廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”規(guī)劃的通知

（桂政辦發(fā)〔2021〕143號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要闡明“十四五”時期廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱經(jīng)濟區(qū)，包括南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左六市）經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略框架、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是經(jīng)濟區(qū)未來五年高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

第一章 譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是經(jīng)濟區(qū)加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和重要窗口期。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，經(jīng)濟區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，砥礪奮進(jìn)、攻堅克難，順利完成“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，正邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。

綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。2020年，經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元[ 如無特殊說明，經(jīng)濟區(qū)指標(biāo)均以南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左六市計，下同。]，占全區(qū)比重達(dá)到48.3%，財政收入占全區(qū)比重達(dá)到52.5%。“十三五”時期，經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率高于全區(qū)平均水平，固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額年均增長率分別為10.1%、6.4%。電子信息、金屬新材料、化工新材料等八大產(chǎn)業(yè)集群加速形成，總產(chǎn)值接近8000億元。營業(yè)收入超過100億元、200億元的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量占全區(qū)比重均超過40%。新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大，海洋生產(chǎn)總值年均增長7.2%。

全方位開放合作取得新成就。經(jīng)濟區(qū)不懈推動“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展，開放合作門戶基本形成。2020年，經(jīng)濟區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額突破4000億元，占全區(qū)比重超過80%，“十三五”時期年均增長7.7%。實際利用外資金額占全區(qū)比重從2015年的55.5%提高到2020年的78.6%。中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶、防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)等國家級開放平臺獲批建設(shè)。中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的務(wù)實平臺，泛北部灣經(jīng)濟合作論壇連續(xù)成功舉辦，東興、憑祥等重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，保稅物流體系加快形成。全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得扎實成效，引進(jìn)一批百億元重大項目。

國際門戶港建設(shè)取得新突破。截至2020年底，北部灣港建成萬噸級以上泊位98個，開通集裝箱航線52條，實現(xiàn)與世界100多個國家（地區(qū)）的200多個港口通航。港口貨物吞吐量從2015年的2.05億噸提高到2020年的2.96億噸，年均增長7.62%，排名從全國第15位躍居第11位；集裝箱吞吐量從2015年的142萬標(biāo)箱提高到2020年的505萬標(biāo)箱，年均增長29%，排名從全國第18位躍居第10位。2020年，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列開行4607列，開行數(shù)量超過前3年總和。港航服務(wù)水平顯著提升，港口綜合收費水平與國內(nèi)主要港口基本持平，航運“一站式”服務(wù)體系基本形成。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。經(jīng)濟區(qū)深入實施主體功能區(qū)規(guī)劃，建立健全區(qū)域合作機制，區(qū)域發(fā)展布局不斷優(yōu)化。強首府戰(zhàn)略實現(xiàn)良好開局，南寧市首位度穩(wěn)步提升，五象新區(qū)核心區(qū)基本成型。北欽防一體化加快推進(jìn)，戶籍同城化和醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算一體化落地生效，交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同錯位發(fā)展。

改革創(chuàng)新煥發(fā)新活力。依托中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)通關(guān)便利化，“一次申報、一次查驗、一次放行”落地實施，國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率近100%。“放管服”改革不斷提速，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、繳納稅費等各項指標(biāo)全面提升。信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，南寧市成為首批加入“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟的城市。園區(qū)運營管理體制機制更加健全，建立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)工委、管委新機制和新體制，完成中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3個國家級平臺的功能整合和統(tǒng)一管理。

生態(tài)文明建設(shè)繪就新畫卷。生態(tài)保護與修復(fù)成效明顯，沿海防護林成為經(jīng)濟區(qū)的“綠色長城”，茅尾海、潿洲島—斜陽島珊瑚礁等重要涉海自然保護地建設(shè)取得關(guān)鍵性進(jìn)展。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例（一、二類）達(dá)到95.5%，居全國領(lǐng)先水平。經(jīng)濟區(qū)各設(shè)區(qū)市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放下降率均完成國家和自治區(qū)指標(biāo)，經(jīng)濟區(qū)各設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98.7%。

民生福祉得到新提升。經(jīng)濟區(qū)內(nèi)居民人均可支配收入比2010年翻一番，高于全區(qū)平均水平。社會保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，各級衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，村村有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院、縣縣有二級公立醫(yī)院、市市有三甲醫(yī)院。城鄉(xiāng)居民健康主要指標(biāo)持續(xù)優(yōu)于全國平均水平。高等教育發(fā)展獲得新機遇，廣西師范學(xué)院、欽州學(xué)院分別獲批更名為南寧師范大學(xué)、北部灣大學(xué)。

表1 “十三五”時期經(jīng)濟區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)實現(xiàn)情況

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

重要機遇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，我國持續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施，中國和東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，西部陸海新通道建設(shè)取得重大突破，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，為經(jīng)濟區(qū)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)帶來歷史性機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為經(jīng)濟區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動力。黨中央、國務(wù)院強化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，加大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展，為經(jīng)濟區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深入推進(jìn)興邊富民和民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)帶來重大機遇。

主要挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化深度調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，國際分工進(jìn)一步分化，經(jīng)濟區(qū)開放合作面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境，在集聚技術(shù)、人才、資金等要素和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面面臨東盟國家和周邊省份的競爭壓力。經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟實力相對較弱，產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換不暢，資源能源和生態(tài)環(huán)境約束壓力增大；連接國際國內(nèi)的通道存在瓶頸，空港、海港、陸港一體化銜接不緊密，沿海港口大型深水泊位、航道建設(shè)滯后；開放型經(jīng)濟水平整體不高，利用外資、外貿(mào)規(guī)模不夠大，協(xié)調(diào)深化與國內(nèi)重點區(qū)域以及東盟合作的機制有待完善。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，弘揚偉大建黨精神，按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化開放引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快綠色發(fā)展，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，向海而興、向海圖強，加快暢通西部陸海新通道，構(gòu)建全方位開放合作新格局，全力建設(shè)現(xiàn)代向海經(jīng)濟新體系，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新局面，推動綠色發(fā)展邁出新步伐，打造高質(zhì)量發(fā)展新樣板，為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西提供持久動力。

第二節(jié) 基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持民心是最大的政治、為民造福是最重要的政績，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，積極順應(yīng)人民群眾物質(zhì)文化需求的新變化，激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

——堅持突出開放引領(lǐng)。推進(jìn)經(jīng)濟區(qū)全方位開放發(fā)展，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，以面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”開放合作為重點，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持強化創(chuàng)新驅(qū)動。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持制度創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增強發(fā)展活力動力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，奮力闖出一條創(chuàng)新發(fā)展新路子。

——堅持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化新路徑，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和經(jīng)濟區(qū)發(fā)展條件、優(yōu)勢、潛力，“十四五”時期經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要努力實現(xiàn)以下具體目標(biāo)。

——經(jīng)濟發(fā)展能級顯著增強。經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全區(qū)1個百分點以上，經(jīng)濟總量占全區(qū)比重超過50%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值領(lǐng)先全區(qū)，接近全國平均水平。現(xiàn)代向海經(jīng)濟體系更趨完善，海洋生產(chǎn)總值年均增長10%左右，制造業(yè)增加值占經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量的比重提高1—2個百分點，形成若干有規(guī)模、有核心競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速增長，綜合經(jīng)濟實力和區(qū)域競爭優(yōu)勢穩(wěn)步提升。

——開放合作水平大幅提升?；窘ǔ山?jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道，北部灣國際門戶港集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)箱，貨物吞吐量達(dá)到5億噸，鐵海聯(lián)運集裝箱運量達(dá)到60萬標(biāo)箱，跨境鐵路班列達(dá)到2000列，通道、港口和物流樞紐運營更加高效。與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域的協(xié)作高效推進(jìn)，新時代西部大開發(fā)新戰(zhàn)略支點作用顯著增強。強首府戰(zhàn)略、北欽防一體化建設(shè)取得明顯成效，區(qū)域協(xié)同發(fā)展效應(yīng)凸顯。

——改革創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平，加快融入統(tǒng)一開放、競爭有序的全國大市場，更加完善的要素市場化配置體制機制基本形成，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展體制機制不斷健全。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，創(chuàng)新支撐能力顯著增強，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長22%以上，創(chuàng)新型北部灣加快建設(shè)。

——綠色發(fā)展邁出新步伐。國土空間開發(fā)保護格局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，資源能源配置和利用開發(fā)效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機制有效運行，節(jié)能減排降碳完成國家和自治區(qū)指標(biāo)，大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境保持全國一流，生態(tài)安全屏障更加牢固。

——人民生活品質(zhì)明顯改善。經(jīng)濟區(qū)居民人均可支配收入年均增速高于全區(qū)水平。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)、港產(chǎn)城深度融合，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保等基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化一體化水平明顯提升。

展望2035年，經(jīng)濟區(qū)綜合競爭力和戰(zhàn)略功能地位大幅躍升，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階?？萍贾文芰︼@著增強，基本建成創(chuàng)新型北部灣。向海經(jīng)濟綜合實力和競爭力顯著提升，海洋經(jīng)濟占全國比重進(jìn)一步提高，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在全區(qū)率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。開放水平大幅提升，形成全方位開放發(fā)展新格局，西部陸海新通道全面建成，北部灣港建成國際樞紐海港。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先全國，全面建成宜居宜業(yè)康壽美麗灣區(qū)。區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展局面全面形成，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化一體化、社會治理聯(lián)防共治基本實現(xiàn)。共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

表2 “十四五”時期經(jīng)濟區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)

第三章 高質(zhì)量共建西部陸海新通道

堅持陸海統(tǒng)籌、雙向共濟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)北部灣國際門戶港建設(shè)，完善集疏運體系，全面提升運行效率效益，加快建成連接中國與東盟時間最短、服務(wù)最好、價格最優(yōu)的陸海新通道。

第一節(jié) 打造北部灣國際門戶港

優(yōu)化港口功能布局。對標(biāo)國際一流港口，以發(fā)展專業(yè)化港區(qū)為重點，進(jìn)一步優(yōu)化港區(qū)資源整合與功能布局，加快建成千萬標(biāo)箱大港。防城港港域重點提高大宗散貨服務(wù)的集約化水平，加強糧食、集裝箱等運輸功能，建設(shè)西部陸海新通道國際大宗商品集散樞紐港。欽州港域加快發(fā)展集裝箱、石油化工品運輸，完善集裝箱鐵海聯(lián)運集疏運體系，重點建設(shè)北部灣國際集裝箱干線港。北海港域發(fā)展郵輪、液化天然氣（LNG）運輸，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局，科學(xué)論證港口功能和航道等級。

完善港航基礎(chǔ)設(shè)施。按照“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”的要求，提升碼頭、航道設(shè)施能力及智能化水平。推進(jìn)北海鐵山港深水航道、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及進(jìn)港航道、防城港30萬噸級散貨碼頭及進(jìn)港航道等項目建設(shè)。進(jìn)一步完善北部灣港倉儲、物流等配套設(shè)施，加強大型船舶和?；反皩Ｓ缅^地、防風(fēng)錨地、防波堤工程等建設(shè)。加快北部灣智慧港口建設(shè)，強化港口節(jié)能減排設(shè)施改造，打造智慧綠色港口。

大力發(fā)展國際航運服務(wù)。聚焦國際樞紐海港定位，建立健全國際化、專業(yè)化航運服務(wù)體系，做大做強港口航運服務(wù)業(yè)。打造北部灣國際航運服務(wù)集聚區(qū)，欽州重點建設(shè)北部灣國際門戶港航運服務(wù)中心、港航物流信息平臺、海員基地；防城港重點推進(jìn)跨境融資等邊境金融服務(wù)，打造北部灣（防城港）國際航運貿(mào)易綜合金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)防城港國際港航服務(wù)中心；北海重點吸引海事法律服務(wù)、旅游客運等功能要素集聚；南寧重點吸引區(qū)域航運總部、航運金融、航運人才等功能要素集聚。深化北部灣港與貨主企業(yè)、國內(nèi)大型航運企業(yè)等戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)第三方貨代、船代企業(yè)。組建北部灣航運交易所，加強北部灣國際門戶港發(fā)展指數(shù)、航運運價指數(shù)等研究。

專欄1 北部灣國際門戶港建設(shè)重點工程

航道工程：建設(shè)北海鐵山港深水航道、國際客運港航道擴建工程。建設(shè)欽州港20萬噸級進(jìn)港航道、西航道擴建工程。建設(shè)防城港30萬噸級進(jìn)港航道、三牙航道擴建、潭油作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道二期、鋼鐵基地專用碼頭支線航道、西賢航道擴建工程。

碼頭工程：建設(shè)防城港赤沙作業(yè)區(qū)1—2號泊位及后方陸域工程、6號及21—24號泊位工程，鋼鐵基地專用碼頭，企沙南作業(yè)區(qū)30萬噸級碼頭，漁澫港區(qū)503、504、511、512號泊位，榕木江西港點1—6號泊位，云約江作業(yè)區(qū)3號泊位，潭油作業(yè)區(qū)3—6號泊位。建設(shè)欽州港大欖坪作業(yè)區(qū)1—6、1001—1002、1101—1103、12—13號泊位，大環(huán)作業(yè)區(qū)17—19號泊位，大欖坪南作業(yè)區(qū)11、1101—1102、14—18號泊位和9—10號自動化集裝箱泊位，金鼓江作業(yè)區(qū)12—17、19號泊位。建設(shè)北海北暮作業(yè)區(qū)7—10、17—20號泊位，北暮作業(yè)區(qū)南1—2、4—5和7—10號泊位，石頭埠作業(yè)區(qū)19、23號泊位，啄羅作業(yè)區(qū)7、10—11、13、33號泊位，欖根作業(yè)區(qū)1—2及南1—3號泊位，沙尾作業(yè)區(qū)4—5號泊位，潿洲島西角3000GT碼頭等工程。

