9月7日，上海市金山區(qū)亭林鎮(zhèn)人民政府發(fā)布亭林鎮(zhèn)“十四五”加快推進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展實(shí)施方案，文件指出，到2025年，本鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達(dá)到3.5萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)5萬(wàn)千瓦。

新建建筑配置光伏發(fā)電設(shè)施是光伏發(fā)電規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)的重要抓手。按照“能建盡建”原則，推行所有新建建筑必須安裝光伏發(fā)電設(shè)施，降低傳統(tǒng)化石能源在新建建筑用能中的占比。原則上新增公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、工業(yè)建筑應(yīng)按照屋頂面積不低于50%的比例安裝光伏發(fā)電設(shè)施，新增居住建筑應(yīng)在確保群眾利益和居住安全的前提下，可同步設(shè)計(jì)光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)村風(fēng)貌、用地合規(guī)合法以及不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，因地制宜推進(jìn)魚(yú)塘、大棚、水庫(kù)、草地等農(nóng)用地和未利用地建設(shè)與農(nóng)林牧漁相結(jié)合的光伏復(fù)合項(xiàng)目，推動(dòng)“光伏+農(nóng)用地、光伏+未利用地”項(xiàng)目有序?qū)嵤岣咄恋乩寐?，降低農(nóng)業(yè)用能成本。各部門(mén)以及有相關(guān)資源的村要結(jié)合區(qū)域規(guī)劃，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)光伏建設(shè)。

原文如下：

發(fā)展可再生能源是綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)目標(biāo)的重要舉措。根據(jù)上海市、金山區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃以及可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核要求，制定了亭林鎮(zhèn)“十四五”加快推進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展實(shí)施方案。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)國(guó)家和上海市、金山區(qū)“碳達(dá)峰、碳中和”規(guī)劃目標(biāo)，依托可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制，全面推動(dòng)本鎮(zhèn)光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源發(fā)展的電力系統(tǒng)，助力亭林鎮(zhèn)“十四五”新能源發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

二、總體原則

（一）條塊結(jié)合，形成合力

各部門(mén)、村居、兩城辦、外經(jīng)公司應(yīng)落實(shí)工作責(zé)任，壓力層層傳導(dǎo)，形成“條塊結(jié)合”的工作機(jī)制。

（二）政府引領(lǐng)，融合發(fā)展

黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)要積極引領(lǐng)示范，按照“宜建盡建”原則配置光伏發(fā)電設(shè)施，加強(qiáng)“碳達(dá)峰、碳中和”以及光伏開(kāi)發(fā)利用的宣傳，形成政府積極引導(dǎo)、企業(yè)積極參與的良好氛圍，推動(dòng)光伏與各行業(yè)的融合發(fā)展，不斷提高可再生能源電力消費(fèi)比重。

（三）深挖存量，拓展增量

深入挖掘工業(yè)園區(qū)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)綜合體等存量屋頂資源，加大分布式光伏的推廣力度。按照“能建盡建”的原則，有序推廣光伏一體化建筑，進(jìn)一步擴(kuò)大光伏發(fā)電利用規(guī)模。

三、工作目標(biāo)

充分利用本鎮(zhèn)屋頂?shù)雀鞣矫婀夥衫觅Y源，通過(guò)各行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展，為推動(dòng)亭林綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要支撐。到2025年，本鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達(dá)到3.5萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)5萬(wàn)千瓦。其中，2021年，本鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達(dá)到0.35萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)0.5萬(wàn)千瓦；2022年，本鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達(dá)到0.525萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)0.75萬(wàn)千瓦；2023年，本鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達(dá)到0.7萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)1萬(wàn)千瓦；2024年，本鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達(dá)到0.875萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)1.25萬(wàn)千瓦；2025年，本鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電新增規(guī)模達(dá)到1.05萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)1.5萬(wàn)千瓦。

四、主要舉措

（一）深入挖掘存量屋頂可利用資源

各部門(mén)、村居、兩城辦、外經(jīng)公司等各單位要跨前一步，充分挖掘行業(yè)領(lǐng)域和屬地區(qū)域內(nèi)存量公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、工業(yè)等屋頂可利用資源，支持和創(chuàng)新“光伏+”應(yīng)用場(chǎng)景，全面推進(jìn)“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+住宅”以及建筑光伏一體化，帶動(dòng)光伏與各領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。要互相支持、加強(qiáng)配合，盤(pán)活資源，從易到難，加快實(shí)施。要帶頭示范，黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)屋頂，原則上全部安裝光伏發(fā)電設(shè)施；要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)企業(yè)用電、能耗等情況，積極引導(dǎo)、推動(dòng)屋頂具備條件的企業(yè)全部安裝光伏發(fā)電設(shè)施，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持和指導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)各方積極性，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)的新動(dòng)力。要選擇基礎(chǔ)條件好、積極性高的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)，開(kāi)展試點(diǎn)和推廣工作，建設(shè)一批規(guī)?；植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目。既減少企業(yè)用電成本，又推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，踐行社會(huì)責(zé)任。

