2月28日，內(nèi)蒙古能源局發(fā)布關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”氫能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）的通知。

《發(fā)展規(guī)劃》中表示，內(nèi)蒙古“十四五”期間氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標為：發(fā)展新能源制氫、氫能裝備制造、液氫儲運設備的集成設計及制造等技術；示范項目15個以上，氫能供給能力達260萬噸/年，綠氫占比超30%；建設60座加氫站，累計推廣燃料電池汽車5000輛；打造10個以上氫能應用項目，培育50家以上氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)，帶動氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元。

作為礦產(chǎn)資源豐富大省，內(nèi)蒙古自治區(qū)重型柴油機車、 礦用重型卡車、礦山機械保有數(shù)量位居全國前列，一直以來，內(nèi)蒙古依賴于煤炭資源，發(fā)展重工業(yè)，導致資源消耗巨大，碳排放較高。

根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局公告，截至2021年3月底，內(nèi)蒙古共有在產(chǎn)煤礦329座， 合計產(chǎn)能93595萬t/a。其中，鄂爾多斯煤礦數(shù)量最多，達到229座，占總數(shù)的69.64%， 總產(chǎn)能為62685萬t,占內(nèi)蒙古總產(chǎn)能的66.95%。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2020年，我國碳排放總量約為100億噸，其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)碳排放總量為6.3億噸，居全國第四。

資源消耗帶來能源危機

有資料顯示，目前，內(nèi)蒙古煤炭已探明儲量達6763．4億噸，穩(wěn)居全國煤炭儲量的“頭號交椅”。在全世界已發(fā)現(xiàn)的150多種礦產(chǎn)資源中，內(nèi)蒙古占到89．3％。內(nèi)蒙古有66種礦種的保有資源儲量居全國前十位，其中居前三位的有煤炭、稀土、鐵、鉛、鋅等26種，還有11種居全國前2位，7種居全國之首，并具有世界第一的風能、世界第二的太陽能、大量可與鈾一起作為核燃料的釷。同時，內(nèi)蒙古石油已探明儲量達7億噸，遠景儲量為40億噸以上。天然氣儲量僅內(nèi)蒙古的鄂爾多斯盆地一處便占全國天然氣總量的40％。內(nèi)蒙古因此有“中國21世紀礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略接續(xù)基地”之譽。

豐富的自然資源為內(nèi)蒙古占盡了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機，但是，對于我國這樣一個人口大國而言，資源的消耗也是與日俱增。數(shù)據(jù)顯示，近年來，內(nèi)蒙古能源消費總量大幅增長，經(jīng)濟總量僅占全國的1.7%，卻消耗了全國5.2%的能源，迫切需要減少對煤炭的依賴，推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。

挖掘制氫潛力 布局氫能產(chǎn)業(yè)

內(nèi)蒙古能源資源富集，氫能來源廣泛，制氫潛力巨大。根據(jù)自治區(qū)“十四五”新能源倍增計劃，到 2025 年，內(nèi)蒙古新能源發(fā)電裝機規(guī)模將超過 1 億千瓦，新能源裝機規(guī)模全國第一，具備發(fā)展新能源大規(guī)模制氫的良好條件，現(xiàn)有潛在新能源制氫產(chǎn)能超過 330 萬噸。自治區(qū)氯堿、焦化等行業(yè)副產(chǎn)氫資源豐富，據(jù)有關機構(gòu)初步測算，全自治區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫氣超過 130 萬噸，具備大規(guī)模利用的成本優(yōu)勢。

《發(fā)展規(guī)劃》中提到，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市已經(jīng)進入國家燃料電池汽車示范應用上海城市群名錄，主要實現(xiàn)燃料電池整車的商業(yè)化運營，負責協(xié)調(diào)并支持在轄區(qū)內(nèi)推廣應用搭載上海企業(yè)研制的燃料電池系統(tǒng)及關鍵零部件的汽車，重點構(gòu)建“中長途+中重載”的應用場景。