改造提升工程：開展防城港漁澫港區(qū)老舊碼頭升級、糧食輸送等設(shè)施改造，推進(jìn)欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)12—13號泊位改造，推動北海港石步嶺港區(qū)搬遷。在防城港、欽州港配置礦石、煤炭等專用卸貨碼頭自動取制樣一體化設(shè)備，加快港口車輛水平運輸、散貨物料倉儲、散改集等裝卸貯存運輸方式改造更新，加強港口環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

智慧港口建設(shè)工程：打造“北港網(wǎng)”一站式服務(wù)平臺。推動廣西國際貿(mào)易“單一窗口”北部灣港無紙化“智慧灣”與“北港網(wǎng)”對接，完善設(shè)備交接單無紙化、卡口放行無紙化等系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化海港口岸無紙化應(yīng)用功能。

鐵海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)工程：拓展鐵海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)渝桂、黔桂、滇桂、川桂、湘桂、甘桂、陜桂及廣西區(qū)內(nèi)等鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化運營，拓展鐵海聯(lián)運市場。

第二節(jié) 構(gòu)建向海通道網(wǎng)絡(luò)

加強海運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以外貿(mào)航線為重點，織密國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，加強與周邊主要港口合作。拓展國際海運網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高至東盟國家航線密度和準(zhǔn)班率，積極發(fā)展非洲、南美航線，逐步拓展北美、歐洲、中東、印巴等遠(yuǎn)洋航線。加快拓展沿海內(nèi)貿(mào)航線，加密至天津、青島等港口的北向航線，加強與珠三角港口的東向融合，推動與海南自由貿(mào)易港的南向合作，積極開展沿海捎帶、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，支持北部灣港與海南主要港口開展航線相互喂給，到2025年，力爭開通集裝箱航線105條以上，其中外貿(mào)航線超過68條。

暢通西部陸海新通道主通道。加快大能力集疏運通道建設(shè)，形成東中西線通路合理分工、核心覆蓋區(qū)和輻射延展帶密切溝通、與東盟國家互聯(lián)互通的陸路交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口西線通路，加快建設(shè)黃桶至百色鐵路、云桂沿邊鐵路等項目，加強既有鐵路擴能改造，加快G80廣昆高速公路百色至南寧段擴容、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造等工程建設(shè)。提升自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港）中通路運輸能力，推進(jìn)貴陽至南寧高鐵、合浦至湛江高鐵、黔桂鐵路增建二線等項目建設(shè)，規(guī)劃研究雙層集裝箱運輸通道。暢通自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出海口東通路，推進(jìn)G72泉南高速公路廣西段擴容等項目和普通國省干線公路建設(shè)。加快建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運河，打造江鐵海聯(lián)運通道。加快鐵路跨境通道建設(shè)，積極對接中國（廣西）—中南半島鐵路網(wǎng)，加快構(gòu)建以鐵路干線為骨架、以公路集疏運網(wǎng)絡(luò)為支撐的南寧—新加坡國際陸路運輸大通道。推進(jìn)連接憑祥、東興等口岸鐵路建設(shè)，建成南寧至崇左至憑祥鐵路、防城港—東興鐵路等項目。實施沿邊公路擴能改造，提升集疏運公路技術(shù)等級和通行能力。

完善北部灣港內(nèi)陸無水港布局。以西部陸海新通道沿線地區(qū)重要城市為關(guān)鍵節(jié)點，打造覆蓋西南中南、輻射西北的內(nèi)陸無水港體系。加快南寧國際鐵路港、桂林蘇橋、柳州、來賓等無水港建設(shè)，拓展桂北、桂東、桂西等地?zé)o水港布局。提升在重慶、四川、貴州、云南等西南地區(qū)無水港的運營及管理水平，逐步拓展在陜西、甘肅、湖南、湖北等西北、中南地區(qū)布局發(fā)展無水港，打造內(nèi)陸無水港10個以上，研究境外無水港布局。

第三節(jié) 積極拓展物流服務(wù)

大力發(fā)展多式聯(lián)運。發(fā)揮不同運輸方式優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)?；?、通道化、網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運。大力發(fā)展鐵海、公水、江海聯(lián)運，建設(shè)“西南—北部灣—東盟/中國沿海”點線并舉、境外布局多式聯(lián)運示范工程、欽州鐵路集裝箱中心站二期工程等。優(yōu)化鐵海聯(lián)運班列網(wǎng)絡(luò)，支持西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列運價下浮和品類、站點設(shè)置，支持鐵路箱“下水出境”及境外還箱點布局，推進(jìn)鐵水聯(lián)運、中歐班列運單“提單化”。發(fā)展空陸聯(lián)運，開通面向東盟的跨境直達(dá)貨郵航線，推廣貨物空空中轉(zhuǎn)、航空快件中轉(zhuǎn)集拼。強化與西江銜接，推進(jìn)貴港蘇灣、南寧六景等江海聯(lián)運港區(qū)建設(shè)，打通鐵路“最后一公里”，暢通江海運輸。加快國際多式聯(lián)運發(fā)展，構(gòu)建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟，建設(shè)中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟基地和服務(wù)中心，積極推動建立完善國際多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)體系。培育壯大多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立“一次委托、一口報價、一單到底、一票結(jié)算”的全程物流服務(wù)模式。

完善通道物流服務(wù)功能。完善通道沿線物流樞紐布局，培育發(fā)展專業(yè)化物流服務(wù)，打造海港陸港空港聯(lián)動發(fā)展的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。提升港口物流服務(wù)水平，推行“船邊直提”、“抵港直裝”等新作業(yè)模式，提高港區(qū)間穿梭巴士密度，強化與干線班輪銜接。拓展港口及口岸經(jīng)營服務(wù)范圍，發(fā)展冷鏈物流、滾裝及重大件等運輸功能。推進(jìn)防城港國際大宗商品交易市場和交割倉庫建設(shè)，加快推進(jìn)防城港“保稅混礦”試點。拓展西部陸海新通道鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、跨境公路運輸國際冷鏈物流業(yè)務(wù)，打造國際冷鏈物流門戶樞紐。

推動通道降成本優(yōu)服務(wù)。加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接，降低物流成本，深化通關(guān)便利化，提升通道服務(wù)能力和效率。深入實施北部灣港集裝箱進(jìn)出口對標(biāo)提升工程，推行“先放后檢”、“預(yù)約通關(guān)”等海關(guān)監(jiān)管模式，擴大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)范圍，爭取以西部陸海新通道沿線的重要火車站點為啟運港、以北部灣港為離境港，實施啟運港退稅政策試點。實施北部灣優(yōu)化營商環(huán)境行動，壓縮口岸、港口操作時間，推動港口、鐵路站場及專用線、物流園區(qū)等運營主體優(yōu)服提質(zhì)降費。推行“一單制”聯(lián)運服務(wù)模式，加快鐵路海運作業(yè)單證電子化和數(shù)據(jù)共享開放，逐步建立完善的港口、鐵路一體化運營模式，拓展鐵海聯(lián)運班列“一口價”政策覆蓋范圍。加快實現(xiàn)與東盟國際貨物“一站式”運輸，打造“國際營銷服務(wù)公共平臺＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋海外倉＋跨境物流”全鏈條運營模式。

第四章 協(xié)同建設(shè)鏈群共生的現(xiàn)代向海產(chǎn)業(yè)體系

聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代向海產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大具有全國影響力、競爭力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，成為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

第一節(jié) 打造陸海聯(lián)動的先進(jìn)制造基地

建設(shè)國家級高端化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮深水大港和原料產(chǎn)品內(nèi)外運輸優(yōu)勢，高水平推進(jìn)“油、煤、氣、鹽”特色化專業(yè)化的化工新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，以“減油增化”、精深加工為方向，構(gòu)建煉化一體化、多元烯烴產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展附加值高的有機原料等精細(xì)化工，培育發(fā)展電子化學(xué)品、新型催化劑等高端專用化學(xué)品，加快培育化工新材料增長點。利用進(jìn)口煤炭便利優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代煤化工，加快煤制甲醇、乙二醇、甲醇制烯烴等系列產(chǎn)品及后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)“氣頭”、“鹽頭”化工互補錯位發(fā)展。推動氯堿、輪胎、化肥、磷化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域提質(zhì)增效與改造升級，提高產(chǎn)業(yè)精細(xì)化綠色化發(fā)展水平。推進(jìn)南寧六景工業(yè)園建設(shè)，形成以欽州、北海為主的煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高欽州石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平，加快推進(jìn)新材料、高端化工等重要項目建設(shè)，形成3000億元化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為國家級現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地。

打造全國重要的金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)臨港大工業(yè)布局優(yōu)勢，依托境外礦產(chǎn)資源，推進(jìn)鋼、銅、鋁、錳、鋰等精深加工，打造原材料保障可靠、精深加工能力強的高端金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托防城港鋼鐵基地等項目，加快延伸鋼鐵冶煉—軋制—精深加工—應(yīng)用制品全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)重要的冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)南國銅業(yè)（二期）、正威玉林新材料產(chǎn)業(yè)城等項目建設(shè)，打造銅精礦—電解銅—銅材加工—銅材應(yīng)用產(chǎn)品的銅精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)廣西生態(tài)鋁工業(yè)基地（防城港）和南寧高端鋁產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強鋁產(chǎn)業(yè)上下游之間協(xié)同發(fā)展。加快70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地、中偉新材料南部（欽州）產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，以新能源汽車動力電池三元正極材料為核心，打造精煉—化工—材料一體化新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈。力爭“十四五”期末形成5000億元的金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，成為全國重要的高端金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。

共建鏈接粵港澳大灣區(qū)面向東盟的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮面向粵港澳大灣區(qū)及東盟開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作的區(qū)位優(yōu)勢，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和引領(lǐng)性項目，打造高水平、國際化的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。依托南寧、北海、欽州三大電子信息產(chǎn)業(yè)基地，積極引進(jìn)上下游企業(yè)、配套項目、高端研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)人才和創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快完善產(chǎn)業(yè)配套鏈條。加快發(fā)展新型顯示器、電子元器件、汽車電子、手機、智能影音系統(tǒng)等優(yōu)勢產(chǎn)品，積極發(fā)展智能家居、智能終端、第五代移動通信技術(shù)（5G）裝備等新產(chǎn)業(yè)。重點加快惠科電子北海產(chǎn)業(yè)新城、中國電子北部灣信息港、瑞聲科技南寧產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力、集聚水平和協(xié)同效應(yīng)，打造千億元級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

加快高端裝備產(chǎn)業(yè)智能化升級。積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，共建共享零部件配套和供應(yīng)鏈體系，打造具有較強競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。以南寧、玉林為重點，支持廣西玉柴機器集團有限公司、廣西申龍汽車制造有限公司、南寧中車鋁材精密加工有限公司等領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大，推動新能源汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、規(guī)?；l(fā)展，加快軌道交通裝備向智能安全高效舒適方向升級。做強內(nèi)燃機、船舶電力系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)等拳頭產(chǎn)品及配套鏈條，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、高端化，打造面向東盟的南方汽車出口基地。推動裝載機、挖掘機、起重機等工程機械高端化升級，提高關(guān)鍵核心部件的配套比例。以南寧、欽州為重點，推進(jìn)海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、海上風(fēng)電裝備等高端裝備制造業(yè)發(fā)展。重點建設(shè)廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）、南寧高端裝備制造城，打造千億元級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

增強輕工食品產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動造紙產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，做強食品、紡織加工產(chǎn)業(yè)，提升特色輕工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平。推動造紙產(chǎn)業(yè)向高強度、功能化、環(huán)保型方向轉(zhuǎn)型升級，打造高端造紙、綠色家具產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進(jìn)南寧（興寧）綠色家居產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點建設(shè)北海鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)、合浦工業(yè)園區(qū)（烏家產(chǎn)業(yè)園）、廣西生態(tài)板材家具產(chǎn)業(yè)園（玉林）、扶綏木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣西崇左·龍贊東盟國際林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)太陽紙業(yè)等一批重大項目。加強木材原材料進(jìn)口，在欽州、北海、防城港等市打造國際木材交易市場、進(jìn)口木材加工基地，為高端綠色家居全產(chǎn)業(yè)鏈提供原材料保障。支持中糧油脂、大海糧油、渤海農(nóng)業(yè)、澳加糧油等國內(nèi)外知名糧油加工企業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建國家級糧油加工基地。推動食品工業(yè)向品種多樣化、生產(chǎn)系列化、包裝精致化升級。提升海產(chǎn)品加工能力，開發(fā)海洋生物保健品、海洋大健康產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品。促進(jìn)蔗糖精深加工、循環(huán)發(fā)展，重點推進(jìn)廣西—東盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)特色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托廣西玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園、南寧六景工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，積極承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展混紡紗、高檔面料等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)精品化、高端化、定制化轉(zhuǎn)型。

專欄2 臨港制造業(yè)集群重點項目

金屬新材料：北海鐵山港新材料產(chǎn)業(yè)園，防城港鋼鐵、生態(tài)鋁、銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地，中偉新材料南部（欽州）產(chǎn)業(yè)基地，南寧高端鋁產(chǎn)業(yè)基地，70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地，玉林銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地，崇左銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地等。

電子信息：中國—東盟北斗示范基地，中國—東盟（欽州）5G智能終端產(chǎn)業(yè)園，中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，廣西三諾智慧產(chǎn)業(yè)園，廣西泰嘉超薄玻璃基板深加工項目等。

先進(jìn)裝備制造：廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林），南寧高端裝備制造城，南寧軌道產(chǎn)業(yè)園，中船廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地等。

糧油及食品加工：中儲糧北部灣糧食儲備物流基地，京東糧油食品產(chǎn)業(yè)園，益海嘉里（防城港）綜合糧油加工，澳加糧油山茶健康產(chǎn)業(yè)綜合示范項目，海天調(diào)味品生產(chǎn)基地，中國—東盟南寧空港扶綏經(jīng)濟區(qū)休閑食品產(chǎn)業(yè)園等。

