數(shù)據(jù)中心是指用于存放計(jì)算機(jī)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊設(shè)備等IT設(shè)備，并提供制冷、供電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)條件，以實(shí)現(xiàn)對(duì)大量數(shù)據(jù)信息的集中處理、存儲(chǔ)、交換、管理的場(chǎng)所。對(duì)數(shù)據(jù)中心而言，其最基本的兩大功能即保證安全、可靠的電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)。

與傳統(tǒng)能耗單元不同，數(shù)據(jù)中心為了實(shí)現(xiàn)上述功能，必須以24小時(shí)晝夜不停的方式運(yùn)行著。在提供海量數(shù)據(jù)服務(wù)的同時(shí)，數(shù)據(jù)中心自身也在消耗著大量能源，數(shù)據(jù)中心日益增長(zhǎng)的電力需求，已經(jīng)對(duì)電力供應(yīng)提出了新的挑戰(zhàn)。而儲(chǔ)能系統(tǒng)基于其對(duì)供電系統(tǒng)“削峰填谷”的功能能夠保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定性，已經(jīng)成為數(shù)據(jù)中心用電穩(wěn)定性的保障方式之一。本文將以數(shù)據(jù)中心的用能困境為切入點(diǎn)，通過(guò)介紹儲(chǔ)能系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，探討儲(chǔ)能系統(tǒng)在綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的應(yīng)用。

本文來(lái)源：微信公眾號(hào) 德恒律師事務(wù)所 ID：bjdeheng 作者：李德庭 焦芙蓉

一、數(shù)據(jù)中心的用能現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心一般由所在地電網(wǎng)或?qū)Ｓ玫陌l(fā)電設(shè)施提供電能，且多基于燃煤發(fā)電模式，能耗強(qiáng)度高，污染物排放量大。在數(shù)據(jù)中心的高速發(fā)展下，能源的極大消耗增加了數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種用電模式并不利于數(shù)據(jù)中心的發(fā)展。

（一）數(shù)據(jù)中心用能現(xiàn)狀

國(guó)際環(huán)保組織綠色和平與華北電力大學(xué)2019年聯(lián)合發(fā)布了《點(diǎn)亮綠色云端：中國(guó)數(shù)據(jù)中心能耗與可再生能源使用潛力研究》報(bào)告（下稱《報(bào)告》），根據(jù)該《報(bào)告》，2018年中國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)總計(jì)約為271.06萬(wàn)個(gè)，總用電量約為1,608.89億千瓦時(shí)，占中國(guó)全社會(huì)用電量的2.35%，占第三產(chǎn)業(yè)用電量的14.9%，已經(jīng)超過(guò)上海市2018年全社會(huì)用電量（1,567億千瓦時(shí)）?！秷?bào)告》預(yù)測(cè)，2023年中國(guó)數(shù)據(jù)中心總用電量將達(dá)到2,667.92億千瓦時(shí)，未來(lái)5年（2019年-2023年）將增長(zhǎng)65.51%，年均增長(zhǎng)率將達(dá)到10.6%。

根據(jù)2019年5月國(guó)家工信部公布的《全國(guó)數(shù)據(jù)中心應(yīng)用發(fā)展指引（2018）》，截至2017年底，我國(guó)在用數(shù)據(jù)中心的機(jī)架總規(guī)模達(dá)到了166萬(wàn)架，全國(guó)數(shù)據(jù)中心能效水平進(jìn)一步提升，在用超大型數(shù)據(jù)中心平均PUE為1.63，大型數(shù)據(jù)中心平均PUE為1.54，其中2013年后投產(chǎn)的大型、超大型數(shù)據(jù)中心平均PUE低于1.50。全國(guó)規(guī)劃在建數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計(jì)PUE為1.5左右，超大型、大型數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計(jì)PUE分別為1.41和1.48。此外，根據(jù)工信部2019年2月份公布的數(shù)據(jù)，截至2017年底，各類在用數(shù)據(jù)中心達(dá)28.5萬(wàn)個(gè)，全年耗電量超過(guò)1200億千瓦時(shí)，約占我國(guó)全社會(huì)用電量的2%，超過(guò)全球單座發(fā)電量最高的三峽電站當(dāng)年976.05億千瓦時(shí)的發(fā)電量。

