曾幾何時，能源領(lǐng)域以“五大六小”電力集團為產(chǎn)業(yè)“帶頭大哥”，地方能源國企基本屬于本土化發(fā)展。但時至今日，地方能源國企已經(jīng)不再局限于一城一地。

國際能源網(wǎng)（微信公眾號：inencom）統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，由地方國資委控股的能源企業(yè)的數(shù)量正在增加，全國各省從事能源相關(guān)的企業(yè)已經(jīng)有46家，除港澳臺之外，幾乎每個省級行政區(qū)至少有一家地方能源集團，而這些地方能源公司的業(yè)務(wù)范圍也在向全國范圍擴張，與“五大六小”電力集團“搶市場”已成家常便飯。這讓國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)整體處于緊張的競爭態(tài)勢中。

各地方GDP要靠能源拉動

房地產(chǎn)對經(jīng)濟的拉動興起時，全國各地不分央企國企還是民企，幾乎都有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)公司。但房地產(chǎn)悄無聲息地沒落之后，拉動經(jīng)濟增長的重任就落在能源產(chǎn)業(yè)的“肩頭”。

從歷史的角度看，能源產(chǎn)業(yè)一直是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，只是此前人們被房地產(chǎn)業(yè)的“泡沫式”發(fā)展迷了雙眼，并沒有看清能源行業(yè)的實力。

比如像山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆是我國能源大省。山西、內(nèi)蒙古和陜西三省份煤炭產(chǎn)量占比國內(nèi)的70%以上，加上占全國產(chǎn)量接近10%的新疆，四省份的煤炭產(chǎn)量占據(jù)全國80%。在前兩年煤炭行情上行周期中，這些省份經(jīng)濟增速在全國排名相當(dāng)靠前，2022年，因為疫情影響，全國GDP僅增長了3%，但山西、陜西、內(nèi)蒙古和新疆增速均高于全國增長水平。其中，山西、陜西和內(nèi)蒙古分別以4.4%、4.3%和4.2%位居全國省份增速榜的第三、第四和第五位，新疆也增長了3.2%。

這僅僅是化石能源對地方經(jīng)濟的拉動作用的一個體現(xiàn)。而我國自從提出了2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)后，國內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)對弈地方GDP的拉動作用更加明顯。

根據(jù)今年上半年各省GDP排名，整體來看，上半年滬、蘇、浙、皖都實現(xiàn)了高速增長，同比增速均遠超過5.5%的全國平均增速，四地數(shù)據(jù)也均高于年初制定的全年目標(biāo)增速。

作為長江三角洲最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，上半年新能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為帶動相關(guān)省市GDP的新動能。上半年，上海工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)較快增長，其中新能源汽車、新能源和高端裝備產(chǎn)值分別同比增長69.8%、57.8%和33.1%。

作為制造強省的江蘇，上半年，制造業(yè)增加值增長6.8%，占GDP比重36.3%，成為了江蘇經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的“壓艙石”。

上半年，浙江新能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值分別增長25.9%、9.4%和8.4%。安徽的新能源產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

上半年，安徽工業(yè)生產(chǎn)增速回升，裝備制造業(yè)較快增長，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”合計出口219.3億元，增長51.7%，拉動安徽出口增長3.4個百分點。

各地方政府應(yīng)該是認清了能源尤其是新能源對地方GDP的拉動作用，地方政府開始積極推進地方能源集團的整合，新疆能源集團、廣西能源集團、貴州能源集團也在近期通過整合重新掛牌營業(yè)。

地方政府之所以通過這種方式將原來多家能源公司整合，應(yīng)該是想讓曾經(jīng)業(yè)務(wù)較為單一的地方能源集團可以實現(xiàn)多元化的發(fā)展，更重要的是進行重組整合，也有利于將資本和項目集中于一家公司，這樣可以增加其在能源市場上的競爭實力。

實力不輸央企

地方能源企業(yè)雖然歸屬地方國資委主管，但它們在某些方面的實力卻不輸央企。

國際能源網(wǎng)（微信公眾號：inencom）獲悉，山東能源集團電力產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有裝機及在建容量1600萬千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)搭建了省級投資平臺，實施風(fēng)光儲氫、源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，渤中90萬千瓦海上風(fēng)電場實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，成為我國“十四五”五大海上風(fēng)電基地最大規(guī)模全容量并網(wǎng)發(fā)電項目。

截至2022年底，京能集團資產(chǎn)規(guī)模達到4211億元，運營裝機容量3868萬千瓦。到去年末，京能集團控股企業(yè)光伏裝機總規(guī)模為837.424萬千瓦。今年上半年，京能集團旗下上市公司——京能清潔能源，其風(fēng)力發(fā)電業(yè)務(wù)板塊發(fā)電量65.74億千瓦時，同比增長24.06%；遠高于全國增幅4.07個百分點的水平；設(shè)備平均利用小時數(shù)1237小時，較去年同期提高51小時；光伏發(fā)電業(yè)務(wù)板塊發(fā)電量25.95億千瓦時，同比增長5.31%，設(shè)備平均利用小時數(shù)691小時，同樣遠高于全國33小時的平均水平。