木材加工：橫州市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，太陽紙業(yè)林漿紙一體化項目，北部灣（合浦）林產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，廣西生態(tài)板材家具產(chǎn)業(yè)園，扶綏木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，廣西崇左·龍贊東盟國際林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等。

第二節(jié) 壯大特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

推動海洋新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加強陸海產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接整合，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。強化海洋可再生能源開發(fā)利用，大力發(fā)展海上風(fēng)電，布局建設(shè)南海天然氣水合物登陸點、加工儲運基地，打造我國面向東盟的海上新能源開發(fā)重要基地。依托北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展壯大海上風(fēng)電裝備、漁業(yè)裝備、船舶修造、旅游設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，打造廣西北部灣海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)制造基地和南海資源開發(fā)綜合保障基地。加快以珍珠、螺旋藻和其他海產(chǎn)品為主的海洋創(chuàng)新藥物、生物制品、海洋生物材料等研發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化。重點開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在海上生產(chǎn)活動和交通服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用示范，打造“智慧海洋”平臺，建設(shè)北部灣海洋大數(shù)據(jù)中心。

加快建設(shè)“數(shù)字北部灣”。加快布局前沿數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展壯大北斗、智能終端制造、高端軟件、人工智能等產(chǎn)業(yè)。高水平建設(shè)中國—東盟信息港，加快中國—東盟信息港南寧核心基地和欽州副基地建設(shè)，構(gòu)建面向東盟的國際信息通信樞紐和算力中心。推進(jìn)中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中國電子北部灣信息港、欽州華為數(shù)字小鎮(zhèn)等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字創(chuàng)新示范基地建設(shè)。拓展與共建“一帶一路”國家合作打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動建設(shè)21世紀(jì)“數(shù)字絲綢之路”。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，打造國家智能制造標(biāo)桿企業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字金融、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育、新零售等新型業(yè)態(tài)，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)擴大服務(wù)貿(mào)易出口。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)漁業(yè)，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)漁業(yè)示范基地。

加快現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展特色中藥民族藥、海洋生物制藥、生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥、半合成藥物、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，培育特色突出的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)南寧健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、防城港醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、南寧產(chǎn)投集團醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮民族醫(yī)藥優(yōu)勢，推動中藥壯瑤藥產(chǎn)品研制，建設(shè)中醫(yī)藥重點實驗室、中醫(yī)藥臨床研究基地以及一批重點學(xué)科。積極引進(jìn)高端醫(yī)藥項目，推動原料藥和仿制藥制劑研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。打造“桂十味”中藥材品牌，支持防城港市創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。加快發(fā)展數(shù)字化診療設(shè)備，大力發(fā)展醫(yī)療防護用品和預(yù)防監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，推動醫(yī)用防疫物資產(chǎn)業(yè)規(guī)?；放苹l(fā)展。

第三節(jié) 建設(shè)面向東盟的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

提升現(xiàn)代物流業(yè)水平。完善物流設(shè)施，優(yōu)化物流園區(qū)布局，暢通物流通道，發(fā)展多種業(yè)態(tài)，構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系。高水平建設(shè)南寧陸港型、欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐，推動防城港（東興）、崇左（憑祥）等陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市建設(shè)。加快申報南寧商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，爭取國家將南寧列為空港型國家物流樞紐承載城市、將玉林列為國家物流樞紐承載城市，著力將南寧吳圩國際機場打造成為國際航空物流樞紐。以鋁、銅、鋼鐵、固液氣石化原材料、糧食、生鮮、木材、糖、中藥材、香辛料等大宗商品和戰(zhàn)略物資為重點，建設(shè)大宗物資中轉(zhuǎn)交易市場和物流集散基地。著力發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地，建設(shè)南寧冷鏈物流中心樞紐、北海福達(dá)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、欽州綜合保稅區(qū)國際冷鏈中心、崇左中國—東盟內(nèi)陸商貿(mào)物流港、東盟國際冷鏈交易市場，發(fā)展防城港冷鏈集裝箱運輸，支持崇左、北海建設(shè)海峽兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市。

推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展濱海度假旅游、文化旅游、邊關(guān)旅游、海洋休閑運動等，加快建設(shè)北部灣國際濱海度假勝地。推動現(xiàn)有A級旅游景區(qū)和國家級、自治區(qū)級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)品質(zhì)提升。發(fā)展海島觀光游、郵輪游艇度假游等新業(yè)態(tài)，建設(shè)北海國際郵輪母港和防城港郵輪港，開辟海上跨國郵輪精品線路。依托國際賽事大力發(fā)展濱海和海上體育運動產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展邊海江跨境旅游，提升東興、德天、友誼關(guān)等邊關(guān)游品質(zhì)，加快跨境旅游一體化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快景區(qū)專用道路建設(shè)，爭取實現(xiàn)國家級旅游景區(qū)高速公路直達(dá)，建設(shè)北部灣智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺和服務(wù)體系。

專欄3 文化旅游特色產(chǎn)業(yè)重點項目

創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)：左江花山巖畫、昆侖關(guān)景區(qū)。

創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)：北海銀灘、大新明仕田園、防城港江山半島、北海潿洲島。

重點節(jié)慶賽事：南寧國際馬拉松賽、欽州蠔情節(jié)。

重點平臺：防城港邊境旅游試驗區(qū)，南寧、北海、欽州創(chuàng)建國家級旅游休閑城市，南寧創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市，北海創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。

跨境旅游：中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)、中國東興—越南芒街跨境旅游合作區(qū)、中越友誼關(guān)—友誼國際旅游合作區(qū)、中越公母山—母山跨境旅游合作區(qū)。

主題旅游環(huán)線：環(huán)首府生態(tài)旅游圈、十萬大山邊海環(huán)線游、大明山環(huán)線游。

建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地。創(chuàng)新集群化發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造集醫(yī)、養(yǎng)、健、游、居于一體的全季節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展高端精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)，引進(jìn)和建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)，鼓勵興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)保健、養(yǎng)生康復(fù)、食膳調(diào)理等健康養(yǎng)生服務(wù)，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。發(fā)展度假養(yǎng)老、陪護養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集醫(yī)、護、樂于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老新產(chǎn)品，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。打造一批高端康養(yǎng)旅游綜合體，突出打造十萬大山、環(huán)大明山等健康旅游產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳染病主動預(yù)防、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)，培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。

建設(shè)金融開放門戶。全方位深化跨境金融創(chuàng)新和跨境金融協(xié)作交流，高水平推進(jìn)綠色金融改革、保險綜合創(chuàng)新、直接融資改革、期現(xiàn)聯(lián)動等試點，提升引領(lǐng)示范效應(yīng)。加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，依托中國—東盟金融城，著力打造“4×4”發(fā)展平臺，創(chuàng)建保險綜合創(chuàng)新示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)、跨境金融創(chuàng)新示范區(qū)、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“四大示范區(qū)”，建設(shè)面向東盟的區(qū)域性人民幣離岸金融中心、區(qū)域性貨幣交易清算中心、跨境投融資中心、跨境金融中介服務(wù)中心“四大中心”，打造面向東盟的金融后臺服務(wù)基地、財富管理服務(wù)基地、金融信息服務(wù)基地、金融交流培訓(xùn)基地“四大基地”，健全中國—東盟大宗商品現(xiàn)貨交易市場、黃金產(chǎn)業(yè)交易市場、區(qū)域股權(quán)投資市場、區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場“四大市場”。推動經(jīng)濟區(qū)金融一體化，支持金融機構(gòu)提供同城化結(jié)算、跨區(qū)域聯(lián)合授信、融資抵押品異地互認(rèn)、跨區(qū)域信用信息和金融信息共享等同城化金融服務(wù)。探索設(shè)立專業(yè)化金融法庭，為發(fā)展國際金融業(yè)務(wù)提供司法保障。

加快商貿(mào)流通提質(zhì)升級。完善商貿(mào)設(shè)施，創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商品跨境集散，建設(shè)北部灣國際商貿(mào)圈。提升鋼鐵、糖、有色金屬、糧食和農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材等特色大宗商品交易集散中心功能，培育新零售、非接觸式服務(wù)等模式。支持南寧、北海建設(shè)國際消費中心城市，創(chuàng)建輻射周邊、綜合承載能力強、地域特色突出的消費高地。提升經(jīng)濟區(qū)城市綜合商圈功能，形成中國—東盟跨境消費集聚區(qū)，打造中國—東盟特色商品集散中心。加強重點商圈、特色商業(yè)街等載體建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，開展數(shù)字商圈試點。繁榮夜間經(jīng)濟，推出夜游精品線路，建設(shè)夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)南寧和崇左跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵廣西農(nóng)產(chǎn)品及加工等商貿(mào)流通企業(yè)利用跨境電商平臺開拓國際市場。建設(shè)中國—東盟商品交易市場，打造原產(chǎn)于東盟的中高端國際消費品集散地和進(jìn)口商品“東盟超市”。打造培育南寧海吉星、玉林宏進(jìn)、玉林國際香料交易中心等一批百億元級大型專業(yè)市場。

第四節(jié) 提升龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級

培育壯大龍頭企業(yè)。開展“百億強企”、“千億跨越”大企業(yè)大集團提升行動，通過招大引強、培育扶持、戰(zhàn)略重組等方式打造領(lǐng)航企業(yè)新方陣。制定培育企業(yè)清單，推動政策、資金、人才等要素向清單內(nèi)企業(yè)聚集，培育打造一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，集中力量打造千億元級、五百億元級、百億元級企業(yè)。大力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，支持上市公司利用資本市場做優(yōu)做強，強化龍頭企業(yè)服務(wù)保障。

專欄4 重點培育龍頭企業(yè)

千億元級企業(yè)：北?；菘齐娮佑邢薰?、廣西時代鋰電材料科技有限公司、廣西鋼鐵集團有限公司等。

五百億元級企業(yè)：廣西玉柴機器集團有限公司、廣西華誼能源化工有限公司、廣西澤威新材料科技有限公司、廣西華昇新材料有限公司、廣西北港新材料有限公司等。

百億元級企業(yè)：廣西柳鋼中金不銹鋼有限公司、玖龍紙業(yè)（北海）有限公司、廣西太陽紙業(yè)有限公司、廣西金川有色金屬有限公司、廣西金桂漿紙業(yè)有限公司、廣西恒逸新材料有限公司、廣西信義光伏產(chǎn)業(yè)有限公司、廣西中偉新能源科技有限公司、廣西南南鋁加工有限公司、佛山市海天（南寧）調(diào)味食品有限公司、廣西寧達(dá)汽車科技有限公司、中糧油脂（欽州）有限公司、大海糧油工業(yè)（防城港）有限公司、防城港澳加糧油工業(yè)有限公司等。

加快重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級。強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺載體作用，打造一批超千億元的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點提升國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、集群培育、協(xié)同發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、體制機制改革等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，打造經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭雁。積極推動符合條件的自治區(qū)級園區(qū)申報國家級園區(qū)。提高自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度和顯示度，加快培育特色和主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強大中脊。推進(jìn)市級和縣域工業(yè)園區(qū)特色化集聚化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和資源要素向重點園區(qū)集中，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動縣域工業(yè)形成2—3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作特色園區(qū)。積極主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展一批專業(yè)性園區(qū)。規(guī)?；湕l式地引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)要素資源，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推動?xùn)|部省份在經(jīng)濟區(qū)建立代工產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機制，在產(chǎn)業(yè)政策、要素保障上給予支持，打造“灣企入桂”的核心載體，推進(jìn)跨?。▍^(qū)）合作園區(qū)建設(shè)，引入戰(zhàn)略投資者和園區(qū)運營商布局建設(shè)一批專業(yè)園、飛地園。推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園等國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，探索建立“兩國雙園”更高水平開放的新機制。加快建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作的重要節(jié)點。

打造高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)平臺。完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，提高園區(qū)投資效率和產(chǎn)出水平，培育壯大一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)。實施重點園區(qū)升級計劃，加快培育一批千億元級園區(qū)、五百億元級園區(qū)、百億元級園區(qū)。推進(jìn)自治區(qū)級及以上工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革試點，建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。建設(shè)一批布局合理、規(guī)模適度、功能完備的標(biāo)準(zhǔn)廠房，支持強鏈補鏈重大項目標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實行“定制模式”。推廣建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用效率。加快園區(qū)道路、供水、供電等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化財政、土地、人才、能源、公共服務(wù)等要素保障。

第五章 合力建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為建優(yōu)建強經(jīng)濟區(qū)、推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

第一節(jié) 完善一體化綜合交通運輸體系

構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加快高鐵通道建設(shè)，補強普速鐵路網(wǎng)，提高鐵路運輸質(zhì)量。構(gòu)建以南寧為中心，連接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和東盟的高標(biāo)準(zhǔn)出省出邊高鐵客運通道。打造“三縱兩橫”骨干鐵路交通網(wǎng)。建設(shè)連通北部灣港、西江重要港口及重點園區(qū)的支專線鐵路、市域（郊）鐵路，建設(shè)南寧等城市軌道交通網(wǎng)、市區(qū)與機場軌道交通連接線，推動軌道交通“四網(wǎng)融合”。重點推進(jìn)南寧大塘至吳圩國際機場鐵路、合浦至鐵山港鐵路等項目建設(shè)。

完善公路網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)高速公路加速成網(wǎng)，提升公路容量和通行服務(wù)能力。加快建設(shè)經(jīng)濟區(qū)縱橫聯(lián)通、出省出邊、通江達(dá)海、高效銜接的“九縱六橫”高速公路網(wǎng)。加快完善連接港口、機場、主要口岸的高速公路，對擁堵路段擴容改造。強化普通國省干線公路提質(zhì)改造，全面消除無鋪裝路面，研究推進(jìn)部分路段貨運重載化專用化改造。推進(jìn)國省干線公路城市過境路段改線，加快建設(shè)旅游公路，推進(jìn)銜接邊境口岸、3A級以上旅游景區(qū)、自治區(qū)級物流園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點的干線公路建設(shè)，打通龍門大橋、大風(fēng)江大橋等關(guān)鍵節(jié)點。加快推進(jìn)邊防、海防公路建設(shè)。提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò)化程度，實現(xiàn)90%以上自然村（屯）通硬化路。到2025年，經(jīng)濟區(qū)高速公路里程突破4300公里，100%普通國道達(dá)到二級及以上等級，80%以上普通省道達(dá)到二級及以上等級。