值得注意的是，由于技術(shù)原因，數(shù)據(jù)中心的實(shí)際能耗往往高于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心按照用途可以分為企業(yè)自建自用和以盈利為目的兩大類，在實(shí)踐中，企業(yè)自建自用部分的能耗很難全部統(tǒng)計(jì)進(jìn)去，這意味著數(shù)據(jù)中心的實(shí)際用電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上述公開(kāi)數(shù)據(jù)。

（二）傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心電力備用模式缺陷

除了能耗大，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心電力備用模式在實(shí)際應(yīng)用中也顯現(xiàn)出種種不足。如前所述，對(duì)于數(shù)據(jù)中心而言，保證安全可靠的電力和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)是其核心的兩大功能。為了實(shí)現(xiàn)上述功能，數(shù)據(jù)中心都配備有不間斷電源（UPS）。不間斷電源由UPS主機(jī)和電池兩部分構(gòu)成，在市電供給正常時(shí)，UPS在“過(guò)濾市電雜質(zhì)”后給負(fù)載供電，同時(shí)給電池充電；當(dāng)市電出現(xiàn)異常（中斷供電）時(shí)，電池放電通過(guò)UPS供給負(fù)載保證電力供應(yīng)。這種電力備用模式存在以下缺陷：

1.燃煤發(fā)電污染嚴(yán)重

傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心多基于燃煤發(fā)電模式，這種模式在數(shù)據(jù)中心的高速發(fā)展下，不僅增加了數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行成本，也產(chǎn)生了大量的污染物。

2.高昂的電費(fèi)支出

數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)成本主要來(lái)自于電費(fèi)，以山東為例，截止2019年10月底，數(shù)據(jù)中心的電費(fèi)在數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中占比超過(guò)70%（數(shù)據(jù)來(lái)源：山東移動(dòng)濟(jì)南云數(shù)據(jù)服務(wù)中心）。

3.過(guò)量的電池投資

數(shù)據(jù)中心備電需要使用大量的鉛蓄電池，這些電池的使用壽命通常為5年左右，為保證備電的安全性，基本每5年就需要更換一批電池。而且由于常規(guī)數(shù)據(jù)中心市電可靠性高，電池因此長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，造成了很大的資源浪費(fèi)。

隨著數(shù)據(jù)中心數(shù)量的不斷增加，數(shù)據(jù)中心電力需求也在不斷增長(zhǎng)，而上述痛點(diǎn)必然成為阻礙數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。改變數(shù)據(jù)中心行業(yè)用能方式，加快清潔低碳用電步伐，已成為國(guó)家和地方多方關(guān)注的重點(diǎn)。

二、數(shù)據(jù)中心用能發(fā)展方向

近幾年，國(guó)家和各地方紛紛出臺(tái)政策嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)中心能耗，提出能耗指標(biāo)，鼓勵(lì)對(duì)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行綠色節(jié)能改造、提高數(shù)據(jù)中心能效水平，如：

2019年1月21日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家能源局出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號(hào)），明確要求到2022年，數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的PUE達(dá)到1.4以下。

2018年5月31日，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《貴州省數(shù)據(jù)中心綠色化專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求全省范圍內(nèi)新建數(shù)據(jù)中心能效值（PUE/EEUE）低于1.4。

2018年9月6日，北京市政府印發(fā)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》（下稱《目錄》），該《目錄》指出，北京全市范圍內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心（PUE值在1.4以下的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心除外）；禁止新建和擴(kuò)建信息處理和存儲(chǔ)支持服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心（PUE值在1.4以下的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心除外）。中心城區(qū)禁止新建和擴(kuò)建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心，信息處理和存儲(chǔ)支持服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心。

2019年6月11日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)《上海市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則（2019）》（下稱《導(dǎo)則》），規(guī)范上海市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。《導(dǎo)則》明確要求“嚴(yán)禁上海市中環(huán)以內(nèi)區(qū)域新建IDC”“單項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)控制在3000至5000個(gè)機(jī)架”“PUE值嚴(yán)格控制不超過(guò)1.3”，旨在控制上海市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和新增能耗，實(shí)現(xiàn)合理布局。

