日前，云南祥云縣政府網(wǎng)發(fā)布《關于印發(fā)祥云縣新能源（光伏發(fā)電）建設項目征占地及地上附著物補償方案的通知》。

方案指出項目建設用地、構筑物、附著物等征占拆遷補償標準：

（一）永久征用土地補償

1.根據(jù)《云南省自然資源廳關于公布實施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》（云自然資〔2020〕173號）要求，征收補償標準按照《祥云縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價結果表》和《祥云縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價地類調(diào)整系數(shù)表》執(zhí)行。

2.以出讓和劃撥方式取得合法手續(xù)的單位、個人使用的國有土地，按中介機構評估價予以補償。

（二）臨時占用土地補償標準

1.臨時用地經(jīng)自然資源部門批準后提供用地，土地權屬不變。項目設計范圍內(nèi)的施工生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、臨時施工道路、拌合站等臨時用地，堅持從嚴控制面積，盡量不占或少占耕地的原則依據(jù)施工臨時用地辦法辦理，按水田、菜地3000元/畝·年，旱地、園地2000元/畝·年，其他地類1000元/畝·年給予補償。同時，承擔占用土地的青苗補償費。

2.臨時用地復墾按照國務院2011年3月頒布的《土地復墾條例》執(zhí)行。

3.施工單位在施工過程中要盡量避免超占和壓埋土地。若因施工不當造成超占、壓埋、毀壞土地的，必須在5日內(nèi)報涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程指揮部，共同核實土地地類、面積和權屬，并由施工單位賠償青苗費，負責復墾土地交還原土地使用者。

4.由于工程建設造成水利設施無法恢復，導致耕地水改旱的，由施工單位按地類補償標準的差額給予補償。

5.由于設計變更等增加用地的，由相關單位提供依據(jù)，按照正線征地辦法辦理。

（三）地上附（構）著物補償標準

針對青苗、林木及零星樹木、建筑物拆遷、構筑物拆遷四類地上附（構）著物補償情形，制定對應補償標準。

（四）不予補償?shù)那樾?/p>

1.占地（用地）界線明確或公告發(fā)布后突擊裝修、搶搭、搶建的各類建（構）筑物，突擊搶栽、搶種的農(nóng)作物、樹木等地面附著物一律不作評估、不予補償。

2.違法、違規(guī)建蓋的各類建(構)筑物不予補償。

祥云縣新能源（光伏發(fā)電）建設項目征占地

及地上附著物補償方案

為切實加強新能源（光伏發(fā)電）項目建設要素保障，依法依規(guī)提供各類建設用地，做好全縣新能源（光伏發(fā)電）項目征占地及地上附著物補償工作，合理解決征占用對象生產(chǎn)生活問題，促進新能源（光伏發(fā)電）項目建設平穩(wěn)有序推進，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《云南省土地管理條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《云南省自然資源廳關于公布實施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》（云自然資〔2020〕173號）等有關法律法規(guī)及文件精神，參照《既有廣大鐵路設備補強及電氣化改造工程祥云段征地拆遷工作方案》《祥云縣魯?shù)乩Y源配套二期工程征占地及地上附著物補償方案》等全縣重大項目建設征地拆遷補償標準，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述，緊緊圍繞打造世界一流“世界綠色能源牌”戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標任務，以用地保障為抓手，助力新能源（光伏發(fā)電）項目建設，夯實全縣能源產(chǎn)業(yè)根基，促進能源產(chǎn)供儲銷體系建設，優(yōu)化能源消費結構。

二、基本原則

（一）實事求是、兼顧利益。征占地及地上附著物補償工作必須依法實施、合理補償、妥善安置，必須兼顧國家、集體和被征地權益人利益，確保項目建設與群眾利益兩手抓、兩不誤。