優(yōu)化航空網(wǎng)絡(luò)布局。依托北部灣城市機場群，建設(shè)輻射西南中南地區(qū)、面向東盟的門戶樞紐機場和國際航空貨運樞紐。加快南寧國際空港綜合交通樞紐建設(shè)，推進(jìn)南寧吳圩國際機場基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，開工建設(shè)T3航站樓。完善玉林福綿機場設(shè)施，開工建設(shè)防城港機場，適時啟動北海第二機場前期工作。拓展加密國際國內(nèi)航線，實現(xiàn)通達(dá)國內(nèi)主要城市、覆蓋東盟、直達(dá)歐美的航空通道。加快一批通用機場項目建設(shè)，構(gòu)建低空經(jīng)濟圈和沿海沿邊通道，形成輻射廣西的通用機場網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)南寧面向東盟的第五航權(quán)開放試點工作。研究建設(shè)中國（南寧）—東盟通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

推進(jìn)內(nèi)河航道網(wǎng)建設(shè)。加快建成干線成網(wǎng)、省際互聯(lián)的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)。提升南寧港建設(shè)水平，提高南寧至貴港航道通航等級，開工建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運河，形成江海聯(lián)動新通道。整治升級左江支流航道，完善內(nèi)河港口碼頭設(shè)施，推動繡江復(fù)航擴能。加快航道過船設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大能力、高效率船閘系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)水運支持保障系統(tǒng)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施。

專欄6 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程

鐵路：“三縱兩橫”鐵路重點項目：南寧—欽州—北海/防城港鐵路（縱1，建成）、梧州—玉林—北海城際鐵路（縱2，規(guī)劃）、崇左—防城港鐵路（云桂沿邊鐵路）（縱3，規(guī)劃），東興—防城港—欽州—北海—湛江高速鐵路（橫1，續(xù)建）、憑祥—崇左—南寧—玉林—岑溪鐵路（橫2，續(xù)建）。

普鐵、貨運鐵路及支線：規(guī)劃建設(shè)南防鐵路欽州至防城港段增建二線、合浦至鐵山港鐵路、沙河至鐵山港東岸鐵路支線、鐵山港至石頭埠鐵路支線等。

公路：“九縱六橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)：玉林—鐵山港（縱1，建成）、浦北—合浦—北海（縱2，建成）、橫州—靈山—欽州港（縱3，規(guī)劃）、南寧（上林）—欽州港（縱4，建成）、南寧—北海（縱5，規(guī)劃）、南寧—欽州—防城港—東興（縱6，建成）、南寧—上思—峒中/上思—防城港（縱7，續(xù)建）、南寧—崇左—憑祥（縱8，建成）、天等—龍州—憑祥（縱9，續(xù)建），賓陽—武鳴—隆安—碩龍（橫1，續(xù)建）、容縣—興業(yè)—南寧（橫2，建成）、玉林—橫州—南寧—大新（橫3，規(guī)劃）、博白—浦北—靈山—憑祥（橫4，續(xù)建）、合浦—欽州—上思—崇左—那坡（橫5，建成）、憑祥—東興—防城港—欽州港—鐵山港（橫6，規(guī)劃）。

高速公路聯(lián)絡(luò)線：續(xù)建南寧（大塘）—靈山—浦北—北流（清灣）、北流—化州等項目，規(guī)劃建設(shè)欽州海棠至勒溝、南寧南過境線（六景至大塘段）、欽州北過境線、貴港—博白等項目。

普通國道：繼續(xù)推進(jìn)G228廣西濱海公路龍門大橋工程、G228廣西濱海公路大風(fēng)江大橋工程等項目建設(shè)，推進(jìn)G325南寧至欽州（大垌至黎合江段）、G325南寧至欽州（南間至大垌段）、G228廣西濱海公路大風(fēng)江至高德、G228山口至興港段改線等項目升級改造。

農(nóng)村公路：通過實施鄉(xiāng)村道路三項工程，基本完成已硬化路面寬度過窄或嚴(yán)重破損的通自然村（屯）道路提升工程，基本完成現(xiàn)有農(nóng)村公路新增安全隱患及新納入管養(yǎng)通自然村（屯）道路安全隱患治理。

民用機場：加快建設(shè)南寧面向東盟的門戶樞紐和國際航空貨運樞紐，推進(jìn)南寧吳圩國際機場T3航站樓、第二跑道建設(shè)，建設(shè)防城港等支線機場，適時啟動北海第二機場前期工作。

通用機場：規(guī)劃建設(shè)南寧武鳴、橫州、賓陽，北海潿洲島、合浦，欽州城區(qū)、靈山，防城港城區(qū)、上思，玉林容縣、博白，崇左大新、寧明、龍州等若干通用機場。

內(nèi)河航運：建成西津二線船閘，建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運河、左江船閘及三級航道整治工程、南寧至貴港3000噸級航道工程、繡江復(fù)航工程等。

第二節(jié) 加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，建設(shè)集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施。建成高水平全光網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)千兆城市、百兆鄉(xiāng)村，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；ㄔO(shè)，深挖、推廣特色5G應(yīng)用，探索基于第六代移動通信技術(shù)（6G）網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用建設(shè)。建設(shè)、擴容面向東盟的海纜、陸纜，建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、北部灣國際海纜登陸站等基礎(chǔ)設(shè)施及跨境信息服務(wù)平臺。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，規(guī)劃建設(shè)云計算數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)計算中心，支持建設(shè)E級、10E級超級計算中心，打造中國—東盟國際新型基礎(chǔ)設(shè)施算力基地。整合北部灣城市“公共云”資源，構(gòu)建大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源體系，推動跨城市、跨部門數(shù)據(jù)全面對接和共享、運用和管理。

推動融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、3D打印等廣泛應(yīng)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與各行業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)上云，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建一批“智能工廠”、“數(shù)字化車間”，打造“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”智慧園區(qū)。以中國—東盟信息港建設(shè)為牽引，加快建設(shè)中國—東盟北部灣產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識＋區(qū)塊鏈”的應(yīng)用。建設(shè)融合的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用開放平臺，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在城市管理、交通運輸、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，建設(shè)智慧城市、智能交通、智慧邊境、智慧口岸等，系統(tǒng)打造“北部灣大腦”。

推進(jìn)智能化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建引領(lǐng)未來的新型實驗室體系。在海洋、空間信息等領(lǐng)域創(chuàng)建創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置。爭創(chuàng)一批國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。推動自治區(qū)實驗室建設(shè)，推動一批新型研發(fā)機構(gòu)、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、野外科學(xué)研究觀測站等創(chuàng)新平臺建設(shè)運營。建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技資源服務(wù)類創(chuàng)新平臺。

專欄7 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)中國—東盟國際互聯(lián)光纜工程、電子商務(wù)認(rèn)證授權(quán)機構(gòu)（CA）體系、中國聯(lián)通南寧總部基地、南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口、南寧信息交流中心、城市光纖網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)帶寬擴容與提速工程、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)信息資源中心、廣西至東盟各國出口國際直達(dá)專用數(shù)據(jù)通道。

中國—東盟信息港建設(shè)：建設(shè)中國—東盟區(qū)域性綜合信息服務(wù)平臺，爭取在東盟國家設(shè)立數(shù)據(jù)存儲交易平臺，支持面向東盟的超算中心、人工智能算力中心、云計算平臺和物聯(lián)網(wǎng)平臺等建設(shè)，構(gòu)建以南寧為核心的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、信息共享、人文交流等平臺，建立信息資源互換共享機制，打造國內(nèi)連接?xùn)|盟的數(shù)字經(jīng)濟節(jié)點。

5G華為數(shù)字小鎮(zhèn)：加快5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)孵化，建設(shè)5G聯(lián)合創(chuàng)新中心，推動華為產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)落戶，形成以華為為核心的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，積極創(chuàng)建國家級大數(shù)據(jù)科創(chuàng)平臺。

第三節(jié) 強化清潔低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力發(fā)展清潔低碳能源。建設(shè)沿海清潔電源基地，探索新型能源開發(fā)利用，推進(jìn)抽水蓄能和新型儲能規(guī)?；纬汕鍧嶋娫匆?guī)?；瘧?yīng)用示范，增強能源多元化供給能力。以海上風(fēng)電、核電、陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、清潔煤電、氣電為重點，布局一批沿海清潔電源。合理布局天然氣發(fā)電，適時建設(shè)北海等地高效天然氣發(fā)電項目，支持頁巖氣等非常規(guī)天然氣開采利用，加快生物天然氣示范利用及推廣。積極參與南海油氣和天然氣水合物試采，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。加大海洋能研究開發(fā)力度，探索發(fā)展潮汐能、鹽差能等海洋能發(fā)電。建設(shè)一批抽水蓄能和新型儲能工程，開展“新能源＋儲能”應(yīng)用，積極布局“光伏＋儲能”分布式電源，推動源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展。積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。強化清潔低碳能源開發(fā)利用國際合作，共同推動區(qū)域能源轉(zhuǎn)型，積極參與清潔能源合作中心建設(shè)。

提升化石能源清潔利用水平。加快煤炭減量，積極實施電能替代工程。擴大天然氣利用規(guī)模，推進(jìn)終端用能領(lǐng)域“煤改氣、煤改電、油改氣、油改電”，逐步降低化石能源消費比重。加快煤電節(jié)能升級和靈活性改造，有序推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站項目建設(shè)。推動清潔能源對交通領(lǐng)域用能替代，完善新能源汽車充換電網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)綜合供能服務(wù)站，推進(jìn)新建碼頭同步建設(shè)岸電設(shè)施。

加強能源儲運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)一批能源儲備基地，完善油氣管網(wǎng)、智能電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強新能源存儲能力。推進(jìn)北部灣國際門戶港綜合能源基地建設(shè)，打造北部灣煤炭儲備基地，構(gòu)建以北部灣沿海大型LNG接收站為主的多層次天然氣儲備格局，布局建設(shè)以北海、防城港、欽州為核心的北部灣石油儲備基地。完善成品油管道和煤炭輸送通道，提高油品和煤炭輸送能力。健全油氣管網(wǎng)體系，完善油氣主干管網(wǎng)配套支線管道和互聯(lián)互通工程，實現(xiàn)縣縣通天然氣。實施北部灣電網(wǎng)輸變電工程，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，高水平建成綠色智能電網(wǎng)。強化各類能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運行的綜合能源互聯(lián)網(wǎng)。

專欄8 現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

海上風(fēng)電：重點推進(jìn)北部灣海上風(fēng)電示范項目、海上風(fēng)電和海洋牧場試點項目、廣西北部灣海上風(fēng)電基地、廣西海上風(fēng)電裝備制造基地等骨干項目建設(shè)。到2025年底，建成海上風(fēng)電裝機容量300萬千瓦，在建海上風(fēng)電裝機容量450萬千瓦。

陸上風(fēng)電（裝機容量25萬千瓦以上項目）：重點推進(jìn)賓陽馬王風(fēng)電場、賓陽那景風(fēng)電場、良慶大塘風(fēng)電場、欽州欽南風(fēng)電場、欽南風(fēng)門嶺風(fēng)電場、浦北龍門風(fēng)電場、欽北古道嶺風(fēng)電場、靈山六爐山風(fēng)電場、靈山伯勞風(fēng)電場、欽南東場鎮(zhèn)300MW風(fēng)電、欽南東場鎮(zhèn)風(fēng)電場、欽北逍遙風(fēng)電場、防城灘營風(fēng)電場、防城門崖嶺風(fēng)電場、博白射廣嶂風(fēng)電場、博白石觀嶂風(fēng)電場等項目。

核電：投產(chǎn)防城港紅沙核電3、4號機組，爭取核準(zhǔn)開工防城港紅沙核電5、6號機組和白龍核電一期1、2號機組。

天然氣：投產(chǎn)廣西LNG項目二期工程，開工建設(shè)廣西LNG三期擴建項目及配套氣化外輸設(shè)施工程，加快防城港LNG接收站二期、欽州LNG接收站工程前期工作。實施北海天然氣發(fā)電項目。加快推進(jìn)桂滇線（北海—崇左—百色—文山）、桂湘贛線等管道工程項目建設(shè)，建成北海—靈山—貴港干線、防城港—欽州互聯(lián)互通外輸管道項目。加快推進(jìn)合浦—博白—浦北等“縣縣通”工程建設(shè)。

清潔煤電、水電：重點建設(shè)國能廣投北海電廠、欽州電廠三期1號機組、南寧抽水蓄能電站工程，加快推進(jìn)崇左渠珠水利樞紐工程前期工作，適時啟動抽水蓄能電站建設(shè)工作。

生物質(zhì)能源發(fā)電：合浦理昂（二期）農(nóng)林廢棄物熱電聯(lián)產(chǎn)項目、扶綏新奧能源發(fā)展有限公司山圩產(chǎn)業(yè)園綜合能源項目、靈山生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、隆安縣生物質(zhì)發(fā)電項目、橫縣生物質(zhì)發(fā)電項目、北海市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、防城港市垃圾焚燒發(fā)電項目二期工程、崇左市生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

光伏發(fā)電（裝機容量15萬千瓦以上項目）：信義北海合浦400MWp漁（農(nóng)）光互補光伏電站項目（一、三期）、靈山縣三隆光伏發(fā)電項目、欽州300MW光伏平價上網(wǎng)示范項目、欽州市東場鎮(zhèn)（一期）200MW農(nóng)光互補光伏電站項目、東興市150MW漁光互補旅游綜合示范項目、防城港市港口區(qū)國家級漁光互補產(chǎn)業(yè)園光伏發(fā)電項目。

電網(wǎng)：加快南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左六市智能電網(wǎng)一體化建設(shè)，突出抓好中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。實施北部灣電網(wǎng)一批輸變電工程，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。