2019年11月，《廣州市發(fā)展改革委、廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》一文指出，要求新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的電能使用效率需達(dá)到1.4以下，未達(dá)到能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的大型、超大型數(shù)據(jù)中心不予節(jié)能審查。

在控制傳統(tǒng)能源和發(fā)展清潔能源的大趨勢(shì)下，綠色節(jié)能、降低能耗已經(jīng)成為數(shù)據(jù)中心的行業(yè)發(fā)展方向。2019年1月21日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家能源局出臺(tái)在《關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出要建立健全綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系和能源資源監(jiān)管體系，并提高儲(chǔ)能系統(tǒng)在數(shù)據(jù)中心的重要性。具體包括：

1.加快高耗能設(shè)備淘汰。在滿足可靠性要求的前提下，試點(diǎn)梯次利用動(dòng)力電池作為數(shù)據(jù)中心“削峰填谷”的儲(chǔ)能電池。

2.加快綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，比如高效輔助系統(tǒng)，包括分布式光伏、高效照明、儲(chǔ)能電池管理、能效環(huán)境集成監(jiān)控等。

3.鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心和節(jié)能服務(wù)公司拓展合同能源管理，研究節(jié)能量交易機(jī)制，探索綠色數(shù)據(jù)中心融資租賃等金融服務(wù)模式。

此前，2017年9月8日，浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、浙江省能源局聯(lián)合印發(fā)的《浙江省公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)數(shù)據(jù)中心的未來(lái)發(fā)展和建設(shè)要求，作了明確指示：

1.應(yīng)用可再生清潔能源。條件適應(yīng)時(shí)，數(shù)據(jù)中心宜利用太陽(yáng)能發(fā)電或風(fēng)力發(fā)電，而太陽(yáng)能或風(fēng)能發(fā)電量宜配置電池儲(chǔ)能系統(tǒng)進(jìn)行儲(chǔ)存和調(diào)節(jié)。

2.采取儲(chǔ)能措施對(duì)供電系統(tǒng)進(jìn)行“削峰填谷”。一方面，通過(guò)在數(shù)據(jù)中心配置電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，儲(chǔ)存谷電時(shí)段電量，補(bǔ)充峰電時(shí)段用電量。另一方面，在備用電源系統(tǒng)中，采用儲(chǔ)能電池代替后備電池，運(yùn)行于“削峰填谷”模式。

3.探索合同能源管理模式。鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)通過(guò)合同能源管理模式，對(duì)既有數(shù)據(jù)中心進(jìn)行綠色改造。

從上述國(guó)家和地方法規(guī)來(lái)看，建立綠色數(shù)據(jù)中心已經(jīng)成為未來(lái)數(shù)據(jù)中心發(fā)展的趨勢(shì)和方向，利用太陽(yáng)能或風(fēng)力等可再生清潔能源進(jìn)行發(fā)電，并配置儲(chǔ)能系統(tǒng)進(jìn)行儲(chǔ)存和調(diào)節(jié)，可以有效促進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

三、儲(chǔ)能系統(tǒng)簡(jiǎn)介

儲(chǔ)能系統(tǒng)根據(jù)技術(shù)路徑不同，可以分為機(jī)械儲(chǔ)能（如抽水蓄能、壓縮空氣、分論儲(chǔ)能等）、電磁儲(chǔ)能（如超導(dǎo)儲(chǔ)能、電容器、超級(jí)電容等）和電化學(xué)儲(chǔ)能（鉛酸電池、液流電池、鈉硫電池、鋰電池等）。儲(chǔ)能系統(tǒng)能夠起到提高電能質(zhì)量、通過(guò)調(diào)峰填谷節(jié)省電費(fèi)開(kāi)支、頻率控制等作用，并可以作為備用電源。