（二）提升新建建筑光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)比重

新建建筑配置光伏發(fā)電設(shè)施是光伏發(fā)電規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)的重要抓手。按照“能建盡建”原則，推行所有新建建筑必須安裝光伏發(fā)電設(shè)施，降低傳統(tǒng)化石能源在新建建筑用能中的占比。原則上新增公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、工業(yè)建筑應(yīng)按照屋頂面積不低于50%的比例安裝光伏發(fā)電設(shè)施，新增居住建筑應(yīng)在確保群眾利益和居住安全的前提下，可同步設(shè)計(jì)光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（三）推動(dòng)“光伏+農(nóng)用地、光伏+未利用地”的開(kāi)發(fā)

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)村風(fēng)貌、用地合規(guī)合法以及不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，因地制宜推進(jìn)魚(yú)塘、大棚、水庫(kù)、草地等農(nóng)用地和未利用地建設(shè)與農(nóng)林牧漁相結(jié)合的光伏復(fù)合項(xiàng)目，推動(dòng)“光伏+農(nóng)用地、光伏+未利用地”項(xiàng)目有序?qū)嵤?，提高土地利用率，降低農(nóng)業(yè)用能成本。各部門(mén)以及有相關(guān)資源的村要結(jié)合區(qū)域規(guī)劃，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)光伏建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

建立鎮(zhèn)級(jí)層面能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)能源項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦會(huì)同各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)光伏資源開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)等屋頂資源的集約化開(kāi)發(fā)，推進(jìn)光伏發(fā)電在重要行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目的高效利用。各單位部門(mén)應(yīng)落實(shí)工作責(zé)任，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)充分利用屋頂?shù)认嚓P(guān)資源開(kāi)發(fā)分布式光伏，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。

（二）加強(qiáng)資源支持，做好配套保障

1.做好資源排摸。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦牽頭各部門(mén)、村居、兩城辦和外經(jīng)公司摸清底數(shù)，做好資源排摸工作。

2.把控增量源頭。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)水務(wù)站、鎮(zhèn)城建中心、外經(jīng)公司等部門(mén)結(jié)合相關(guān)要求，制定“光伏+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

3.形成推動(dòng)合力。鎮(zhèn)規(guī)建辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)水務(wù)站等要積極對(duì)接上級(jí)部門(mén)，完善光伏復(fù)合項(xiàng)目用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、用地管理規(guī)定等，支持在農(nóng)用地建設(shè)與農(nóng)林牧漁相結(jié)合的光伏復(fù)合項(xiàng)目。鎮(zhèn)城建中心要支持在具備條件的屋頂綠化和地面綠地配套設(shè)施上建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)服中心、黨群中心等部門(mén)單位要統(tǒng)籌好黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)屋頂資源，率先示范，推進(jìn)商業(yè)、文旅場(chǎng)所光伏開(kāi)發(fā)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，推動(dòng)健康發(fā)展

1.加強(qiáng)風(fēng)貌管理。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)和新能源開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)項(xiàng)目審核，對(duì)不適宜建設(shè)或不滿足風(fēng)貌要求的，在條線推進(jìn)方案或項(xiàng)目前期予以明確，確保符合城市景觀要求。

2.做好事中事后監(jiān)管。要加強(qiáng)本區(qū)光伏項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，確保項(xiàng)目合法合規(guī)，促進(jìn)光伏規(guī)范健康發(fā)展。

3.強(qiáng)化安全管控。光伏設(shè)備須選用通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，滿足建筑物結(jié)構(gòu)和電氣安全要求。新建光伏項(xiàng)目應(yīng)符合《建筑太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定。加強(qiáng)新建建筑光伏質(zhì)量監(jiān)管，項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)光伏項(xiàng)目全生命周期安全風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范項(xiàng)目施工、維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險(xiǎn)受控。

上海市金山區(qū)亭林鎮(zhèn)人民政府

2022年8月25日