第四節(jié) 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障能力

加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實施供水能力提升工程，加強主要支流、中小河流治理，增強水旱災(zāi)害防御能力。推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置工程等重大項目建設(shè)，加快經(jīng)濟區(qū)各設(shè)區(qū)市第二水源和備用水源建設(shè)，推進(jìn)馱英水庫及灌區(qū)、龍云灌區(qū)、左江治旱黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)、五化灌區(qū)、伶俐水庫及灌區(qū)、隆西灌區(qū)等大中型灌區(qū)建設(shè)和洪潮江水庫灌區(qū)現(xiàn)代化改造。新建黃章水庫等一批中小型水源水庫工程。全面完成已鑒定病險水庫和新增病險水庫除險加固。推進(jìn)南流江、北流河等重要支流及中小河流治理。推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展，規(guī)范化建設(shè)改造一批小型供水工程，更新改造一批老舊工程和管網(wǎng)，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，持續(xù)提升農(nóng)村供水安全保障水平。提升防汛抗旱能力，加快推進(jìn)那垌水利樞紐等防洪控制性工程，建設(shè)生態(tài)海堤。

共筑防災(zāi)減災(zāi)體系。加快防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，健全災(zāi)害防控體系，提高應(yīng)急保障能力。建設(shè)氣象多災(zāi)種綜合監(jiān)測平臺，提升海洋觀測預(yù)警能力，強化災(zāi)害性天氣和極端氣候事件預(yù)報和實時監(jiān)測，有效應(yīng)對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等極端氣象、海洋災(zāi)害，強化海上應(yīng)急救援能力。健全地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，加強區(qū)域和城市生命線系統(tǒng)抗震設(shè)防，強化應(yīng)急保障能力。建設(shè)完善化工、電力、油氣、水利、核電的重大安全生產(chǎn)設(shè)施，建設(shè)防城港核電輻射防控設(shè)施、北海和欽州石化基地風(fēng)險防范與環(huán)保設(shè)施，提升安全風(fēng)險管控和應(yīng)急救援能力。加強城鄉(xiāng)公共消防等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備、物資儲備，加快發(fā)展專業(yè)滅火救援隊伍，提高應(yīng)對各類災(zāi)害事故的能力。推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、人民防空工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)公共衛(wèi)生、重要生產(chǎn)生活物資、能源等應(yīng)急儲備庫。

第六章 共同構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略支點

堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對內(nèi)對外開放，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，抓住建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的歷史機遇，加快構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略支點，為構(gòu)建全方位開放發(fā)展格局提供有力支撐。

第一節(jié) 提升面向東盟的開放水平

持續(xù)增強“南寧渠道”功能。以中國—東盟博覽會為核心，提升中國與東盟全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作交流渠道。打造中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會升級版，從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP和共建“一帶一路”國家（地區(qū)）拓展，舉辦國家級RCEP高峰論壇，繼續(xù)在國際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)能與投資合作、環(huán)境、海關(guān)、科技、數(shù)字經(jīng)濟、衛(wèi)生和文化等多領(lǐng)域舉辦高層次國際論壇。持續(xù)打造中國—東盟博覽會“4天＋365天”常年展示交易平臺，推動“云上東博會”全年在線、常態(tài)化運行，提升線上展示平臺、在線會議和洽談平臺、直播營銷推廣平臺和跨境電商服務(wù)平臺等線上平臺服務(wù)水平。建設(shè)中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心、中國—東盟投資貿(mào)易促進(jìn)中心、中國—東盟博覽會全球采購中心、北部灣國際集中采購中心。

打造面向東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈。強化與東盟的資源優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，構(gòu)建共生共贏、穩(wěn)定可靠、競爭力強的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦電子信息、中藥材、木材、橡膠等重點領(lǐng)域，構(gòu)建國際原材料或初加工—經(jīng)濟區(qū)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新發(fā)展跨境經(jīng)濟合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快中國東興—越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中越跨境電子信息產(chǎn)業(yè)園、華立東興邊境深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，構(gòu)建北部灣制造—東盟組裝出口產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，打造面向東盟的物流中心倉，推動在東盟國家設(shè)立海外倉。

示范實施RCEP國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。深入推進(jìn)投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、金融開放、營商環(huán)境等制度創(chuàng)新，促進(jìn)RCEP條款加快落地。探索推動貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、投資和服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、平臺建設(shè)、便利化措施和營商環(huán)境等RCEP規(guī)則在經(jīng)濟區(qū)示范實施。積極參與RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)建設(shè)海外基地，開拓RCEP其他成員國和共建“一帶一路”國家（地區(qū)）的市場，深化在通關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量等方面的國際合作。推動與RCEP其他成員國和共建“一帶一路”國家（地區(qū)）的會展合作，建設(shè)國際會展企業(yè)總部基地。建立RCEP與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)稅率對比清單，擴大向東盟國家出口電子電器、金屬制品、化學(xué)工業(yè)品、機械設(shè)備等規(guī)模，促進(jìn)從東盟國家進(jìn)口鐵礦石、銅精礦、鋁礦、煤等大宗商品。

第二節(jié) 打造高水平開放平臺體系

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。以制度創(chuàng)新為核心，深入開展差別化探索，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟高地。實施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)集成示范工程，聚焦電子信息、汽車和新能源汽車、化工新材料、中藥材加工、東盟特色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，在高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、跨境合作等領(lǐng)域打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。建設(shè)面向東盟的油品、礦產(chǎn)品、木材、糧食、汽車、酒類、水海產(chǎn)品、中藥材等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易市場。實行負(fù)面清單制度，開展要素市場化配置試點。推進(jìn)科技體制改革、科技成果轉(zhuǎn)化機制、科技金融、離岸研發(fā)、保稅維修、外籍人才引育等方面創(chuàng)新，推動智能科技企業(yè)整合利用國際國內(nèi)資源，實現(xiàn)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。

推動中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級。以中外合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，創(chuàng)新合作機制，提升國際產(chǎn)能合作水平。重點打造中馬“兩國雙園”升級版，創(chuàng)新“兩國雙園、兩港多區(qū)”互動發(fā)展機制，提升“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會規(guī)格。推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園間形成更便利的要素流動機制，探索建設(shè)“兩國雙園”跨國自由貿(mào)易合作示范區(qū)，開展更高水平投資合作便利化試點，擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入開放，推動全面實現(xiàn)“雙園”間自由貿(mào)易。深入開展中馬欽州產(chǎn)業(yè)園金融創(chuàng)新試點，支持設(shè)立“兩國雙園”產(chǎn)業(yè)投資基金和跨境貿(mào)易結(jié)算平臺。打造“雙港雙園”新能源、汽車、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等跨境產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。加快建設(shè)中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中新南寧國際物流園等國際合作園區(qū)，探索將中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園打造為新的“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作平臺。創(chuàng)新與東盟國家產(chǎn)業(yè)鏈合作互補形式，推動特色海外產(chǎn)品“走進(jìn)來”、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)能“走出去”。

建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)。對標(biāo)國內(nèi)一流、國際先進(jìn)，建成全國臨空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。全面提升南寧吳圩國際機場面向東盟國家的樞紐功能和集疏運能力，完善機場客貨運基礎(chǔ)設(shè)施，拓展南寧至東盟國家全貨機航線。創(chuàng)新發(fā)展南寧臨空高端產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以航空物流、航空維修制造、臨空高新技術(shù)、臨空商務(wù)、國際貿(mào)易為支撐的臨空產(chǎn)業(yè)體系，打造國際貿(mào)易新高地和國際消費新商圈。引進(jìn)具有國際競爭力的物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運物流，完善航空物流服務(wù)鏈。加強機場口岸與東興、憑祥、峒中口岸以及北部灣港口通關(guān)一體化建設(shè)和聯(lián)動。建成區(qū)域航空物流運營中心和進(jìn)境肉類、水果等海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場地，支持空域管理、航權(quán)分配等民航改革先行先試。推動中國—東盟南寧空港扶綏經(jīng)濟區(qū)等周邊區(qū)域與南寧核心區(qū)協(xié)同發(fā)展。依托南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)，打造北部灣臨空產(chǎn)業(yè)集群。

構(gòu)建高質(zhì)量綜合保稅體系。加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步完善政策，拓展功能，壯大保稅物流業(yè)務(wù)。實施加快綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成南寧綜合保稅區(qū)二期并通過驗收，經(jīng)濟區(qū)綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)面積整體開發(fā)率達(dá)到95%以上。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭每個綜合保稅區(qū)各引進(jìn)2—3家加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，加快建設(shè)南寧綜合保稅區(qū)中韓產(chǎn)業(yè)園、中藥材加工產(chǎn)業(yè)園，北海綜合保稅區(qū)糧食等進(jìn)口配額管理商品加工中心，欽州綜合保稅區(qū)進(jìn)口原油期貨保稅交割中心、國際集拼冷鏈交易市場，憑祥綜合保稅區(qū)中國—東盟跨境特色食品藥品深加工產(chǎn)業(yè)園等。推進(jìn)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)，探索建立高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式。實施專利申請優(yōu)先審查推薦和落實專利費用減免政策，推動重大專利落地轉(zhuǎn)化。落實原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預(yù)裁定制度。實施審慎包容監(jiān)管，鼓勵“法無禁止即可為”。到2025年，各綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估綜合排名全部達(dá)到全國中等偏上水平，力爭不少于1個綜合保稅區(qū)進(jìn)入A類。推動南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)、玉林及北流市等符合條件且確有需要的地方申建保稅物流中心（B型）。

全力推進(jìn)防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)建設(shè)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國際醫(yī)學(xué)新高地。大力發(fā)展醫(yī)學(xué)實驗動物繁育、藥物臨床前研究和先進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)，培育開發(fā)傳統(tǒng)醫(yī)藥、食藥物質(zhì)加工、營養(yǎng)食品等產(chǎn)業(yè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)品質(zhì)。建設(shè)國家非人靈長類實驗動物保育基地、儲備中心、種質(zhì)資源基地，培育特色實驗動物產(chǎn)業(yè)。推動建設(shè)藥品進(jìn)口口岸城市，實現(xiàn)生物制品、境內(nèi)銷售的藥品進(jìn)口通關(guān)，支持玉林市增設(shè)國家一類口岸，建設(shè)中藥材進(jìn)口口岸城市。廣泛開展國際醫(yī)學(xué)人文交流和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生合作，常態(tài)化舉辦國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作論壇、中國—東盟藥品合作發(fā)展高峰論壇等國際醫(yī)學(xué)醫(yī)藥論壇，構(gòu)建與上海合作組織成員國和東盟國家技術(shù)交流與信息共享合作機制，搭建高水平國際醫(yī)藥展覽展銷平臺。強化應(yīng)急救援、疫情防控等領(lǐng)域的跨國合作，推動國內(nèi)外知名高校在試驗區(qū)開展合作辦學(xué)和醫(yī)學(xué)研究。

第三節(jié) 全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

推進(jìn)“兩灣”產(chǎn)業(yè)深度融合。加快構(gòu)建“粵港澳大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟區(qū)—東盟”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，強化“兩灣”產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工和深度協(xié)作，深度對接大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)體系。積極承接大灣區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)承接項目。推進(jìn)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)（廣西·玉林）等建設(shè)，推動設(shè)立港澳青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)、“兩灣”飛地園區(qū)。加速融合大灣區(qū)市場要素，協(xié)同發(fā)展濱海旅游、郵輪旅游和大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給基地，促進(jìn)“兩灣”農(nóng)產(chǎn)品、高端消費品、醫(yī)藥等多品類冷鏈物流協(xié)同發(fā)展。

強化“兩灣”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強基礎(chǔ)設(shè)施對接，構(gòu)建連接大灣區(qū)的快速通道網(wǎng)絡(luò)。暢通連接大灣區(qū)鐵路骨干大通道，加快建設(shè)南寧—玉林—深圳、合浦—湛江等高速鐵路。加密外通內(nèi)聯(lián)的“東融”高速公路網(wǎng)，推動一批高速公路建設(shè)，全面打通連接大灣區(qū)省際公路“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”。培育和加密北部灣港至大灣區(qū)各港口的班輪航線，推動大灣區(qū)港口加入中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。合作共建泛北部灣區(qū)域全息海洋大數(shù)據(jù)平臺。

加快融入大灣區(qū)科創(chuàng)體系。加強創(chuàng)新資源對接，共建創(chuàng)新平臺，深化科創(chuàng)合作。積極爭取大灣區(qū)知名高校、科研院所在經(jīng)濟區(qū)設(shè)立新型研發(fā)（產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究）機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，鼓勵大灣區(qū)企業(yè)建立研發(fā)中心和“創(chuàng)新飛地”。深化與大灣區(qū)知名高校、科研院所的合作，探索和推廣“產(chǎn)業(yè)基地＋產(chǎn)業(yè)基金＋創(chuàng)新平臺＋創(chuàng)新聯(lián)合體”四位一體的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極開展科技金融、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)孵化等科技服務(wù)領(lǐng)域合作。深入實施港澳臺英才聚桂計劃，大力吸引大灣區(qū)高層次人才到經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索建立經(jīng)濟區(qū)與大灣區(qū)干部雙向交流、掛職機制。

完善合作協(xié)調(diào)機制。健全多層次常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，及時解決跨地區(qū)重大問題。堅持粵桂黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年互訪機制，建立“兩灣”發(fā)展聯(lián)席會議制度。充分利用泛珠三角區(qū)域合作、粵桂協(xié)作等既有省級合作機制，建立“兩灣”市級會商機制。探索成立“兩灣”協(xié)同發(fā)展辦公室，建立“兩灣”專家咨詢委員會，組建“兩灣”行業(yè)協(xié)會、智庫聯(lián)盟等合作組織。推動省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展，建立規(guī)劃銜接、設(shè)施共享、治理協(xié)同等機制。

第四節(jié) 聯(lián)動海南自由貿(mào)易港建設(shè)