按照應(yīng)用場(chǎng)景的不同，儲(chǔ)能主要分為電源側(cè)儲(chǔ)能、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能和用戶側(cè)儲(chǔ)能。電源側(cè)儲(chǔ)能是指裝設(shè)并接入在常規(guī)電廠、風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站等電源廠站內(nèi)部的儲(chǔ)能設(shè)施；電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能是指在專用站址建設(shè)，直接接入公用電網(wǎng)的儲(chǔ)能設(shè)施。用戶側(cè)儲(chǔ)能是指在用戶內(nèi)部場(chǎng)地或鄰近建設(shè)的儲(chǔ)能設(shè)施。數(shù)據(jù)中心儲(chǔ)能系統(tǒng)屬于用戶側(cè)儲(chǔ)能。

四、儲(chǔ)能系統(tǒng)在數(shù)據(jù)中心的運(yùn)用場(chǎng)景

如前文所述，數(shù)據(jù)中心在提供海量數(shù)據(jù)服務(wù)的同時(shí)，必須保證用電的安全性和連續(xù)性，而電化學(xué)儲(chǔ)能能夠起到提高電能質(zhì)量、通過(guò)調(diào)峰填谷節(jié)省電費(fèi)開(kāi)支、頻率控制和作為備用電源等作用，因此兩者結(jié)合就有了基礎(chǔ)。根據(jù)數(shù)據(jù)中心用能情況不同，儲(chǔ)能系統(tǒng)有不同的應(yīng)用場(chǎng)景。儲(chǔ)能系統(tǒng)在數(shù)據(jù)中心的主要應(yīng)用場(chǎng)景如下：

（一）作為數(shù)據(jù)中心的后備電源

傳統(tǒng)上，數(shù)據(jù)中心需要使用大量的鉛蓄電池作為備用電源，這些電池的使用壽命通常為5年左右，為保證備電的安全性，基本每5年就需要更換一批電池。而且由于常規(guī)數(shù)據(jù)中心市電可靠性高，很少放電，電池一直處于浮充狀態(tài)，電池狀態(tài)不可知，需要通過(guò)定期的假負(fù)載測(cè)試來(lái)檢驗(yàn)電池的性能。儲(chǔ)能型數(shù)據(jù)中心，電池每天都會(huì)放電，放電后電壓一目了然，很容易判斷電池好壞，有助于及時(shí)剔除不良電池，同時(shí)也省去了每年做假負(fù)載測(cè)試的費(fèi)用。

（二）數(shù)據(jù)中心可再生能源搭配儲(chǔ)能系統(tǒng)

目前，數(shù)據(jù)中心受限于能耗要求和碳排放配額，發(fā)展受阻，運(yùn)用可再生能源發(fā)電已經(jīng)成為建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心的一大趨勢(shì)。但鑒于數(shù)據(jù)中心的用電特征，數(shù)據(jù)中心不能僅僅依靠太陽(yáng)能發(fā)電或風(fēng)力發(fā)電等可再生能源自發(fā)自用，一方面，其成本較高；另一方面，光伏發(fā)電或風(fēng)力發(fā)電等可再生能源發(fā)電具有不連續(xù)的特點(diǎn)，而且還存在棄光棄風(fēng)等現(xiàn)象，穩(wěn)定性較差。因此，可再生能源若要取代傳統(tǒng)能源實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，必須保證其供電的安全可靠。

儲(chǔ)能系統(tǒng)在可再生能源發(fā)電系統(tǒng)中的應(yīng)用可以解決上述的供電不平衡問(wèn)題，將可再生能源發(fā)電系統(tǒng)與儲(chǔ)能系統(tǒng)相結(jié)合，能夠起到負(fù)荷調(diào)節(jié)、存儲(chǔ)電量、配合新能源接入、提高電能質(zhì)量等作用。通俗來(lái)說(shuō)，將儲(chǔ)能系統(tǒng)比喻為一個(gè)蓄水池，先將通過(guò)光伏系統(tǒng)或風(fēng)力系統(tǒng)發(fā)電的電量?jī)?chǔ)存起來(lái)，在用電高峰的時(shí)候再釋放使用，這樣既能保證可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的供電穩(wěn)定性，也能減少對(duì)電能的浪費(fèi)。