整合后的晉能控股，雖然有很濃重的煤炭底色，但在發(fā)展新能源的大潮中，晉能控股也制定了自身的清潔能源裝機規(guī)劃，其中提出，到“十四五”末，晉能控股集團清潔能源裝機將達到3000萬千瓦，力爭達到4000萬千瓦，占比達到總裝機容量的50%以上。

從晉能控股新增新能源裝機3000萬千瓦的目標(biāo)來看，跟五大電力集團中的大唐的集團的裝機目標(biāo)不相上下。因為大唐集團“十四五”期間新上風(fēng)電、光伏裝機也只有3800萬千瓦。

甚至有些地方能源集團已經(jīng)將市場在國內(nèi)多省布局。比如冀中能源集團的業(yè)務(wù)范圍分布在河北、山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等14個省區(qū)；

安徽的皖能集團已構(gòu)建起縱貫?zāi)媳?、連接?xùn)|西的全省天然氣支干線管網(wǎng)；

廣西能源集團，其發(fā)展定位是深入實施“三海”戰(zhàn)略，包括到海邊去，打造北部灣沿海清潔能源綜合基地；到海上去，打造北部灣千萬千瓦級海上風(fēng)電基地和千億級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群；到海外去，挖掘與東盟國家能源領(lǐng)域合作機遇。

越來越多的地方能源企業(yè)攪動國內(nèi)乃至世界能源市場，讓中央能源集團和地方能源集團已經(jīng)可以分庭抗禮，形成競爭的態(tài)勢。

合作還是對抗怎么選？

國家已經(jīng)感覺到央企投入到能源產(chǎn)業(yè)的熱情絕不亞于當(dāng)年對房地產(chǎn)的熱度，如果一百來家央企都去干新能源的話，那市場將會呈現(xiàn)怎樣的亂象？

能源產(chǎn)業(yè)尤其是風(fēng)電、光伏這樣的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要空間，項目建設(shè)也需要資源配置合理。即使國家出臺政策限制非能源類央企進入新能源產(chǎn)業(yè)，以當(dāng)前央企和地方企業(yè)現(xiàn)存的規(guī)模，其競爭壓力也會相當(dāng)大。

某些地方政府可能會對外來能源企業(yè)參與本地項目設(shè)置“門檻”或者其他隱形條件，非本土能源企業(yè)進入需要支付高額非系統(tǒng)成本。低價中標(biāo)、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項目可能滋生，能源領(lǐng)域的腐敗問題也會愈加嚴重。

因此，對于央企和地方國企來說，與其爭斗不如合作來得更劃算。央企具備品牌優(yōu)勢、低成本融資優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理能力；地方國企具備地緣優(yōu)勢、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和與相關(guān)部門協(xié)調(diào)能力，如果兩者結(jié)合，在開發(fā)能源項目過程中可能實現(xiàn)雙贏的效果。

2022年11月，蒙能集團與三峽集團所屬內(nèi)蒙古三峽陸上新能源投資有限公司簽署協(xié)議，雙方共同投資組建內(nèi)蒙古三峽蒙能能源有限公司，合作開展風(fēng)光基地項目投資、建設(shè)、運營。此舉為央企與地方能源企業(yè)的合作聯(lián)動開了個好頭兒。

還有一些央企正在通過投資參股地方能源國企的模式，與地方能源企業(yè)展開新的合作。2019年10月9日，山東國有企業(yè)山東發(fā)展投資集團與國家電力投資集團、國家能源集團聯(lián)合組建山東綠色能源投資有限公司，以加快推動全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年8月22日，中國一重聯(lián)合哈爾濱電氣集團佳木斯電機股份有限公司、黑龍江辰能清潔能源有限公司、上海電氣新能源發(fā)展有限公司、北京天潤新能投資有限公司共同組建黑龍江省新能源開發(fā)平臺公司，旨在發(fā)展當(dāng)?shù)匦履茉礃I(yè)務(wù)……

種種跡象表明，能源央企在面臨與省屬國企對陣時，更多考慮的是如何實現(xiàn)合作共贏而不是惡意競爭。

不僅如此，國家的相關(guān)政策的出臺也在防范央企和地方國企惡性競爭的出現(xiàn)。2022年4月，中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（簡稱“《意見》”）強調(diào)，要打造統(tǒng)一的要素和資源市場，《意見》明確提出，“建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場。在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進全國能源市場建設(shè)?！?/p>

由此可見，地方能源集團和央企集團要有更廣闊的眼光看待當(dāng)前的市場競爭格局，地方能源集團與地方能源集團之間要摒棄地方保護主義的“小農(nóng)意識”，走向更廣范圍的合作。能源央企與地方能源國企之間合作開發(fā)能源項目，才是正確對待全國統(tǒng)一能源大市場建設(shè)的正確之路。