此外，內(nèi)蒙古包頭市也列入了國家燃料電池汽車示范應用廣東城市群，并承擔培育轄區(qū)內(nèi)燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，實現(xiàn)主要零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用及開展高寒地區(qū)的燃料電池汽車示范應用的任務。內(nèi)蒙古自治區(qū)黑色冶煉行業(yè)規(guī)模較大，鐵合金產(chǎn)量全國第一，采用氫能替代煤炭作為還原劑，可實現(xiàn)冶金行業(yè)的“低碳”甚至“零碳”。

內(nèi)蒙古在召開“十四五”能源發(fā)展思路發(fā)布會時也特別指出，2021年重點推動包括鄂爾多斯在內(nèi)的燃料電池汽車示范城市建設，引進燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)秀企業(yè)落地，加快氫能綜合利用、儲氣設備、智能制造、氫能產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新中心等項目盡快落地。

立足自治區(qū)產(chǎn)業(yè)資源特點，依托氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有基礎，重點打造“一區(qū)、六基地、一走廊”的氫能產(chǎn)業(yè)布局，確保氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，打造全國綠氫生產(chǎn)基地。

一個示范區(qū)：以鄂爾多斯市為中心，連同呼和浩特、包頭和烏海等城市群，構(gòu)建鄂呼包烏氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。其中，鄂爾多斯定位氫能產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，呼和浩特聚焦氫能研發(fā)，包頭聚焦氫能重卡制造，烏海聚焦氫能供給。從近兩年落地內(nèi)蒙古的項目中可以發(fā)現(xiàn)，鄂爾多斯、烏海、呼和浩特已經(jīng)接連簽約落地，氫能項目加快上馬。

六個基地：全國最大的綠氫生產(chǎn)輸出基地（鄂爾多斯）、全國最大燃料電池重卡應用基地（鄂爾多斯）、氫能技術研發(fā)基地（呼和浩特）、燃料電池重卡生產(chǎn)基地（包頭市）、工業(yè)副產(chǎn)氫生產(chǎn)基地（烏海市）、蒙西氫能綜合生產(chǎn)基地（烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善）、蒙東氫能綜合生產(chǎn)基地（通遼、赤峰、錫林郭勒）。從地理分布上來看，幾大基地的布局幾乎將整個內(nèi)蒙古自治區(qū)囊括，如此規(guī)劃定位，勢必要將內(nèi)蒙古成功向新能源轉(zhuǎn)型。

一條內(nèi)蒙古氫能經(jīng)濟走廊：如圖1所示，內(nèi)蒙古將興安盟和呼倫貝爾市納入其中，擴大氫能在城際貨運、城際客運等交通領域的應用，進一步擴大氫能產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍。


圖1：內(nèi)蒙古自治區(qū)“一區(qū)六基地一走廊”產(chǎn)業(yè)布局示意圖

企業(yè)緊密合作 項目加速落地

目前，已有國鴻氫能、美錦能源、飛馳科技、格羅夫、上汽集團等20多家氫能產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)在鄂爾多斯展開布局?？缃缛刖值?a href="http://www.yiguxuan.cn/news/search.php?kw=光伏" target="_blank">光伏巨頭協(xié)鑫今年在該地區(qū)落戶了百兆級綠能裝備智慧工廠。中石化第一個綠氫煉化項目也落地于此。

早在2020年8月，總投資200億元的氫能產(chǎn)業(yè)集群項目落戶鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)，用地分兩期開發(fā)，總用地3千畝。鄂爾多斯市人民政府、伊金霍洛旗人民政府與新源動力股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；2020年11月，清能股份投資10億元，在鄂爾多斯建氫燃料電池研發(fā)生產(chǎn)基地。