（三）數(shù)據(jù)中心利用儲(chǔ)能系統(tǒng)的“削峰填谷”功能減少電費(fèi)開(kāi)支

“削峰填谷”，利用峰谷電價(jià)差獲取收益，是目前儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用較普遍的商業(yè)模式，也是效益最高的一種商業(yè)模式。

所謂“削峰填谷”，即利用國(guó)家的峰谷電價(jià)政策，通過(guò)儲(chǔ)能電池的充放電過(guò)程調(diào)節(jié)用戶用電曲線，在電價(jià)處于低谷時(shí)進(jìn)行充電儲(chǔ)能，在電價(jià)處于高峰時(shí)將儲(chǔ)存的電量釋放出去，從而利用峰谷電價(jià)差賺取差價(jià)。配置儲(chǔ)能設(shè)施的園區(qū)或建筑基于峰谷電價(jià)機(jī)制，將供熱、供冷系統(tǒng)和儲(chǔ)能設(shè)施協(xié)同調(diào)度，實(shí)現(xiàn)智能化用電，節(jié)省電費(fèi)支出。

數(shù)據(jù)中心采用儲(chǔ)能模式，相比于傳統(tǒng)模式，一方面可以保證電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，不會(huì)輕易斷電。另一方面，可以利用“削峰填谷”模式獲得收益，在夜間低谷電價(jià)時(shí)充電，白天高峰電價(jià)時(shí)放出部分電量，可以有效減少數(shù)據(jù)中心的電費(fèi)開(kāi)支。

五、數(shù)據(jù)中心儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用模式

數(shù)據(jù)中心儲(chǔ)能系統(tǒng)可以由數(shù)據(jù)中心業(yè)主自行投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，或者采用合同能源管理模式。

合同能源管理（Energy Management Contract，EMC）是指節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與數(shù)據(jù)中心業(yè)主簽訂服務(wù)合同，給數(shù)據(jù)中心業(yè)主提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從數(shù)據(jù)中心業(yè)主節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資并取得利潤(rùn)的一種商業(yè)模式。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本和投資的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。相對(duì)于傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式，合同能源管理是一種市場(chǎng)機(jī)制，其核心在于不僅能為項(xiàng)目節(jié)能減排從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益目標(biāo)，也能為合同雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。數(shù)據(jù)中心也可以采用合同能源管理模式進(jìn)行投資。

合同能源管理模式有節(jié)能效益分享模式、承諾節(jié)能效益模式、能源費(fèi)用托管模式、融資租賃模式等多種模式，實(shí)踐中采用比較多的是節(jié)能效益分享模式。

節(jié)能效益分享模式是由節(jié)能服務(wù)公司投資或雙方共同投資，由節(jié)能服務(wù)公司對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)施工完成后，經(jīng)節(jié)能服務(wù)公司與數(shù)據(jù)中心業(yè)主共同確認(rèn)節(jié)能量后，雙方按照合同約定的比例分享節(jié)能效益。分享的原則即：節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施的前幾年中所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)能服務(wù)公司占據(jù)的比例較大，節(jié)能客戶占據(jù)的比例較小。在合同期結(jié)束后，儲(chǔ)能系統(tǒng)無(wú)償移交給數(shù)據(jù)中心業(yè)主使用，數(shù)據(jù)中心業(yè)主享有未來(lái)產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。

六、儲(chǔ)能項(xiàng)目的立項(xiàng)及并網(wǎng)

（一）儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)行備案制

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局關(guān)于《促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2017〕1701號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、科技部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、能源局綜合司印發(fā)的《貫徹落實(shí)＜關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)＞2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃》通知（發(fā)改辦能源〔2019〕725號(hào)），儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)行備案制。

對(duì)于獨(dú)立的儲(chǔ)能項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》已有規(guī)定的，一律實(shí)行備案制。項(xiàng)目按照屬地原則備案，備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定。企業(yè)按照地方有關(guān)規(guī)定向主管部門備案。

（二）儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)

