方向，大力推動現(xiàn)代煤化工、鹽化工等行業(yè)全流程清潔化、低碳化改造。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。支持化工產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。推動化工企業(yè)綠色工廠認(rèn)證，鼓勵化工企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備、產(chǎn)品的研發(fā)力度，開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)和應(yīng)用綠色化學(xué)技術(shù)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動建材行業(yè)綠色化發(fā)展

嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，控制水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。提升水泥生產(chǎn)線超低排放水平，深挖節(jié)能增效空間，推動提升能效水平。鼓勵企業(yè)加強清潔生產(chǎn)技術(shù)升級和設(shè)備改造，推廣高效節(jié)能窯爐等節(jié)能技術(shù)設(shè)備和富氧燃燒等低碳技術(shù)，減少化石燃料使用。發(fā)展壯大裝配式建筑部品部件、新型墻體材料等綠色建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

強化源頭管理，新上“兩高”項目嚴(yán)格履行窗口指導(dǎo)、提級審批，嚴(yán)格落實減量替代要求。全面實行“兩高”項目清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。認(rèn)真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，主要產(chǎn)品能效水平對標(biāo)國家能耗限額先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并力爭達(dá)到國際先進(jìn)水平。加快存量“兩高”項目分類處置、改造提升，穩(wěn)妥有序退出低效落后產(chǎn)能。全面實施能效對標(biāo)活動，制定“一企一策”能效改造升級方案，推動“兩高”行業(yè)節(jié)能降碳綠色轉(zhuǎn)型。強化常態(tài)化監(jiān)管，堅決遏制不符合要求的“兩高”項目。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程。

貫徹綠色低碳建筑發(fā)展理念，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，全面提升建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，合理規(guī)劃城市建筑規(guī)模，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，控制新增建設(shè)用地過快增長。將綠色低碳發(fā)展理念融入國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計、建設(shè)施工等建設(shè)全過程。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，強化綠色設(shè)計和綠色施工管理。落實建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。推進(jìn)縣城綠色低碳發(fā)展，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)和綠色社區(qū)，支持有條件的縣（市、區(qū)）、社區(qū)、園區(qū)爭創(chuàng)零碳試點。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升建筑基礎(chǔ)設(shè)施能效水平

全面落實新建建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升節(jié)能降碳水平。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極發(fā)展二星級及以上綠色建筑、超低能耗建筑和近零能耗建筑。大力推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。加強公共建筑節(jié)能管理，提升公共建筑能耗監(jiān)測水平，逐步開展建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建居民建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快調(diào)整優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。積極探索無煤化供暖模式，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋?a href="http://www.yiguxuan.cn/news/search.php?kw=太陽能" target="_blank">太陽能、核能小堆等清潔低碳供暖。推動建立城市熱源大環(huán)網(wǎng)，暢通工業(yè)余熱入網(wǎng)，優(yōu)先采用余熱供暖，推進(jìn)萊熱入泰項目建設(shè)。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑，提升建筑用能鏈條整體效率。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳化

推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民實施農(nóng)房節(jié)能改造。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平，提高農(nóng)房能效水平，鼓勵建設(shè)低碳、零碳農(nóng)房，到2030年建成一批綠色農(nóng)房。推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，推廣光伏與畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的“光伏+”綜合利用模式。加強鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設(shè)改造，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，全面提高鄉(xiāng)村電氣化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）交通運輸綠色低碳工程。

加快交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色低碳交通運輸體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色低碳出行，交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1.加快推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道資源，鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”運輸，配合推進(jìn)泰肥鐵路電氣化改造工程和濱臨高鐵、魯中高鐵、濟濟高鐵項目前期研究，爭取對接聯(lián)通濟南軌道交通網(wǎng)。加快交通電氣化進(jìn)程，探索“交通+光伏”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快LNG加注（氣）站、充電樁、加氫站布局，持續(xù)優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，全市充電樁保有量達(dá)到4100臺左右。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快構(gòu)建綠色高效交通運輸結(jié)構(gòu)

加快完善多式聯(lián)運體系，構(gòu)建以泰山內(nèi)陸港為中心，輻射周邊城市的多式聯(lián)運區(qū)域性中心。依托高速公路、京杭運河、京滬鐵路、瓦日鐵路等運輸通道，加強能夠支撐貨物多式聯(lián)運發(fā)展的港站樞紐、貨運樞紐和貨運場站建設(shè)。打造“一園多港、一港多園、港園一體”“陸海港聯(lián)動”示范工程，形成“內(nèi)陸港+港口群+全國及跨境主要節(jié)點”的網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運布局。積極推進(jìn)港口集疏運鐵路以及物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線項目建設(shè)。加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大清河航道盡快建成通航。構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系，形成覆蓋廣泛、功能完善的縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳交通方式。到2025年，三級航道通航里程達(dá)到50.69公里，城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型