（二）依法依規(guī)、公平公正。征地拆遷及補償工作應做到責任明晰、任務明確、督查到位、按時完成，并自覺接受相關職能部門、群眾及社會輿論監(jiān)督，確保被征地群眾生活水平不降低，長久生計有保障，在最短時間內(nèi)恢復生產(chǎn)生活秩序。工程涉及的征拆、補償和安置工作堅持統(tǒng)一標準、陽光操作、結果公正。

（三）嚴格把關、分類處置。一是嚴格區(qū)分項目用地的區(qū)域、地類，按相關標準進行補償。二是土地權屬、界限有爭議，且爭議雙方未達成協(xié)議的暫時不予補償，待爭議解決后再進行補償。三是工程實施過程中臨時占用的溝渠、河道、道路、橋梁等，由施工方采取臨時措施，確保暢通，工程結束后由施工方給予恢復。四是承包地以承包合同明確的標準予以補償，無承包合同依據(jù)的以相關標準予以補償。

三、項目建設區(qū)域、范圍和用地類別

（一）區(qū)域和范圍。在當前新能源（光伏發(fā)電）項目用地涉及的普淜鎮(zhèn)、鹿鳴鄉(xiāng)、云南驛鎮(zhèn)、祥城鎮(zhèn)相關村（社區(qū)）的基礎上，根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和項目規(guī)劃、州委州政府“大祥巍一體化”、祥云建設“先進制造業(yè)中心、商貿(mào)服務國際陸港、產(chǎn)城融合新型城市”和“百萬級人口規(guī)模、千億級經(jīng)濟總量”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市等戰(zhàn)略部署，結合全縣工作推進實際，在全縣范圍內(nèi)適時選定項目建設區(qū)域，劃定項目建設范圍。復合型光伏項目、光伏方陣占用地不在征占范圍（即不執(zhí)行本方案），允許采取土地流轉、租賃等其他形式予以保障。

（二）類別。項目建設占用地類包含耕地（水田、水澆地、旱地）、園地、林地、草地、集體建設用地、未利用地等。

四、項目建設用地、構筑物、附著物等征占拆遷補償標準

（一）永久征用土地補償

1.根據(jù)《云南省自然資源廳關于公布實施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》（云自然資〔2020〕173號）要求，征收補償標準按照《祥云縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價結果表》和《祥云縣征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價地類調(diào)整系數(shù)表》執(zhí)行（詳見附件1）。

2.以出讓和劃撥方式取得合法手續(xù)的單位、個人使用的國有土地，按中介機構評估價予以補償。

（二）臨時占用土地補償標準

1.臨時用地經(jīng)自然資源部門批準后提供用地，土地權屬不變。項目設計范圍內(nèi)的施工生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、臨時施工道路、拌合站等臨時用地，堅持從嚴控制面積，盡量不占或少占耕地的原則依據(jù)施工臨時用地辦法辦理，按水田、菜地3000元/畝·年，旱地、園地2000元/畝·年，其他地類1000元/畝·年給予補償。同時，承擔占用土地的青苗補償費。

2.臨時用地復墾按照國務院2011年3月頒布的《土地復墾條例》執(zhí)行。

3.施工單位在施工過程中要盡量避免超占和壓埋土地。若因施工不當造成超占、壓埋、毀壞土地的，必須在5日內(nèi)報涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程指揮部，共同核實土地地類、面積和權屬，并由施工單位賠償青苗費，負責復墾土地交還原土地使用者。