2021年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布關于開展2021年度風光制氫一體化示范的通知，通知提出：從氫能需求、新能源規(guī)模配置、制氫方案、氫能利用等方面，優(yōu)選了示范項目7個（如圖2），其中鄂爾多斯市5個、包頭市2個。示范項目建設新能源221.95萬千瓦，其中電解水制氫項目6.69萬噸/年。


圖2：內(nèi)蒙古2021年度風光制氫一體化項目清單

2021年10月29日，由國家電投氫能公司、內(nèi)蒙古公司、中車大同公司合作開發(fā)的全國首臺氫燃料電池混合動力機車在內(nèi)蒙古錦白鐵路正式上線運行。該燃料電池機車項目于2021年5月正式開啟，國家電投氫能公司、內(nèi)蒙古公司、中車大同公司三方正式簽署了打造全國首臺氫能機車示范項目戰(zhàn)略合作協(xié)議。

今年2月，興邦能源、廣東水電二局股份有限公司與烏海市政府簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，將在烏海市投資168～188億元，預計形成1萬臺（套）氫燃料電池模組、氫燃料電池重卡和公交環(huán)衛(wèi)車輛等應用和滿足1萬臺氫燃料電池車輛所需制氫、加氫供給服務能力。

今年3月11日，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市2022年招商引資重點項目集中簽約。其中，現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范園區(qū)項目以及零碳綠色氫能示范項目兩項氫能項目正式簽約。中國氫能有限公司投資20億元，擬在烏拉特后旗工業(yè)園區(qū)投資建設零碳綠色氫能示范項目，主要包括建設70000Nm³/h制氫生產(chǎn)線，年產(chǎn)氫氣總量約5萬噸。

把握資源優(yōu)勢 建設重卡示范基地

2021年9月22日，格羅夫鄂爾多斯中極氫能重卡生產(chǎn)基地和氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設項目正式簽約。該項目集新能源、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保領域于一體，將落地于鄂爾多斯裝備制造工業(yè)園區(qū)，總投資100億元，建設氫能重卡整裝生產(chǎn)項目、氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施板塊、氫能重卡運營中心，計劃2021年11月份辦理項目前期手續(xù)，爭取2021年年底整車下線。

上汽集團及旗下上汽紅巖、捷氫科技將在鄂爾多斯市伊金霍洛旗投資20億元，建設具有國際一流水準的現(xiàn)代化燃料電池重卡產(chǎn)業(yè)鏈；多方將精誠攜手打造全球首個萬輛級燃料電池汽車（重卡）產(chǎn)業(yè)化應用項目，并同時推動純電動重卡的產(chǎn)業(yè)布局和應用。據(jù)悉，上汽集團鄂爾多斯新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈項目總用地面積約1200畝。其中，上汽紅巖鄂爾多斯新能源重卡基地，將打造首個新能源重卡示范應用項目，實現(xiàn)上汽紅巖新能源重卡北疆引領的戰(zhàn)略目標。一期項目主要新建新能源重卡整車裝配廠、試車道及其配套設施，預計2023年年底建成投產(chǎn)；二期項目將新建駕駛室焊接、涂裝車間并進一步擴建總裝廠，預計2024年底建成投產(chǎn)。

2月15日，鄂爾多斯銀行股份有限公司、航天科工金融租賃有限公司、內(nèi)蒙古一派氫能科技有限公司、江蘇興邦能源科技有限公司等四家公司主要負責人在鄂爾多斯簽署了氫能重卡金融服務戰(zhàn)略合作協(xié)議。此次簽署的氫能重卡金融服務戰(zhàn)略合作協(xié)議，鄂爾多斯銀行、航天金租將進一步憑借其自身金融優(yōu)勢聯(lián)合其他金融機構(gòu)在氫能源領域向內(nèi)蒙古一派鄂爾多斯和江蘇興邦烏海氫能產(chǎn)業(yè)鏈項目提供60億元金融支持，重點為氫能商用車生產(chǎn)方、銷售方及使用客戶提供流動資金貸款和融資租賃業(yè)務，降低車輛購買及使用門檻，加快推動49T氫能源重卡替換傳統(tǒng)能源重卡10000輛的進程，并且逐步參與鄂爾多斯30萬輛新能源重卡替換市場及烏海8萬輛新能源重卡替換市場。