推進(jìn)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵公交、環(huán)衛(wèi)、城市郵政、城市物流配送（接入城配平臺）領(lǐng)域新增及更新車輛優(yōu)先選用新能源車型，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代。積極推廣新能源重型貨運車輛和城市貨運配送車輛，支持新泰市建設(shè)渣土車零碳綠色運輸體系。全面落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)配置公交線網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運公交化改造，提高公交覆蓋面。到2025年，全市新建公用、專用領(lǐng)域充電樁超過2200臺，中心城區(qū)公交站點500米覆蓋率、新增和更新公交、出租和城市配送車輛新能源和清潔能源占比達(dá)到100%，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降5%。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程。

全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1.深入開展“無廢城市”建設(shè)

打造泰安“無廢城市”品牌，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)與城市發(fā)展深度融合，推動工業(yè)固體廢物資源化利用，提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平，促進(jìn)生活源固廢減量化、資源化。組織開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)活動，積極開展“無廢生活”宣傳，開展“無廢景區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建“無廢旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年年底，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度逐步下降，綜合利用率達(dá)到90%，城市生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾分類協(xié)同推進(jìn)，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展

以省級以上園區(qū)為重點，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱廢水廢氣廢液資源化利用。將綠色發(fā)展理念融入補鏈延鏈強鏈全過程，實施綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)鋼鐵、化工、建材、裝備制造、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索焦化產(chǎn)業(yè)與高端精細(xì)化工、新材料多業(yè)聯(lián)產(chǎn)的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)園區(qū)物料、能源、產(chǎn)品循環(huán)利用，打造焦化“零排放”樣板。開展綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范工程，形成不同區(qū)域、不同行業(yè)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式。鼓勵開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核模式試點。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強化大宗固體廢物綜合利用

推進(jìn)綜合利用示范基地建設(shè)，提升大宗固廢利用水平。建立重點企業(yè)、重點項目“兩個目錄”，實行動態(tài)調(diào)整、退出增補機制。推動煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等重點大宗固體廢物綜合利用向規(guī)?；⒏咧祷?、低碳化轉(zhuǎn)變，全面提升大宗固體廢物綜合利用水平。加大節(jié)能降碳技術(shù)裝備研發(fā)力度，積極引進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，建立完善節(jié)能降碳科技推廣服務(wù)體系，強化工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用，形成示范效應(yīng)。（市城市管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.持續(xù)推進(jìn)垃圾資源化減量化

深入推進(jìn)全域生活垃圾分類體系建設(shè)，建立“專業(yè)+職業(yè)”回收渠道，實施“區(qū)中轉(zhuǎn)+資源中心集中收集”轉(zhuǎn)運形式，形成“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”循環(huán)，實現(xiàn)可回收垃圾的資源化、減量化、無害化。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系。打造集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，提高城市垃圾處理水平。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動源頭減量。到2025年年底，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，全域生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。（市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.健全完善資源循環(huán)利用體系

積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺，構(gòu)建線上線下相融合的廢棄產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進(jìn)退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推行廢舊家電、消費電子等耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式。加大再生水利用力度，加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。到2030年，廢鋼、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車等再生資源產(chǎn)品利用量達(dá)到300萬噸。（市商務(wù)局、市水利局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新工程。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升低碳零碳負(fù)碳科技創(chuàng)新策源能力，為我市碳達(dá)峰碳中和提供科技支撐。

1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制

支持研發(fā)與綠色低碳相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，鼓勵符合條件的企業(yè)申報市級以上科技創(chuàng)新項目。發(fā)揮駐泰高等院校、科研機構(gòu)等重點科技創(chuàng)新平臺作用，完善企業(yè)、科研院所、高校協(xié)同創(chuàng)新機制，開展綠色低碳重大科研攻關(guān)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實施科技企業(yè)梯次培育行動，擴大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。鼓勵加入山東能源科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。（市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強綠色技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

依托泰山創(chuàng)新谷、泰山智慧谷、泰安市產(chǎn)研院等載體平臺，加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推動重點產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域綠色技術(shù)提升。鼓勵重點企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加強碳達(dá)峰碳中和人才隊伍培育和引進(jìn)，建立健全多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)機制，鼓勵駐泰高校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。建立綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員激勵機制，激發(fā)人才綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。（市科技局、市發(fā)展改革委、市委組織部、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用