1.電網(wǎng)接入

對(duì)于有并網(wǎng)需求的儲(chǔ)能項(xiàng)目，根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)有限公司關(guān)于促進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)家電網(wǎng)辦〔2019〕176號(hào)），不同的儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)應(yīng)適用不同的管理辦法。電源側(cè)儲(chǔ)能和獨(dú)立的純調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能接入電網(wǎng)參照常規(guī)電源接入電網(wǎng)的管理辦法執(zhí)行。用戶側(cè)儲(chǔ)能接入電網(wǎng)參照分布式發(fā)電接入電網(wǎng)的管理辦法執(zhí)行（并非所有的儲(chǔ)能項(xiàng)目都需要接入電網(wǎng)，實(shí)踐中有些用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目并無(wú)并網(wǎng)需求）。

上述文件要求，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無(wú)歧視為儲(chǔ)能項(xiàng)目提供電網(wǎng)接入服務(wù)。對(duì)于符合要求的儲(chǔ)能系統(tǒng)，電網(wǎng)公司應(yīng)準(zhǔn)予接入并將其納入電網(wǎng)調(diào)度管理。

2.并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同

a.國(guó)家層面

關(guān)于儲(chǔ)能項(xiàng)目的并網(wǎng)，雖然有《電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（NB∕T 33015-2014）、《電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)接入配電網(wǎng)運(yùn)行控制規(guī)范》（NBT 33014-2014）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但這些都是技術(shù)層面上的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在法律層面上國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的并網(wǎng)規(guī)制。

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2017〕1701號(hào)）鼓勵(lì)儲(chǔ)能與可再生能源場(chǎng)站作為聯(lián)合體參與電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化，接受電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)平滑出力波動(dòng)、提升消納能力、為電網(wǎng)提供輔助服務(wù)等功能。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將聯(lián)合體作為特殊的“電廠”對(duì)待，在政府指導(dǎo)下簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同，聯(lián)合體享有相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)應(yīng)有的義務(wù)。

此外，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布了一系列儲(chǔ)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、并網(wǎng)測(cè)試等方面的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但未見(jiàn)發(fā)布有關(guān)儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議簽訂、并網(wǎng)調(diào)度的統(tǒng)一規(guī)范。

b.地方層面

國(guó)家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布的《南方區(qū)域電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)運(yùn)行管理及輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，適用于南方區(qū)域地市級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的、并與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的、容量為2MW/0.5小時(shí)及以上的儲(chǔ)能電站，其他類型儲(chǔ)能電站參照?qǐng)?zhí)行。根據(jù)該細(xì)則，儲(chǔ)能電站應(yīng)與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，實(shí)時(shí)充放電等相關(guān)信息應(yīng)接入電力調(diào)度機(jī)構(gòu)技術(shù)系統(tǒng)。儲(chǔ)能電站不得在尖峰時(shí)段充電，不得在低谷時(shí)段放電。

國(guó)網(wǎng)江蘇電力有限公司于2017年9月發(fā)布的《客戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)管理規(guī)定（試行）》，對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、并網(wǎng)工作流程、儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)行管理等做出了比較細(xì)致的規(guī)定。2018年7月16日，國(guó)網(wǎng)江蘇電力有限公司發(fā)布了對(duì)《客戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)管理規(guī)定（試行）》相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充說(shuō)明，根據(jù)該補(bǔ)充說(shuō)明，用戶儲(chǔ)能電站無(wú)需簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》、無(wú)需安裝調(diào)度自動(dòng)化相關(guān)設(shè)備、改為簽訂《供用電合同》補(bǔ)充協(xié)議。

2020年6月，國(guó)網(wǎng)新疆電力公司發(fā)布了《新疆電網(wǎng)儲(chǔ)能電站調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)定》，根據(jù)該規(guī)定，凡并入新疆電網(wǎng)運(yùn)行的儲(chǔ)能電站，必須根據(jù)并網(wǎng)要求與相關(guān)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，并服從電網(wǎng)調(diào)度的統(tǒng)一調(diào)度管理。

目前關(guān)于儲(chǔ)能項(xiàng)目尚缺少統(tǒng)一和明確的并網(wǎng)規(guī)則，有鑒于此，我們建議，有關(guān)儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)流程、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同簽訂事宜應(yīng)與項(xiàng)目所在地電力公司確認(rèn)。