以港口合作為重點，以產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，以自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港協(xié)同發(fā)展為突破，開創(chuàng)與海南自由貿(mào)易港合作新局面。推動港口型國家物流樞紐協(xié)同發(fā)展，加快開展北部灣港與海南主要港口航線合作和相互喂給，共同培育北部灣港—洋浦港至東南亞、南亞、大洋洲、中東等地區(qū)雙向聯(lián)運航線，協(xié)同拓展鐵海聯(lián)運、沿海捎帶、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸?shù)葎?chuàng)新業(yè)務(wù)，推動戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)協(xié)同、資本運作和經(jīng)營團隊等方面一體化發(fā)展。深化海洋經(jīng)濟領(lǐng)域“港”、“灣”合作，加強海洋石油、天然氣水合物、海上風(fēng)電和天然氣、海洋水產(chǎn)、海洋生物技術(shù)、海洋娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)生態(tài)、民俗、康養(yǎng)等主題旅游度假區(qū)建設(shè)。加強政策協(xié)同聯(lián)動，在投資領(lǐng)域改革、金融開放創(chuàng)新等方面學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新經(jīng)驗。推進(jìn)博鰲亞洲論壇與中國—東盟博覽會、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)與防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)以及中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)等開放平臺共建共享。

第五節(jié) 深化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)作

加強通道互聯(lián)互通，推動產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等方面融合發(fā)展。扎實推進(jìn)川桂、渝桂合作共建西部陸海新通道，加快建設(shè)北部灣港—成渝地區(qū)鐵海聯(lián)運示范工程，打通四川通往北部灣的出海貨運鐵路通道。深化在電子信息、先進(jìn)裝備制造、商貿(mào)物流等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作，依托中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、“民企入桂”投資合作洽談會等平臺積極引進(jìn)成渝地區(qū)知名企業(yè)，推進(jìn)川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，共建一批臨海、沿邊加工制造和跨境物流產(chǎn)業(yè)園。推動中國電子北部灣信息港與成都芯谷對接，共建智慧城市數(shù)據(jù)中樞。強化科技創(chuàng)新合作，積極與中國西部科學(xué)城和成渝地區(qū)的知名高校、科研院所開展重大科研項目合作，大力吸引高層次、高學(xué)歷人才。

第六節(jié) 推進(jìn)沿邊地區(qū)開發(fā)開放

推動沿邊開放合作平臺提質(zhì)發(fā)展。以沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)為載體，全面提升開放合作平臺能級。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，以憑祥市區(qū)為核心，依托廣西憑祥綜合保稅區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)，打造沿邊經(jīng)濟合作區(qū)、國際旅游合作區(qū)和邊境新型村鎮(zhèn)建設(shè)先行區(qū)，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作示范基地、加工貿(mào)易合作基地、臨空產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)。推動廣西東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)升級發(fā)展，加快建設(shè)中國東興—越南芒街中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)、華立東興邊境深加工產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)東興市與跨境經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境商貿(mào)、跨境勞務(wù)。

推動邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。完善邊境貿(mào)易發(fā)展平臺，推動擴大邊民互市貿(mào)易商品種類和來源地，打造“邊境貿(mào)易＋落地加工”產(chǎn)業(yè)鏈。依托沿邊口岸和邊民互市貿(mào)易區(qū)（點），加快建設(shè)一批特色產(chǎn)品專業(yè)市場、邊境貿(mào)易采購中心和集散中心。推動擴大邊民互市貿(mào)易商品準(zhǔn)入品種，支持邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)口周邊國家商品，全面實行邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品負(fù)面清單制度。深化邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工改革，優(yōu)化監(jiān)管方式，對邊境地區(qū)注冊的落地加工企業(yè)實施“直通車”運輸，在出口商品簡化申報等方面強化政策支持。推動商業(yè)銀行與符合條件的非銀行支付機構(gòu)合作開展邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，便利互市商品交易結(jié)算、互市貿(mào)易商品經(jīng)營戶結(jié)算和互市貿(mào)易商品游客結(jié)算。

創(chuàng)新沿邊開發(fā)機制和政策。實施沿邊差異化扶持政策，加快建立有利于邊境發(fā)展的機制，促進(jìn)沿邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快跨境勞動力市場一體化建設(shè)，深化跨境勞務(wù)合作機制，建立健全跨境勞務(wù)進(jìn)出便利化制度，規(guī)范外籍務(wù)工人員管理使用制度，完善憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心功能。探索實行規(guī)劃特殊管理政策，爭取對邊境0—3公里實行更加靈活的土地規(guī)劃政策，科學(xué)布局邊境產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境居民回遷點等。深化跨境旅游機制改革，推進(jìn)旅游通關(guān)便利化。

第七章 構(gòu)建強有力的創(chuàng)新發(fā)展引擎

聚焦創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新鏈整體效能，建設(shè)具有鮮明特色的創(chuàng)新型北部灣。

第一節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力

突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加強引領(lǐng)性科技攻關(guān)，聚焦支撐向海經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，布局科技攻關(guān)和創(chuàng)新項目。聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和化工、金屬新材料、鋁精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)清單、創(chuàng)新資源清單、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單等“三張清單”，攻克制約產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展“卡脖子”技術(shù)，形成一批自主創(chuàng)新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。開展海洋生物、生命健康、人工智能等具有前瞻性的科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，瞄準(zhǔn)第三代半導(dǎo)體、生物工程、生物育種、氫能與儲能、深地深海等前沿領(lǐng)域，加大爭取國家重大科技項目的力度。開展具有特色優(yōu)勢的海洋動植物、微生物等海洋資源、海洋產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等綜合利用技術(shù)研發(fā)。鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研院所共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，落實研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。引進(jìn)和培育創(chuàng)新資源推進(jìn)創(chuàng)新合作與聯(lián)合攻關(guān)。加大科技計劃項目申報實施的開放力度，創(chuàng)造各地科研機構(gòu)創(chuàng)新團隊同臺競爭、公平競爭的環(huán)境。

搭建重點領(lǐng)域創(chuàng)新平臺。加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實驗室體系、技術(shù)創(chuàng)新中心體系。建設(shè)一批向海經(jīng)濟工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、新型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。全面建設(shè)中國—東盟科技城，加快南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地等平臺發(fā)展。以北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園為載體，推進(jìn)建設(shè)海洋領(lǐng)域廣西實驗室和自然資源部熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物資源重點實驗室，打造北部灣海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。依托防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)建設(shè)，打造醫(yī)藥領(lǐng)域國家重點實驗室、國際醫(yī)學(xué)醫(yī)藥研究共享實驗平臺和面向上海合作組織成員國、東盟國家的食品安全與營養(yǎng)創(chuàng)新平臺。在南寧布局未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快布局先進(jìn)裝備制造、高端鋁等領(lǐng)域研發(fā)機構(gòu)與實驗室。打造北部灣石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。創(chuàng)建高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機國家工程研究中心。建設(shè)國家海上風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究及裝備研發(fā)設(shè)計中心，打造一批銅錳稀土新材料國家企業(yè)技術(shù)中心。支持國內(nèi)科研院所或涉海高校以分支機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、實驗室等形式進(jìn)駐經(jīng)濟區(qū)。爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落地，加快建設(shè)近海海床地基與工程結(jié)構(gòu)系統(tǒng)安全創(chuàng)新平臺（?；惶枺苿咏ㄔO(shè)中國—東盟衛(wèi)星應(yīng)用中心。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)多層次科技成果轉(zhuǎn)化平臺，完善科技成果評價和使用機制，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化。高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新鏈，加快建設(shè)一批中試熟化基地。引導(dǎo)高校、科研院所建立專業(yè)化的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。圍繞廣西大學(xué)、北部灣大學(xué)、自然資源部第四海洋研究所、廣西海洋研究院等高校、科研院所建設(shè)成果轉(zhuǎn)化帶。鼓勵北部灣大學(xué)等有條件的高校建設(shè)大學(xué)科技園，推動廣西大學(xué)科技園等符合條件的大學(xué)科技園升級為國家大學(xué)科技園。推動南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、橫州市等國家級雙創(chuàng)示范基地特色化、專業(yè)化、國際化發(fā)展，建設(shè)一批自治區(qū)級雙創(chuàng)示范基地。建立科研成果與企業(yè)科技需求對接機制，國家重大科技項目到經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)化支持機制，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配機制，以及企業(yè)購買科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。建立健全科技成果市場化評價機制，規(guī)范科技成果第三方評價。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。建立成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金制度，提供制度化、精細(xì)化、差別化服務(wù)，推動優(yōu)秀創(chuàng)新成果落地。加強線上線下科技成果轉(zhuǎn)化交易市場建設(shè)，鼓勵國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)入駐經(jīng)濟區(qū)各類技術(shù)市場。

第二節(jié) 匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新人才資源

培育引進(jìn)國內(nèi)外高端人才。大力實施創(chuàng)新人才培育計劃，突出“產(chǎn)才融合”，打造面向東盟的區(qū)域性人才高地。完善區(qū)域性國際化人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，加強與國內(nèi)外知名高校和研究機構(gòu)合作，建設(shè)一批與重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對接的示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培育一批具有基礎(chǔ)研究創(chuàng)新能力的高端人才和重點領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才。實施北部灣“優(yōu)才”計劃，建立共引共用人才機制，實施“高精尖缺”人才清單制度，引進(jìn)高層次人才。推進(jìn)院士專家顧問工作，組織開展“院士行駐北部灣”活動，搭建與院士專家團隊協(xié)同創(chuàng)新平臺，與企業(yè)開展定向研發(fā)合作。探索建立中國—東盟人才大數(shù)據(jù)庫，建設(shè)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和離岸孵化基地。鼓勵企業(yè)到粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等創(chuàng)新資源密集地建立研發(fā)機構(gòu)和“人才飛地”，就地吸納創(chuàng)新人才。

創(chuàng)新人才管理體制機制。推進(jìn)人才評價制度改革，提高人才管理的彈性和靈活性。圍繞科技人才的科學(xué)評價、有效激勵、合理流動，系統(tǒng)推進(jìn)科技人才管理機制改革，全面用活各類人才資源。推進(jìn)經(jīng)濟區(qū)人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制無障礙流動，鼓勵企事業(yè)單位人才暢通流動和高效共享，鼓勵支持在職創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式。建立健全高校、科研機構(gòu)和企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制，支持企業(yè)和科研機構(gòu)建立“雙聘”制度。建立健全激勵與分配機制，構(gòu)建創(chuàng)新價值導(dǎo)向的收入分配機制，加強科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵，落實完善高層次創(chuàng)新型人才獎勵制度。優(yōu)化人才服務(wù)體系，嚴(yán)格落實各級各項人才政策，在高端人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房保障、醫(yī)療保障等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第八章 推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

全面實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，構(gòu)建以南寧強首府為核心，北欽防一體化發(fā)展為重要增長極，玉林和崇左“兩翼”聯(lián)動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

第一節(jié) 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局

強化國土空間分區(qū)分類管控。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，細(xì)化優(yōu)化主體功能區(qū)布局，形成統(tǒng)一有序、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系?？茖W(xué)有序統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，分類提高城市化地區(qū)發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚，筑牢生態(tài)屏障。推動南寧市城區(qū)和欽州灣—防城灣、廉州灣、鐵山灣三大海灣片區(qū)等重點開發(fā)區(qū)域按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，提升經(jīng)濟和人口高效集聚水平。鼓勵以南流江三角洲為主的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，強化以十萬大山、北部灣沿海為主的重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能。

實施差異化引導(dǎo)。完善主體功能區(qū)配套政策，差異化引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。以中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域為重點，推動生產(chǎn)要素自由流動并向優(yōu)勢區(qū)域傾斜，提高綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力，強化對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。遵循生態(tài)優(yōu)先原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和邊境地區(qū)等區(qū)域的發(fā)展導(dǎo)向，細(xì)化主體功能區(qū)政策，提高重要功能區(qū)域保障能力。按照保護優(yōu)先的原則，以陸域腹地服務(wù)海洋開發(fā)保護，以海灣環(huán)境容量約束陸地和海洋資源開發(fā)，提升陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平。因地制宜制定自然保護地、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保障區(qū)、邊境重點發(fā)展區(qū)3類重要區(qū)域名錄。

第二節(jié) 促進(jìn)區(qū)域一體化聯(lián)動發(fā)展

圍繞強首府戰(zhàn)略打造南寧核心城市。著力聚要素、擴空間、優(yōu)環(huán)境、增活力，增強首府城市集聚力、承載力和輻射力，形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極。引導(dǎo)國內(nèi)外高端要素集聚，強化產(chǎn)業(yè)支撐帶動能力，打造電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等三大重點產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向東盟的先進(jìn)制造業(yè)基地。加快建立都市圈一體化軌道交通體系，提高都市圈基礎(chǔ)設(shè)施連接性和貫通性，推動南寧國際鐵路港、國際空港建設(shè)，打造一批綜合交通物流樞紐，增強面向東盟的次區(qū)域合作支撐能力。鼓勵都市圈社保、教育和醫(yī)療等資源共享，建立跨區(qū)域城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制。

深入推進(jìn)北欽防一體化。強化聯(lián)動合作，全面建設(shè)北海向海經(jīng)濟發(fā)展示范城市、欽州西部陸海新通道戰(zhàn)略樞紐、防城港現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市，打造向海經(jīng)濟走廊，提升整體發(fā)展水平和效率。打造一體化交通物流網(wǎng)，強化區(qū)域重點交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，貫通濱海公路，打造“1130”快捷區(qū)域交通網(wǎng)，實現(xiàn)北欽防與南寧、湛江等周邊主要城市1小時通達(dá)，北欽防主城區(qū)1小時通勤，北欽防主城區(qū)與相鄰園區(qū)、港區(qū)30分鐘通達(dá)。統(tǒng)籌推進(jìn)北欽防三市高水平開放合作，加強生態(tài)、公共服務(wù)領(lǐng)域共建共享。依托交通干線通道，以主要城鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)為載體，形成一體化現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系。深入實行北欽防一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展限制布局清單制度，強化北欽防三市產(chǎn)業(yè)分工合作，差異化發(fā)展金屬新材料、電子信息、化工等千億元級產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