圍繞碳達(dá)峰碳中和科技需求，加強減污降碳協(xié)同增效關(guān)鍵技術(shù)、碳捕集利用和封存等技術(shù)研究，推動化工與二氧化碳捕集利用（CCUS）技術(shù)耦合創(chuàng)新，建設(shè)CCUS技術(shù)耦合示范以及二氧化碳深度利用項目。著力突破可再生能源制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)，探索“光伏+氫儲能”技術(shù)路徑，全面提升儲能技術(shù)在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)應(yīng)用水平。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展微反應(yīng)連續(xù)合成、生物轉(zhuǎn)化、低碳冶煉、潔凈鋼冶煉等綠色技術(shù)攻關(guān)。（市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）碳匯能力鞏固提升工程。

堅持系統(tǒng)理念，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地等固碳作用，增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

1.加強鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用

優(yōu)化功能布局，著力構(gòu)建“兩山相映、一河鑲嵌”的城市發(fā)展格局。構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動碳排放和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的聯(lián)動管理。構(gòu)建“兩山一河一湖”生態(tài)廊道，推進(jìn)黃河灘區(qū)生態(tài)修復(fù)和東平湖蓄滯洪區(qū)老湖區(qū)綜合治理，協(xié)同構(gòu)筑沿黃文化旅游生態(tài)廊帶，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展泰安樣板。加強自然生態(tài)空間管控，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，加強節(jié)約集約用地評價，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、東平湖管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

深入開展國土綠化行動，實施泰山森林生態(tài)系統(tǒng)保護培育工程，加大泰山森林公園、徂徠山森林公園等重要生態(tài)區(qū)林地的保護力度，提升泰山、徂徠山等重要山體森林質(zhì)量。推進(jìn)徂徠山國有林場森林碳匯試點工作。加強天然濕地的保護與修復(fù)，完善濕地保護管理體系，提升濕地碳匯能力。開展東平湖、大汶河、康王河等退化濕地修復(fù)工程，增強濕地生態(tài)功能。支持建設(shè)東平湖生態(tài)治理及高質(zhì)量發(fā)展項目。以國家綠色礦山為標(biāo)準(zhǔn)，制定實施露天礦山生態(tài)修復(fù)計劃，全面實現(xiàn)礦區(qū)、開采區(qū)復(fù)墾綠化，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，合理布局藍(lán)綠空間，因地制宜建設(shè)“街頭綠地”“口袋公園”“山體公園”，不斷完善城市綠地和廊道系統(tǒng)，積極建設(shè)綠色城市。到2030年，全市森林覆蓋率完成省下達(dá)任務(wù)。（市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市水利局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐

推進(jìn)落實林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、價值評價體系和經(jīng)營開發(fā)體系，逐步健全完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)采集、分析體系，開展森林、濕地、土壤、巖溶等碳匯本底調(diào)查。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，加強碳匯項目管理，支持碳匯項目參與全國碳排放權(quán)交易。（市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳

嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護制度，以耕地土壤有機質(zhì)提升為重點，增強農(nóng)田土壤固碳能力。大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。推動有機肥施用、綠肥種植，提高農(nóng)田土壤固碳能力。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃。大力推廣畜禽糞便資源化利用技術(shù)，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污資源化利用水平，建設(shè)推廣一批化肥減量增效技術(shù)服務(wù)示范基地。支持寧陽縣建設(shè)省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。到2025年，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田350萬畝，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%左右，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

立足泰山區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)化生態(tài)治理成效，聚焦“兩山一河一湖”生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，以體制機制改革創(chuàng)新為核心，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，聚焦生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測核算、經(jīng)營開發(fā)、權(quán)益交易、價值實現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用等領(lǐng)域，探索生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）和地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）雙增長。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）全民綠色低碳工程。

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

1.提高全民節(jié)能低碳意識

加強資源能源環(huán)境國情宣傳，開展全民節(jié)能低碳教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識。將綠色低碳理念融入文藝作品，充分利用各類宣傳媒介，宣傳節(jié)能降碳文化，培養(yǎng)全民綠色低碳意識。深入實施節(jié)能減排降碳全民行動，辦好全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市教育局、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式

倡導(dǎo)節(jié)約用能，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色生活方式。倡導(dǎo)社會廣泛使用綠色產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，建立和完善綠色消費激勵回饋機制，鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費。加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。用好碳普惠平臺，構(gòu)建多種低碳場景，引導(dǎo)全民共同參與減碳。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市交通運輸局、市財政局、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任