2月28日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市發(fā)布全國首個氫燃料電池重卡倡議書。

此前提到，內(nèi)蒙古自治區(qū)將把鄂爾多斯市打造成全國最大燃料電池重卡應用基地，將包頭市打造成自治區(qū)燃料電池重卡生產(chǎn)基地。一系列項目落地及簽約就已明確表明，千億氫能產(chǎn)值勢在必得，萬輛氫能重卡示范指日可待。

完善政策體系 協(xié)調(diào)有序發(fā)展

雖然內(nèi)蒙古氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入正軌，但是，看似發(fā)展前景一片良好的背后也需要更合理的布局、更完善的規(guī)劃來引導和帶動。

《發(fā)展規(guī)劃》中強調(diào)，自治區(qū)面臨的風險及挑戰(zhàn)也不可忽視。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)政策有待完善、基礎設施有待加強、技術創(chuàng)新水平有待提高、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動有待統(tǒng)籌等現(xiàn)實問題。

相比較于接連出臺安全技術規(guī)范以及各項團體標準的廣東省，內(nèi)蒙古目前還停留在產(chǎn)業(yè)政策制訂初期。目前，氫氣仍舊作為危險化學品管理，氫能產(chǎn)業(yè)項目在立項審批、實施運營等方面還存在諸多問題。自治區(qū)急需更為詳細的政策標準導向，指導產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

不容忽視的是，內(nèi)蒙古也存在氫能基礎設施建設極不健全的情況。截至目前，全區(qū)建成加氫站尚不足5座，對于幅員遼闊的內(nèi)蒙古而言，加氫站數(shù)量有些少得“可憐”。此外，在制氫方面，雖然內(nèi)蒙古煤化工制氫已具備一定產(chǎn)能，但在清潔能源制氫領域尚處于初期階段，暫無規(guī)?；a(chǎn)能力。

業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示，內(nèi)蒙古氫能產(chǎn)業(yè)推進工作起步較晚，前期進展較慢，以至于產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能“大展拳腳”。先進技術和專業(yè)團隊的稀缺直接導致內(nèi)蒙古在創(chuàng)新能力方面較弱的尷尬局面?！栋l(fā)展規(guī)劃》也表示，自治區(qū)目前在氫能技術創(chuàng)新方面的政策、資金投入相對不足，導致企業(yè)預期收益不樂觀，自主創(chuàng)新驅(qū)動力不足。

目前，自治區(qū)氫能生產(chǎn)集中來源于化石原料制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫，氫能利用集中在化工和冶煉，企業(yè)大多自產(chǎn)自用氫能，由于缺乏交易市場，2020 年全區(qū)約有 16 萬噸工業(yè)副產(chǎn)氫被直接放空，導致資源浪費。此外，隨著自治區(qū)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，各類企業(yè)加速進場，存在同質(zhì)化無序競爭風險，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌集群效益難以保證。

內(nèi)蒙古自治區(qū)一直是全國重要的外送發(fā)電基地，資源稟賦直接給予了內(nèi)蒙古得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。但是，能源危機如今已經(jīng)成為各國關注的重中之重。內(nèi)蒙古的資源消耗巨大，能源變革勢在必行。

轉(zhuǎn)型之路艱難而崎嶇。雖然面臨著嚴峻的形勢挑戰(zhàn)，但仍可以看到，內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)盡力將發(fā)展可再生能源提上日程，為實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型而努力。“十四五”期間，我國多個省份都將發(fā)力氫能，相信內(nèi)蒙古憑借自身優(yōu)勢定會拔得頭籌。