1月25日，江西省撫州市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)撫州市光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理工作的通知公示。

文件指出，為避免資源過度集中，造成資源閑置等問題，各地不得與企業(yè)簽訂具有圈占資源、排他性質(zhì)的合作協(xié)議。項(xiàng)目納入省級(jí)建設(shè)方案后，才能與企業(yè)簽訂具體項(xiàng)目投資協(xié)議。同時(shí)，為防止“一哄而上、無序發(fā)展”，未納入市級(jí)光伏、風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃項(xiàng)目庫(以下簡稱“市級(jí)庫”)的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上不納入招商引資考核范圍。

文件指出，建立完善市級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃庫。按照“穩(wěn)定預(yù)期、動(dòng)態(tài)管理、提高質(zhì)量”的總體要求，建立完善市級(jí)庫，實(shí)行分類分級(jí)規(guī)劃管理，原則上每季度滾動(dòng)調(diào)整一次。全市新建光伏(戶用項(xiàng)目除外)、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目必須全部納入市級(jí)庫管理，已納入省級(jí)光伏、風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃項(xiàng)目庫(以下簡稱“省級(jí)庫”)的項(xiàng)目暫全部納入市級(jí)庫，除戶用項(xiàng)目外，未納入市級(jí)庫項(xiàng)目，各地不得開發(fā)建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)不得辦理接入批復(fù)。其中：光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模1兆瓦(含)以下項(xiàng)目納入市級(jí)庫后，各地可予以備案;裝機(jī)規(guī)模1兆瓦以上項(xiàng)目在納入市級(jí)庫的基礎(chǔ)上，還需按省有關(guān)政策納入省級(jí)庫，只有納入市級(jí)庫和省級(jí)近期庫后，各地才能予以備案。風(fēng)電項(xiàng)目需納入省級(jí)年度建設(shè)方案后方可核準(zhǔn)實(shí)施。

建立項(xiàng)目會(huì)商會(huì)審機(jī)制。對(duì)擬申報(bào)市級(jí)庫的光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，由市級(jí)能源主管部門對(duì)項(xiàng)目及開發(fā)主體申報(bào)資格進(jìn)行初步核實(shí)，統(tǒng)一征求林業(yè)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、城管、供電、商務(wù)等有關(guān)單位意見，確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施條件后予以納規(guī)。

建立項(xiàng)目退出機(jī)制。對(duì)已納入省級(jí)或市級(jí)庫且明確了開發(fā)主體的項(xiàng)目，在規(guī)劃項(xiàng)目有效期內(nèi)，支持相關(guān)開發(fā)主體推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)。在建項(xiàng)目并網(wǎng)后應(yīng)及時(shí)納入江西省可再生能源數(shù)據(jù)平臺(tái)，并自動(dòng)移出規(guī)劃項(xiàng)目庫;對(duì)納入規(guī)劃近期項(xiàng)目庫2年以上、納入論證項(xiàng)目庫3年以上而未報(bào)實(shí)際前期工作進(jìn)展的項(xiàng)目，由市發(fā)改委或江西省可再生能源信息中心提出調(diào)整建議，在項(xiàng)目庫滾動(dòng)調(diào)整時(shí)及時(shí)清退，騰出規(guī)劃容量。

建立資源配置引導(dǎo)機(jī)制。對(duì)擬申報(bào)市級(jí)庫的項(xiàng)目和尚未申報(bào)的項(xiàng)目資源(包括已被回收資源的項(xiàng)目)，由市級(jí)層面按照統(tǒng)一引導(dǎo)的原則進(jìn)行配置，鼓勵(lì)在撫州市投資建設(shè)重大能源項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施、能源相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的有實(shí)力和良好新能源開發(fā)業(yè)績的企業(yè)建設(shè)光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。主要原則:在同等條件下，優(yōu)先支持對(duì)撫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源保障和鄉(xiāng)村振興發(fā)展有積極貢獻(xiàn)的企業(yè);優(yōu)先支持在撫州市投資建設(shè)光伏、風(fēng)力發(fā)電等能源相關(guān)配套制造產(chǎn)業(yè)并達(dá)到一定固定資產(chǎn)投資規(guī)模和效益的企業(yè);優(yōu)先支持按國家、省規(guī)定建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、大基地項(xiàng)目、抽水蓄能項(xiàng)目、整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè);優(yōu)先支持有實(shí)力和良好新能源開發(fā)業(yè)績的企業(yè)。

值得注意的是，文件明確，對(duì)光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)過程中存在違法違規(guī)行為，應(yīng)由有關(guān)部門立案查處，并列入限制開發(fā)名單，限制其在撫州市開發(fā)新的光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

1.企業(yè)未落實(shí)項(xiàng)目用地盲目與有關(guān)縣級(jí)政府簽訂協(xié)議、無視電網(wǎng)接入條件盲目申報(bào)項(xiàng)目或占用電網(wǎng)接入消納條件，大量囤積和閑置公共資源，擾亂光伏、風(fēng)力發(fā)電開發(fā)市場秩序的;

2.企業(yè)未按照“規(guī)劃先行”要求，未獲得項(xiàng)目建設(shè)資格即開工建設(shè)的;

3.企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中未按照用地審批范圍實(shí)施建設(shè)，占用生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地、瀕危物種棲息地、生態(tài)公益林、天保林、有林地、灌木林地(覆蓋度50%以上)等禁止或限制建設(shè)光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目土地的;

4.企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中未嚴(yán)格遵守環(huán)保、水保等政策要求落實(shí)相關(guān)保護(hù)措施，造成嚴(yán)重破壞環(huán)境的;

5.企業(yè)為搶占光伏、風(fēng)力項(xiàng)目用地(地面、水面、屋頂)資源，未結(jié)合地方實(shí)際土地價(jià)格水平哄抬價(jià)格，擾亂市場的;

6.企業(yè)對(duì)光伏、風(fēng)能資源圈而不建，倒賣、轉(zhuǎn)讓光伏資源擾亂市場的;

7.企業(yè)在項(xiàng)目取得建設(shè)資格后未按時(shí)建成并網(wǎng)的;

8.企業(yè)在建設(shè)光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量、違約問題，造成嚴(yán)重后果的;

9.企業(yè)有其他違反國家、省光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的。