推動玉林、崇左“兩翼”特色發(fā)展。加強區(qū)域深度聯(lián)動，加快“兩翼”全面融入經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。東翼，支持玉林高水平建設(shè)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)，圍繞“東融”、“南向”總體方略，推進(jìn)高鐵、高速公路、水運航線、空中通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通交通“脈絡(luò)”；積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動制造業(yè)趕超、輕工業(yè)振興、商貿(mào)流通業(yè)提升，協(xié)同北海共同推進(jìn)龍港新區(qū)建設(shè)，建立龍港新區(qū)跨區(qū)域合作發(fā)展機制。西翼，支持崇左建設(shè)現(xiàn)代化南疆國門城市，以建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)為契機，聚焦產(chǎn)業(yè)興邊、民生安邊、開放睦邊、強基固邊、團結(jié)穩(wěn)邊，完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展邊境加工貿(mào)易，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大邊境經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集群，打造沿邊開發(fā)開放新高地。

促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)強首府戰(zhàn)略、北欽防一體化戰(zhàn)略和“兩翼”聯(lián)動發(fā)展。依托南北交通大動脈打造“南寧—北欽防”城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，促進(jìn)沿線城鎮(zhèn)居民點、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群集聚水平和產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)作水平。依托南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)聯(lián)動崇左、防城港發(fā)展，發(fā)揮五象新區(qū)向南輻射作用，建設(shè)南寧現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快向臨海區(qū)域融合，以西部陸海新通道（平陸）運河為支撐打造跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展帶。加強南寧陸港型、欽州—北海—防城港港口型和東興、憑祥陸上邊境口岸型等國家物流樞紐的融合，實現(xiàn)內(nèi)陸樞紐和臨海樞紐的聯(lián)動發(fā)展。構(gòu)建一體化、均等化的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，推進(jìn)通訊、金融、教育、醫(yī)療、人才服務(wù)全面同城化。

第三節(jié) 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

構(gòu)建特色城鎮(zhèn)體系。壯大城市規(guī)模，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。提升南寧核心城市綜合功能，建設(shè)面向東盟合作的區(qū)域性國際大都市。進(jìn)一步提高北海、欽州、防城港、玉林、崇左等區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)、資源要素和人口的集聚水平。到2025年，南寧市建成城區(qū)常住人口超500萬、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居特大城市，北海、玉林市建成城區(qū)常住人口超100萬的Ⅱ型大城市，欽州市建成中等城市，防城港、崇左市向中等城市邁進(jìn)。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動優(yōu)化縣域人口、產(chǎn)業(yè)、交通、公共設(shè)施布局，建設(shè)一批以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，把博白、北流、靈山、橫州、容縣、合浦、陸川、賓陽等縣（市）打造為城區(qū)常住人口超30萬的Ⅰ型小城市。發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市和農(nóng)村的紐帶作用，培育一批綜合型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、交通節(jié)點型、旅游型示范性小城鎮(zhèn)。

引導(dǎo)人口向沿海沿邊城市遷移。合理規(guī)劃生產(chǎn)力布局和人口布局，不斷增大沿海城市經(jīng)濟體量，增強沿海城市人口承載力。深化戶籍制度改革，簡化戶口遷移手續(xù)，創(chuàng)新重點用工園區(qū)和企業(yè)人口入城服務(wù)方式，提高農(nóng)民入城意愿。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障享有普惠性學(xué)前教育。完善遷移人口社會保障體系，健全住房保障體系。深入開展職業(yè)技能提升行動，推進(jìn)遷移人口職業(yè)技能培訓(xùn)擴面提質(zhì)。推進(jìn)東興、憑祥等邊境地區(qū)人口規(guī)模較大的自然村、抵邊村莊就地城鎮(zhèn)化，優(yōu)先發(fā)展邊境地區(qū)交通、教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)，著力改善邊民居住和生活條件。對標(biāo)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案，支持有條件的地方創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，推動北海、玉林、欽州率先開展自治區(qū)級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

第四節(jié) 加快港產(chǎn)城融合發(fā)展

優(yōu)化港產(chǎn)城功能布局。統(tǒng)籌港口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，打造一批“港口＋園區(qū)＋新城”綜合體。依托港口大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、鏈條配套齊備、特色鮮明的臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園。完善港口、園區(qū)與腹地綜合交通體系，提升港產(chǎn)城一體化互聯(lián)互通水平。加強沿海產(chǎn)業(yè)園工業(yè)、商務(wù)、文教、生活、行政及交通等功能科學(xué)銜接與混合嵌套，建設(shè)一批鄰里中心，打造城市一刻鐘便民生活圈，推動產(chǎn)業(yè)園由單一生活功能向綜合配套功能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)具備條件的產(chǎn)業(yè)園向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。

建設(shè)港產(chǎn)城融合新區(qū)。以新區(qū)建設(shè)為載體，提升城市功能和服務(wù)配套，實現(xiàn)以產(chǎn)促港、以港興城、以城帶產(chǎn)。推進(jìn)鐵山港西港區(qū)與南珠新城、鐵山港東港區(qū)與龍港新區(qū)、欽州港區(qū)與欽州港新城、企沙港區(qū)與企沙鎮(zhèn)深度融合，建成一批宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代化臨港新城，重點推進(jìn)防城港興港·赤沙鄰里中心、北海南珠新城三塘片區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動區(qū)綜合配套設(shè)施等港產(chǎn)城融合項目建設(shè)。研究在西部陸海新通道（平陸）運河入?？趨^(qū)域規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的濱海新城。

第五節(jié) 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，加快特色海洋漁業(yè)提質(zhì)升級，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟。重點發(fā)展糖料蔗、澳洲堅果、茉莉花（茶）、中藥材、金花茶、果蔬、富硒農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、海產(chǎn)品、種業(yè)繁育等特色產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域特色優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群。建設(shè)國家糖料蔗種植基地、南方地區(qū)重要禽畜養(yǎng)殖基地、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)果蔬種植供應(yīng)基地、南方道地藥材種植基地、富硒農(nóng)業(yè)重要產(chǎn)區(qū)。加快白龍珍珠灣海域、銀灘南部海域、三娘灣海域和冠頭嶺西南海域等國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)珍珠養(yǎng)殖基地，振興南珠產(chǎn)業(yè)，培育一批海水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和區(qū)域特色品牌。提升大洋性和跨洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈能力。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品保障和溯源體系，打造特色農(nóng)漁產(chǎn)品品牌，將“廣西好嘢”桂字號農(nóng)業(yè)品牌打造成中國高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌新標(biāo)桿。強化農(nóng)業(yè)國際合作，積極參與中國東盟農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動計劃，加快建設(shè)中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)示范園。

打造美麗鄉(xiāng)村升級版。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)。堅持建管并重，因地制宜推動農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，編制實施“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，加強農(nóng)房建設(shè)管控，提升建設(shè)品質(zhì)，打造彰顯桂風(fēng)壯韻的特色鄉(xiāng)村。以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，以全域環(huán)境整治、完善基本公共服務(wù)設(shè)施為主線，深入推進(jìn)全域“三清三拆”農(nóng)村人居環(huán)境整治，做好“美化、綠化、亮化、文化”工程，打造一批環(huán)境整治精品示范村，建設(shè)一批“美麗鄉(xiāng)村”示范帶。

第九章 共建美麗北部灣

堅持陸海統(tǒng)籌治理，提升陸海生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加強大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控，打造一體化藍(lán)綠生態(tài)屏障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

第一節(jié) 協(xié)同共建“藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)”

構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)布局和生態(tài)空間管控，加大生態(tài)功能區(qū)的保護與修復(fù)力度，加強對山水林田湖草海濕地系統(tǒng)保護修復(fù)。構(gòu)建以十萬大山、北部灣沿海生態(tài)功能區(qū)和左右江、郁江、邕江等西江綠色生態(tài)走廊為主要骨架，以南流江、欽江、茅嶺江、大風(fēng)江、九洲江、防城江、北侖河等入海河流生態(tài)廊道為支脈，聯(lián)通自然保護地、濕地和紅樹林等生態(tài)節(jié)點的生態(tài)廊帶。推進(jìn)重要水源涵養(yǎng)地、自然保護地、河流發(fā)源地森林樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，筑牢生態(tài)安全屏障。

堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施大氣污染防治攻堅行動，鞏固空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)成果，確保“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。加強治理道路揚塵和機動車尾氣排放，推進(jìn)港口船舶大氣污染防治。持續(xù)推進(jìn)電力、冶金、石化、造紙等重點行業(yè)污染治理升級改造，完成鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實施鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)工業(yè)爐窯深度治理。加強石化、制藥、木材加工、印染等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制。重點協(xié)同推進(jìn)移動源、生活源、農(nóng)業(yè)源綜合治理。建立統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息平臺。

全力守護碧水清流。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌兼顧水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，加強水環(huán)境精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化治理，確保“清水綠岸、魚翔淺底”。嚴(yán)格落實河長制、湖長制，開展流域、海灣水環(huán)境綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)，加強西門江、明江、九洲江、南流江、欽江、北侖河、洪潮江等水體污染治理，加強茅尾海、欽州灣、廉州灣、鐵山港灣和防城灣等重點近岸海域水污染治理，實施藍(lán)色海灣整治行動和北部灣入海河流綜合治理工程。建設(shè)工業(yè)污水、城鎮(zhèn)污水、醫(yī)療醫(yī)藥廢水、港口碼頭污染物等集中處置設(shè)施，鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)，從源頭嚴(yán)控工農(nóng)業(yè)及生活污水排放。規(guī)范入海排污口設(shè)置，建設(shè)完善深海排放設(shè)施。加快推進(jìn)海上污染應(yīng)急處置能力建設(shè)，優(yōu)化完善海洋環(huán)境自動化監(jiān)測系統(tǒng)，健全跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和專項執(zhí)法機制。

扎實推進(jìn)凈土行動。深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持源頭防控、嚴(yán)格準(zhǔn)入、管控修復(fù)、協(xié)同治理，切實解決突出土壤環(huán)境問題，確保“吃得放心，住得安心”。統(tǒng)籌布局建設(shè)垃圾填埋場、碼頭航道建設(shè)拋泥區(qū)、固體廢物處置區(qū)及相關(guān)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加強固體廢物無害化處置與資源化利用，以化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)為重點，加強危險廢物無害化處置或綜合利用。建設(shè)土壤環(huán)境信息化管理平臺。

第二節(jié) 加強陸域生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)

推進(jìn)森林草原生態(tài)保護與修復(fù)。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，保護天然林，加強重點公益林管護，完善沿江沿海防護林體系。以自然恢復(fù)為主，以人工促進(jìn)為輔，保育并舉，改善天然林林分結(jié)構(gòu)，培育鄉(xiāng)土樹種，提高森林質(zhì)量。推動大明山水源涵養(yǎng)及土壤保持生態(tài)功能區(qū)、六萬大山—云開大山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、四方嶺—十萬大山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)保護和修復(fù)，開展重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程建設(shè)。打造高質(zhì)量區(qū)域性國家森林城市群建設(shè)示范區(qū)。強化草原生態(tài)保護修復(fù)，通過人工種草、草原改良、圍欄建設(shè)等措施，開展退化草原修復(fù)治理。

加強流域水系與河湖濕地保護。構(gòu)建以主要水系為骨架的河流綠色生態(tài)廊道，加強重要江河源頭區(qū)、湖庫型飲用水水源地等區(qū)域的水土保護。通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、退塘還紅樹林、排水退化濕地生態(tài)恢復(fù)等措施，開展?jié)竦匦迯?fù)與綜合治理。加強湖濱帶、重點湖庫及小流域水土流失綜合治理。提高城市河段植被的固岸護坡和景觀等生態(tài)服務(wù)功能。

提升生物多樣性保護水平。共建共保生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，強化野生動物及其棲息地環(huán)境保護。加強十萬大山、北侖河口、山口紅樹林等國家級自然保護區(qū)分區(qū)管理。加強中越邊境跨境生物多樣性保護廊道建設(shè)。建立生物資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，建設(shè)珍稀瀕危野生動植物基因保存庫、救護繁育場所。堅決打擊野生動植物非法捕捉和交易，防范外來物種入侵。重點開展三娘灣白海豚、合浦儒艮、山口紅樹林、大風(fēng)江紅樹林、廉州灣紅樹林、茅尾海珊瑚礁、潿洲島—斜陽島珊瑚礁、白龍尾珊瑚礁等重點物種保護。

第三節(jié) 強化近岸海域生態(tài)保護

打好重點海灣污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、聯(lián)防共治，確保“水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧”。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護紅線，切實保護海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋保護區(qū)、重要濱海濕地、重要砂質(zhì)岸線和沙源保護海域等重要生態(tài)功能區(qū)。以紅樹林、珊瑚礁、海草、濱海濕地為重點，推進(jìn)海洋特別保護區(qū)和海洋公園建設(shè)，搶救性保護一批重要種質(zhì)資源，重點加強海洋類水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同保護和重點保護空間層次體系。統(tǒng)籌海岸帶一體化系統(tǒng)性修復(fù)，保護和修復(fù)自然岸線，推動人工海岸生態(tài)化。加強海岸帶保護和管控，嚴(yán)格保護自然形態(tài)保持完好、生態(tài)功能與資源價值顯著的自然岸線。加強海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測，科學(xué)評估海洋生態(tài)保護與修復(fù)成效。

第四節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

推進(jìn)低碳化綠色化改造。圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施工業(yè)綠色低碳發(fā)展工程。推動能源領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和鋼鐵、有色金屬、火力發(fā)電、建材、制糖、石化、造紙等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)節(jié)能技改。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單和落后低效產(chǎn)能淘汰政策。實行主要污染物等量或減量置換制度，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。加快園區(qū)生態(tài)化、綠色節(jié)能化改造，建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。逐步建立企業(yè)綠色發(fā)展水平與企業(yè)信用等級評定掛鉤的社會信用機制。