引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，承擔(dān)綠色發(fā)展社會責(zé)任，激發(fā)企業(yè)自覺走綠色發(fā)展道路的內(nèi)在動力。鼓勵重點領(lǐng)域用能單位制定實施碳達(dá)峰工作方案，發(fā)揮好國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用。鼓勵企業(yè)積極開展綠色低碳公益活動，積極營造全社會綠色健康消費氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)

將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開展碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn)，分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要盡快提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市委黨校、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）綠色低碳開放工程。

加強低碳對外交流合作，完善綠色貿(mào)易體系，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。

1.加強對外交流合作。推進(jìn)國際合作園區(qū)、中韓（肥城）綠色園區(qū)、濟南-泰安區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新中心等載體平臺建設(shè)，全面開展綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈合作，培育一流綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強與濟南協(xié)作，積極融入省會經(jīng)濟圈一體化綠色低碳發(fā)展。積極主動參與國家“一帶一路”建設(shè)?！彩猩虅?wù)局、市政府辦公室（市外辦）、市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.加快發(fā)展綠色貿(mào)易。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易，鼓勵企業(yè)全面融入、積極拓展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動國際產(chǎn)能合作，充分發(fā)揮重點企業(yè)項目帶動作用，鼓勵組建新型跨國經(jīng)營聯(lián)合體，暢通綠色低碳產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出入“綠色通道”。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國際“碳邊境調(diào)節(jié)機制”等貿(mào)易規(guī)則。（市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策保障

（一）提升核算監(jiān)測能力

按照國家和省統(tǒng)一要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放和碳匯統(tǒng)計核算體系，建立覆蓋重點領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強碳排放統(tǒng)計核算與監(jiān)測能力建設(shè)。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算體系，定期開展碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估。推進(jìn)省級二氧化碳監(jiān)測評估中心建設(shè)。加快大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高統(tǒng)計核算水平。（市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市大數(shù)據(jù)中心、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）積極發(fā)展綠色金融

支持實體企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。積極推動開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式項目試點申報。實施碳金融發(fā)展三年行動。支持有關(guān)單位探索搭建碳金融大數(shù)據(jù)交易管理平臺。發(fā)揮碳金融項目庫作用，建立重點能耗行業(yè)企業(yè)碳賬戶，探索建立碳金融服務(wù)平臺。引導(dǎo)駐泰銀行機構(gòu)，利用好“碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款”政策工具，支持碳減排重點領(lǐng)域發(fā)展。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大財稅政策支持

加強財政資源統(tǒng)籌，加大節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化專項資金投入力度，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通、綠色建筑、碳捕集利用等項目和產(chǎn)品技術(shù)的支持力度，進(jìn)一步強化對碳達(dá)峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支撐。落實國家有關(guān)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、應(yīng)用綠色技術(shù)裝備等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度。（市財政局、市稅務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善價格調(diào)控機制

創(chuàng)新完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機制，發(fā)揮價格杠桿作用，優(yōu)化資源要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。落實高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)差別價格、超額累進(jìn)價格等政策，促進(jìn)資源集約高效利用。落實對超低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價格等優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)供熱計量改革。完善市場化交易和價格形成機制，扶持儲能企業(yè)健康成長。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)泰安供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）健全要素市場化機制

積極支持重點排放單位參與碳排放權(quán)交易，加強碳排放配額分配管理。探索碳匯補償機制。支持有關(guān)單位探索開展碳資產(chǎn)市場化排查、核算、開發(fā)、交易和管理。建立市級能耗指標(biāo)收儲使用管理制度，積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。探索開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市國資委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開展碳達(dá)峰試點建設(shè)

支持采取分階段、分區(qū)域、分領(lǐng)域、分行業(yè)、分年度進(jìn)行試點的方式，打造具有泰安特色的系列零碳示范項目，積極爭創(chuàng)國家和省碳達(dá)峰試點。鼓勵減碳潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的區(qū)域、機構(gòu)，積極開展“零碳”園區(qū)、交通、建筑、社區(qū)、校園、商業(yè)等示范項目創(chuàng)建活動，形成有力示范帶動效應(yīng)?！彩刑歼_(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、 功能區(qū)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強全市碳達(dá)峰工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問題、建立政策體系、開展重大工程。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，制定具體工作方案并分解落實到每個年度，明確推進(jìn)措施，扎實抓好落地落實。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)相關(guān)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)?！彩刑歼_(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委、市直有關(guān)部門單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）強化責(zé)任落實

各級各部門單位要按照《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的若干措施》《山東省碳達(dá)峰實施方案》和本方案確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任。堅持全市上下一盤棋，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要結(jié)合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段，提出符合實際、切實可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖，配套建立科學(xué)的工作體系和工作機制，確保各項任務(wù)落地落細(xì)落實。〔市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委、市直有關(guān)部門單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）強化監(jiān)督考核