七、儲(chǔ)能項(xiàng)目的電價(jià)政策

目前，對(duì)于儲(chǔ)能項(xiàng)目的電價(jià)，國(guó)家層面尚未出臺(tái)單獨(dú)的電價(jià)政策。2018年6月21日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)），其中明確健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體簽訂包含峰、谷、平時(shí)段價(jià)格和電量的交易合同。利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展。該意見(jiàn)并未明確儲(chǔ)能項(xiàng)目的電價(jià)政策。

在地方層面，2020年4月29日，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展儲(chǔ)能峰谷分時(shí)電價(jià)政策試點(diǎn)的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2020〕618號(hào)），開(kāi)展儲(chǔ)能峰谷分時(shí)電價(jià)政策試點(diǎn)，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)關(guān)于儲(chǔ)能電價(jià)政策的文件。該通知對(duì)儲(chǔ)能電價(jià)政策、試點(diǎn)范圍、條件等作了明確規(guī)定。其中明確對(duì)于參與儲(chǔ)能峰谷分時(shí)電價(jià)政策試點(diǎn)的用戶，電力儲(chǔ)能技術(shù)裝置低谷電價(jià)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)再降低3分錢（含稅）。

綜上，目前儲(chǔ)能項(xiàng)目仍是依靠峰谷電價(jià)差，在低谷電價(jià)時(shí)段充電、高峰電價(jià)時(shí)段放電，實(shí)現(xiàn)峰谷差套利，降低用電成本。

八、儲(chǔ)能項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于儲(chǔ)能項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策少之又少。在國(guó)家層面，尚未有文件進(jìn)行明確；在地方層面，部分地方政府發(fā)布了本地化的儲(chǔ)能項(xiàng)目補(bǔ)貼政策。

2018年9月17日，合肥市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（合政〔2018〕101號(hào)），支持光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)的應(yīng)用。對(duì)于建成運(yùn)行的光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)，項(xiàng)目中組件、儲(chǔ)能電池、逆變器采用工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件公告企業(yè)產(chǎn)品或《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》推薦產(chǎn)品的，自項(xiàng)目投運(yùn)次月起對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)按實(shí)際充電量給予投資人1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目年度最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。

2019年3月24日，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)印發(fā)了《蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》（蘇園規(guī)〔2019〕1號(hào)）（下稱《管理辦法》），針對(duì)工業(yè)園區(qū)儲(chǔ)能項(xiàng)目出臺(tái)了補(bǔ)貼政策。根據(jù)該《管理辦法》，對(duì)在園區(qū)備案實(shí)施、且已并網(wǎng)投運(yùn)的儲(chǔ)能項(xiàng)目，自項(xiàng)目投運(yùn)后按發(fā)電量（放電量）補(bǔ)貼3年，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼業(yè)主單位0.3元。

2020年3月25日，新疆發(fā)改委下發(fā)關(guān)于征求《新疆電網(wǎng)發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能管理辦法》意見(jiàn)函，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨(dú)立輔助服務(wù)提供商投資建設(shè)電儲(chǔ)能設(shè)施，要求充電功率在1萬(wàn)千瓦以上，持續(xù)充電時(shí)間2小時(shí)以上，對(duì)根據(jù)電力調(diào)度結(jié)構(gòu)指令進(jìn)入充電狀態(tài)的電量給予0.55元／千瓦時(shí)的補(bǔ)償。

九、結(jié)語(yǔ)

高能耗、高污染、高成本制約著數(shù)據(jù)中心的發(fā)展，尋找降低能耗的合理途徑迫在眉睫。數(shù)據(jù)中心的負(fù)載特性、運(yùn)營(yíng)方式和國(guó)家峰谷電價(jià)的政策，都給儲(chǔ)能系統(tǒng)在數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用提供了發(fā)展機(jī)遇。在數(shù)據(jù)中心配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，運(yùn)用可再生清潔能源可以減緩數(shù)據(jù)中心的碳排放，節(jié)約運(yùn)行成本，獲得收益，是現(xiàn)階段數(shù)據(jù)中心的最佳選擇。隨著數(shù)據(jù)中心的高速發(fā)展，儲(chǔ)能系統(tǒng)必將在數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域得到更廣泛的應(yīng)用。