加快“綠水青山”價值轉(zhuǎn)換。促進(jìn)特色生態(tài)資源保值增值，加快生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)的自然資源與生態(tài)產(chǎn)品相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅居養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、濱海旅游、綠色食品等新業(yè)態(tài)。生產(chǎn)綠色健康特色海產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品，打造北部灣特色產(chǎn)品綠色品牌。完善生態(tài)保護市場化機制，建立陸海統(tǒng)籌生態(tài)補償機制。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務(wù)體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的自然資源市場交易規(guī)則，完善自然資源社會信用體系，組織符合條件的企業(yè)積極參加全國碳排放權(quán)交易，探索開展用能權(quán)、排污權(quán)交易。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。嚴(yán)格實施能源消費總量和強度雙控制度，以強化能耗雙控倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。強化建設(shè)用地總量和強度雙控制度，嚴(yán)控國土開發(fā)強度，提高土地節(jié)約集約利用水平，利用“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，引導(dǎo)行業(yè)布局和項目落地。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加強用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，實行水資源消耗總量和強度“雙控”，強化流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一配置。強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)約用水。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護水平。

專欄9 “綠水青山”六大轉(zhuǎn)換路徑

生態(tài)補償：建立森林、海洋、濕地、水資源保護補助標(biāo)準(zhǔn)和分級分類的差別化補償機制。通過贖買、租賃、置換等方式加強重點區(qū)位生態(tài)保護，探索通過先造后補、貸款貼息、以獎代補等多種方式進(jìn)行生態(tài)補償。

碳匯交易：積極引導(dǎo)探索開發(fā)林業(yè)碳匯項目，做好造林地的后續(xù)核查評估、備案、監(jiān)測和核證工作。

生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易：開展用水、用能確權(quán)，引進(jìn)市場交易中介，搭建水、能源產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺，在造紙、水泥等行業(yè)推行排污權(quán)有償使用和交易試點，探索開展生態(tài)權(quán)益交易和流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生態(tài)資源使用權(quán)和發(fā)展權(quán)交易價值增值。

林下經(jīng)濟：以林下經(jīng)濟示范基地為依托，積極發(fā)展林藥、林菌、林草、林菜、林花、林禽、林畜、林蜂等生態(tài)、仿生態(tài)種養(yǎng)模式。

綠色金融：鼓勵商業(yè)銀行和政策性銀行拓展生態(tài)金融業(yè)務(wù)，推動林地、林木抵押貸款模式創(chuàng)新，積極開展森林保險，構(gòu)建多業(yè)態(tài)區(qū)域性綠色金融創(chuàng)新中心。

“生態(tài)＋”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化：開發(fā)滿足居民綠色消費的新型生態(tài)產(chǎn)品，積極發(fā)展綠色會展、生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，利用生態(tài)資源的生態(tài)服務(wù)能力獲取經(jīng)濟收益，實現(xiàn)服務(wù)增值、林農(nóng)增收。

第十章 共享幸福北部灣

順應(yīng)人民對幸福美好生活新期待，加強特色文化、教育、健康、就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域建設(shè)，推動公共服務(wù)共建共享，不斷提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)社會治理能力和治理水平現(xiàn)代化，共建文明幸福平安北部灣。

第一節(jié) 繁榮發(fā)展邊海山特色文化

提升社會公共文化服務(wù)水平。加強公共文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)供給，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進(jìn)文化館、科技館、影劇院等文化服務(wù)設(shè)施提檔升級，推動北部灣海洋文化博物館、南珠博物館、合浦漢代文化博物館等建設(shè)，打造博物館群。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧東盟文化博覽園、北海文化產(chǎn)業(yè)園、欽州坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等基地。深入挖掘海洋、邊關(guān)、山水文化，創(chuàng)作一批具有北部灣特色的文藝作品和原創(chuàng)精品。推動建設(shè)一批具有示范帶動作用的文化創(chuàng)意項目，開發(fā)《花山》等特色文化演藝項目。健全開展群眾性文化活動機制。

推動文化傳承創(chuàng)新與交流。整合文化資源，打造特色文化品牌。深入挖掘龍州起義、昆侖關(guān)戰(zhàn)役、鎮(zhèn)南關(guān)大捷等愛國主義教育資源，加大革命遺址遺跡保護和修繕力度。深入挖掘海絲文化、坭興陶文化、駱越文化、銅鼓文化、民族文化等，打造本土特色文化品牌。加強非遺文化傳承力度，加強世界文化遺產(chǎn)左江花山巖畫文化景觀保護利用，支持北海海上絲綢之路保護和聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)。實施千年坭興陶文化復(fù)興計劃，規(guī)劃建設(shè)缸瓦窯文化旅游街區(qū)，設(shè)立坭興陶非遺文化傳承體驗基地。加強與東盟國家文化交流合作，推動壯瑤苗醫(yī)藥、坭興陶、采茶戲等特色文化“走出去”，發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易。

第二節(jié) 加快完善現(xiàn)代化公共服務(wù)體系

大力提升教育現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源共建共享，聯(lián)合提升區(qū)域教育現(xiàn)代化水平。加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固提升高中階段教育普及水平，促進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。促進(jìn)中高職教育貫通發(fā)展，研究組建北部灣職業(yè)教育集團。支持南寧市打造中國（南寧）—東盟產(chǎn)教融合創(chuàng)新示范基地（園區(qū)）。大力發(fā)展高等教育，支持經(jīng)濟區(qū)高校建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流專業(yè)和一流課程。全面發(fā)展特殊教育、成人教育、民辦教育，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。深化與東盟國家教育交流合作。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”行動計劃，推動新技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。建設(shè)經(jīng)濟區(qū)教育資源公共服務(wù)平臺，通過學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)等多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

全面推進(jìn)健康北部灣建設(shè)。加快完善公共衛(wèi)生體系，實施體育惠民工程，全面提升全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)療保障制度。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，完善分級診療制度，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強化縣級醫(yī)院提標(biāo)擴能，支持符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升等級，推動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成縣域醫(yī)療次中心。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建重大疫情應(yīng)急體系、傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)廣西海上緊急醫(yī)學(xué)救援基地和重大疫情救治基地。完善地中海貧血等遺傳疾病篩查體系。加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。廣泛開展全民健身運動，建立體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動民族體育、群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)防城港中國—東盟健康運動產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

促進(jìn)充分就業(yè)和提高人民收入。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)，拓展居民收入增長渠道。健全公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施職業(yè)技能提升行動。拓展互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)就業(yè)新空間，引導(dǎo)零工經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展。扎實做好重點群體就業(yè)，落實促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，統(tǒng)籌公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施北部灣英才匯聚計劃和青年優(yōu)秀人才引進(jìn)計劃，鼓勵東盟國家優(yōu)秀人才來北部灣創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)廣西北部灣人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善收入分配和再分配機制，健全工資合理增長機制，擴大中等收入群體比重，加大社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，積極發(fā)展慈善事業(yè)。

完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平。完善基本養(yǎng)老保險制度，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，發(fā)展多支柱養(yǎng)老保險體系。完善工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌制度，探索推進(jìn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，建設(shè)職工醫(yī)療互助保障體系。完善社保合作機制，建立非經(jīng)濟區(qū)人員在經(jīng)濟區(qū)參保信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制。健全靈活就業(yè)人員社保制度、社會救助和社會福利體系、退役軍人工作體系和保障制度。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善社會福利制度和幫扶機制。推動社會保障卡跨地區(qū)跨部門應(yīng)用。積極應(yīng)對人口老齡化。

第三節(jié) 推進(jìn)平安北部灣建設(shè)

堅持安全發(fā)展，防范化解各類風(fēng)險，構(gòu)建經(jīng)濟區(qū)社會治理體系，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平。推進(jìn)智慧化、網(wǎng)格化社區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)各地區(qū)“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。探索建立經(jīng)濟區(qū)基層治理聯(lián)盟、社會工作組織聯(lián)盟。高水平建設(shè)法治北部灣，完善公共法律服務(wù)體系，完善立體化、智能化、信息化社會治安防控體系，構(gòu)建一體化“治安防控圈”，提高防范化解重大風(fēng)險和駕馭社會治安局勢的能力。

第十一章 加快體制機制改革

堅持市場化取向和高效能標(biāo)準(zhǔn)，打通管理體制、經(jīng)營機制、營商環(huán)境、要素配置、一體化協(xié)同合作發(fā)展等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)梗阻，促進(jìn)新時代經(jīng)濟區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 構(gòu)建一流營商環(huán)境

深化“放管服”改革。優(yōu)化政府權(quán)責(zé)清單，轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府服務(wù)質(zhì)量和效率。推行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻，推廣商事登記確認(rèn)制和市場準(zhǔn)營承諾即入制。健全重大政策事前評估和事后評價制度，同步清理、精簡、優(yōu)化行政許可事項和行政審批中介服務(wù)事項，深化“證照分離”改革，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革。創(chuàng)建覆蓋企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出全生命周期的商事制度改革新機制、新模式。推動政務(wù)服務(wù)從“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)辦好”，推動更多事項從“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)向“掌上辦”，加快探索“一業(yè)一證”改革。深化行政綜合執(zhí)法改革，整合執(zhí)法資源，探索成立跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法機構(gòu)，推進(jìn)相對集中行使行政處罰權(quán)，探索建立不予實施行政強制措施清單。建立改革和優(yōu)化營商環(huán)境容錯機制和營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度。

優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。完善政策法規(guī)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。推動政府和企業(yè)行為邊界制度化和法制化，構(gòu)建新型政商關(guān)系。推進(jìn)市場主體監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。加快社會信用立法，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等重點領(lǐng)域制度建設(shè)。建設(shè)“信用北部灣”，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟區(qū)的征信體系和新型監(jiān)管機制。

第二節(jié) 推進(jìn)要素市場化改革

推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場制度建設(shè)，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。深化土地資源市場化配置，建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)化機制，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，試點推行國有農(nóng)林場土地收儲新機制。深化電力體制改革，優(yōu)化完善電力市場機制及電價機制，擴大電力市場化交易規(guī)模，開展跨省跨境電力合作，促進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點落地見效。完善資本要素市場化配置體制機制，加強股權(quán)工具和債權(quán)工具應(yīng)用，加大培育上市企業(yè)力度，提高直接融資比重，完善多層次資本市場，做大做強北部灣產(chǎn)權(quán)交易市場。完善技術(shù)、技能評價制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，暢通人才、勞動力社會性流動渠道。深化跨境勞務(wù)合作，進(jìn)一步規(guī)范外籍務(wù)工人員使用和管理，延長外籍務(wù)工人員臨時居住有效時間，建立外籍高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，加強北部灣大數(shù)據(jù)交易中心等數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域數(shù)據(jù)交易體系。

第三節(jié) 構(gòu)建一體化協(xié)同合作發(fā)展機制

強化經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌管理，創(chuàng)新一體化發(fā)展機制，加快形成一體化發(fā)展合力。優(yōu)化和提升經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理職能，完善一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機制，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口岸線利用及港口建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。探索建立統(tǒng)一的政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會投資，加大對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大園區(qū)建設(shè)、重要創(chuàng)新平臺的支持力度。構(gòu)建互利共贏的共享機制，建立經(jīng)濟區(qū)層面協(xié)調(diào)指導(dǎo)重大項目落地和要素保障的工作機制，深入實行產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展限制布局清單制度，探索建立重要資源配置、重大項目落戶前期聯(lián)合審查機制。創(chuàng)新園區(qū)管理運營機制，理順龍港新區(qū)管理體制，推動北海、玉林兩市合作共建玉港合作園。支持在合作園區(qū)聯(lián)合成立管委會，共同組建平臺公司，協(xié)作開發(fā)建設(shè)運營，探索建立多種形式的跨行政區(qū)財政協(xié)同投入機制，允許合作園區(qū)內(nèi)企業(yè)自由選擇注冊地。加快建立與“飛地經(jīng)濟”發(fā)展相配套的財稅、統(tǒng)計分享機制，探索異地建廠、建園、設(shè)店在地方稅收方面的協(xié)調(diào)政策。

第十二章 建立健全規(guī)劃實施保障機制

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃政策配套體系，完善規(guī)劃組織實施機制，充分調(diào)動各方面積極因素，匯聚強大合力，確保規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)如期實現(xiàn)。

第一節(jié) 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿發(fā)展全過程。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。充分發(fā)揮黨的各級組織在推進(jìn)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，明確各級黨委和人民政府職責(zé)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，全面調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為順利實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供根本保障。

第二節(jié) 健全規(guī)劃政策配套體系

加強統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，推動形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃和政策體系。自治區(qū)北部灣辦要會同南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左六市和自治區(qū)有關(guān)部門，依據(jù)本規(guī)劃，組織編制有關(guān)專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，細(xì)化落實本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，確保在政策目標(biāo)、空間布局、重大工程項目建設(shè)等方面與本規(guī)劃充分銜接。圍繞本規(guī)劃提出的戰(zhàn)略導(dǎo)向，研究出臺創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、投資、金融等配套政策和綜合改革措施，健全協(xié)同發(fā)力的政策體系。

第三節(jié) 完善規(guī)劃實施機制

自治區(qū)北部灣辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃實施，研究審議重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實重大事項。建立區(qū)域合作推進(jìn)機制，南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左六市要明確工作分工，完善工作機制，落實工作責(zé)任，確保規(guī)劃確定的各項任務(wù)落到實處。自治區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強對規(guī)劃實施的指導(dǎo)，在相關(guān)事項方面予以積極支持。對納入規(guī)劃的重大項目，優(yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進(jìn)計劃，加強用地、用林、用海、用能、用資等要素保障。規(guī)劃主管部門適時開展規(guī)劃實施監(jiān)測和評估。完善規(guī)劃實施的公眾參與機制，廣泛聽取社會各界的意見和建議，營造全社會共同推動經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。