完善能源消耗總量和強度調(diào)控，合理控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價體系，納入各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。強化監(jiān)督評價結(jié)果應(yīng)用，對工作突出的單位和個人按規(guī)定給予獎勵激勵，對未完成碳排放控制目標(biāo)的單位依法依規(guī)實行通報批評和約談問責(zé)。將碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查列入執(zhí)法工作計劃，加強日常監(jiān)管，堅決杜絕碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為，對違法企業(yè)嚴(yán)格查處、嚴(yán)厲問責(zé)、聯(lián)合懲戒、公開通報。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要組織開展本地碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評價，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告?！彩刑歼_(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委、市直有關(guān)部門單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

相關(guān)解讀：《泰安市碳達(dá)峰工作方案》政策解讀

一、起草背景

力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號），明確了我國2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰的主要目標(biāo)和重點任務(wù)。2022年12月，山東省人民政府印發(fā)《山東省碳達(dá)峰實施方案》（魯政字〔2022〕242號），明確了山東省碳達(dá)峰工作的主要目標(biāo)和重點舉措。結(jié)合我市工作實際，研究制定了《泰安市碳達(dá)峰工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

二、起草過程

《工作方案》在編制過程中，注重與國家《2030年前碳達(dá)峰行動方案》和山東省《貫徹落實＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見＞的若干措施》《山東省碳達(dá)峰實施方案》等政策文件銜接，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)碳達(dá)峰工作進(jìn)行安排部署，充分征求市直有關(guān)部門單位、縣市區(qū)（功能區(qū)）、專家、法律顧問等意見建議，經(jīng)市委常委會議、市政府常務(wù)會議審議通過，由市政府印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

《工作方案》共包括五部分內(nèi)容。

（一）總體要求

《工作方案》提出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以“低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”為主線，以深化新舊動能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，大力實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，努力在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在前列，確保全市2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。

（二）主要目標(biāo)

《工作方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，分別提出工作目標(biāo)。方案提出，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗力爭比2020年下降15.7%，能源消費總量控制在合理區(qū)間，非化石能源消費比重提高至13%左右，單位二氧化碳排放強度完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費占比進(jìn)一步優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

（三）實施碳達(dá)峰“十大工程”

《工作方案》部署了十大重點工程，分別為：一是實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程，大力發(fā)展新能源、推進(jìn)多元儲能系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、積極推進(jìn)氫能示范試點工程、推動煤炭生產(chǎn)和消費轉(zhuǎn)型升級、有序引導(dǎo)油氣消費、加快建立新型電力系統(tǒng)。二是實施節(jié)能降碳提質(zhì)增效工程，全面提升節(jié)能管理能力、推動節(jié)能降碳重點工程、推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效、強化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。三是實施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程，加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、推動鋼鐵行業(yè)低碳化發(fā)展、推動化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動建材行業(yè)綠色化發(fā)展、堅決遏制“兩高”盲目發(fā)展。四是實施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升建筑基礎(chǔ)設(shè)施能效水平、加快調(diào)整優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳化。五是實施交通運輸綠色低碳工程，加快推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快構(gòu)建綠色高效交通運輸結(jié)構(gòu)、大力推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。六是實施循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程，深入開展“無廢城市”建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展、強化大宗固體廢物綜合利用、持續(xù)推進(jìn)垃圾資源化減量化、健全完善資源循環(huán)利用體系。七是實施綠色低碳科技創(chuàng)新工程，完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制、加強綠色技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、加快先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。八是實施碳匯能力鞏固提升工程，加強鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用、不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)。九是實施全民綠色低碳工程，提高全民節(jié)能低碳意識、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式、引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任、強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。十是實施綠色低碳開放工程，加強對外交流合作、加快發(fā)展綠色貿(mào)易。

（四）政策保障

《工作方案》提出六項保障措施，一是提升核算監(jiān)測能力，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放和碳匯統(tǒng)計核算體系。二是積極發(fā)展綠色金融，探索建立碳金融服務(wù)平臺。三是加大財稅政策支持，強化對重大行動、重大示范、重大工程的支撐。四是完善價格調(diào)控機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。五是健全要素市場化機制，支持重點排放單位參與碳排放權(quán)交易。六是開展碳達(dá)峰試點建設(shè)，打造具有泰安特色的近零碳示范項目。

（五）組織實施

《工作方案》提出三項保障措施。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰。二是強化責(zé)任落實，確保各項任務(wù)落地落細(xì)落實。三是強化監(jiān)督考核，逐步推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。