4.由于工程建設造成水利設施無法恢復，導致耕地水改旱的，由施工單位按地類補償標準的差額給予補償。

5.由于設計變更等增加用地的，由相關單位提供依據(jù)，按照正線征地辦法辦理。

（三）地上附（構）著物補償標準

針對青苗、林木及零星樹木、建筑物拆遷、構筑物拆遷四類地上附（構）著物補償情形，制定對應補償標準（詳見附件2—附件5）。

（四）不予補償?shù)那樾?/p>

1.占地（用地）界線明確或公告發(fā)布后突擊裝修、搶搭、搶建的各類建（構）筑物，突擊搶栽、搶種的農(nóng)作物、樹木等地面附著物一律不作評估、不予補償。

2.違法、違規(guī)建蓋的各類建(構)筑物不予補償。

五、工作職責

（一）縣新能源（光伏發(fā)電）項目征地拆遷工作由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體實施，指揮部全面協(xié)調(diào)配合，相關部門按各自職能提前介入、主動作為。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立群眾工作及征地拆遷專班，負責轄區(qū)或?qū)俚貎?nèi)的征地拆遷及施工環(huán)境保障工作。

（二）縣新能源項目指揮部負責全面協(xié)調(diào)及籌措資金管理工作，負責配合所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門辦理征地拆遷的各類申報審批手續(xù)；及時兌付征地拆遷費用和提供建設用地；協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時妥善處理各類矛盾糾紛及社會治安綜合治理問題，防止人為阻礙或影響施工建設，為項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）縣自然資源局負責征占地管理，其它有關部門按相應職能職責配合做好各項工作。

（四）涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責征占地組織實施，要豐富宣傳方式方法，深入村組、農(nóng)戶廣泛宣傳縣新能源（光伏發(fā)電）項目建設的重要意義，宣傳征地拆遷的政策法規(guī)，宣傳征地拆遷中涌現(xiàn)出的好人好事，努力營造良好的輿論氛圍，爭取廣大干部群眾的理解、支持，確保征地拆遷工作順利開展。

六、補償費兌付有關要求

（一）所有涉及的土地征占用、房屋拆遷以及地面建筑物、附著物等補償都必須進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）被拆遷人對其已簽字的《征地拆遷補償協(xié)議》上所載明的土地使用權屬、地面附著物所有權的真實性負責，如有欺瞞行為，自行承擔由此而引起的一切責任；如有權屬爭議，由鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商無法解決的依法訴訟解決。

（三）被拆遷人一方簽約人須能全權代表被征地拆遷戶所有人的意愿，如不能全權代表被征地拆遷戶意愿便簽訂協(xié)議而導致糾紛的，由簽約人自行解決糾紛并承擔由此而引起的一切責任。

（四）征收方（指揮部）將征占用土地及附著物、構筑物產(chǎn)生的所有補償費撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（涉及永久占地指揮部將資金撥付縣自然資源局，征地協(xié)議簽訂后由縣自然資源局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府兌付到涉及的村民小組（土地權屬為村民委員會的兌付到村民委員會），屬于補償集體的由集體管理使用，屬于補償農(nóng)戶的由村民小組或村民委員會兌付給農(nóng)戶。所有的補償款均委托銀行代付。

（五）征地拆遷補償協(xié)議簽訂后，雙方必須嚴格按照征地拆遷協(xié)議執(zhí)行。

（六）在《征地拆遷補償協(xié)議》規(guī)定期限屆滿時，被拆遷人無正當理由拒不拆遷的，拆遷主管部門有權作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷者依法實施強制拆遷。

七、其他事宜

（一）在施工期間如發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源或文物依法收歸國家所有。

（二）對特殊構筑物（包括特大墳墓、寺廟、石場、油站等）的拆遷補償，經(jīng)雙方確認后協(xié)商解決，協(xié)商不成的經(jīng)有資質(zhì)機構進行評估后給予補償。涉及縣級以上保護的文物需搬遷的，按文物保護相關法律法規(guī)執(zhí)行。

（三）建設過程中的征地、拆遷補償?shù)任幢M事宜，經(jīng)縣新能源項目建設指揮部實地調(diào)查核實后參照相關補償標準進行補償；對征地、拆遷補償有爭議的，可以協(xié)商解決或經(jīng)有資質(zhì)機構評估后給予補償，協(xié)商無法解決的報上級政府或有關部門調(diào)解裁決。

（四）本補償方案由縣新能源項目建設指揮部負責解釋。