江蘇：推動能源體系綠色轉(zhuǎn)型 加大光伏、風(fēng)電的金融支持！

六、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)

15．加大綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)供給。大力推廣“環(huán)保貸”“節(jié)水貸”等特色綠色信貸產(chǎn)品，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新并推廣水權(quán)、用能權(quán)、竹林碳匯、合同能源管理收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)針對科技型綠色企業(yè)、準(zhǔn)公益型項目，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，提供中長期資金支持。加大金融科技運用，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，創(chuàng)新推廣綠色信用貸款產(chǎn)品。支持與綠色金融有關(guān)的資本項目外匯業(yè)務(wù)和跨境人民幣業(yè)務(wù)，簡化相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程，提供更加高效便捷的服務(wù)。

16．拓寬綠色直接融資渠道。指導(dǎo)金融機構(gòu)做好綠色債券需求摸排和項目儲備工作，創(chuàng)新推廣碳中和債券、藍(lán)色債券和可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、資產(chǎn)支持證券等，探索運用信用風(fēng)險緩釋憑證和擔(dān)保增信等方式降低綠色債券發(fā)行成本。支持符合條件的綠色企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等多層次資本市場上市或掛牌。支持優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)利用資本市場融資，開展并購重組。

17．拓展綠色保險創(chuàng)新試點。鼓勵轄內(nèi)法人保險機構(gòu)建立綠色投資制度。支持保險機構(gòu)大力發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等保險產(chǎn)品。支持保險機構(gòu)積極創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境責(zé)任類保險產(chǎn)品，探索綠色企業(yè)貸款保證保險。

18．健全綠色融資擔(dān)保體系。充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機構(gòu)的融資擔(dān)保作用，突出環(huán)境效益和社會效益，為金融支持綠色小微企業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)提供增信服務(wù)。支持擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，擴大擔(dān)保覆蓋范圍，有效放大授信倍數(shù)，靈活調(diào)節(jié)擔(dān)保費率，支持綠色領(lǐng)域投融資。鼓勵金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)和社會資本共同出資設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，為綠色企業(yè)（項目）提供增信服務(wù)。

七、推進綠色金融改革創(chuàng)新試點

19．支持申報國家級綠色金融創(chuàng)新試點。支持綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)較好、實施意愿較強的地區(qū)積極申報創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。鼓勵基礎(chǔ)條件優(yōu)、具有帶動作用和典型性的地區(qū)，積極申報以投資政策指導(dǎo)、強化金融支持為重點的氣候投融資試點。鼓勵各地挖掘高質(zhì)量的綠色低碳項目，積極申報國家氣候投融資項目庫。有關(guān)部門要對獲批國家級綠色金融創(chuàng)新試點的地區(qū)進行工作部署，并提供政策支持。

20．開展省級綠色金融創(chuàng)新試點。圍繞我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點，研究制定省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)方案，鼓勵符合條件的地區(qū)和機構(gòu)積極申報試點。各有關(guān)部門要向獲批省級綠色金融創(chuàng)新試點的地區(qū)和機構(gòu)提供政策支持。探索以綠色金融和相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)為基礎(chǔ)，編制綠色金融發(fā)展指數(shù)，全面客觀評估區(qū)域綠色金融發(fā)展質(zhì)量與水平。

21．鼓勵各地因地制宜創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各地結(jié)合實際，依托高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化中心等平臺，積極開展“綠色＋創(chuàng)新”“綠色＋高端制造”等綠色金融創(chuàng)新試點，探索綠色金融助推金融供給側(cè)改革、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和碳達(dá)峰碳中和的新路徑、新模式。

八、建立綠色金融激勵約束機制

22．加強貨幣政策激勵。積極對接人民銀行碳減排支持工具，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的信貸支持。通過再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)投放綠色信貸，提升貨幣政策在支持綠色低碳發(fā)展方面的正向激勵作用和定向調(diào)控功能。

23．突出財政政策引導(dǎo)。積極發(fā)揮財政政策重要作用，引導(dǎo)金融資源向綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目集聚。綜合運用財政獎勵、貼息、費用補貼、風(fēng)險補償?shù)确绞?，促進綠色金融體系、產(chǎn)品和服務(wù)快速發(fā)展。積極發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵將符合條件的綠色領(lǐng)域建設(shè)項目納入政府專項債券支持范圍，鼓勵有條件的地方政府和社會資本按市場化原則聯(lián)合設(shè)立綠色低碳類基金，以市場化方式投資清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的實體和項目。

24．發(fā)揮監(jiān)管政策作用。制定銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價方案實施細(xì)則，對全省銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融開展情況進行評價，評價結(jié)果與宏觀審慎評估、金融債發(fā)行審批等掛鉤。支持綠色金融業(yè)務(wù)成效較好的銀行業(yè)金融機構(gòu)多渠道補充資本金，緩解綠色信貸供給約束。適度提高對銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸不良率的容忍度，將綠色信貸盡職免責(zé)要求落地落實。

九、健全綠色金融風(fēng)險防控機制

25．重視金融機構(gòu)環(huán)境信息披露。按照真實、嚴(yán)格、及時、可比原則，加快研究制定金融機構(gòu)環(huán)境信息披露規(guī)范，明確環(huán)境信息披露范圍和環(huán)境信息披露載體。指導(dǎo)金融機構(gòu)按照監(jiān)管部門要求分批、分層、分步穩(wěn)健開展環(huán)境信息披露工作。推動金融機構(gòu)聯(lián)合建設(shè)金融機構(gòu)環(huán)境信息披露培訓(xùn)和交流平臺，提高環(huán)境信息披露水平。選擇部分試點地區(qū)，探索推進碳賬戶體系建設(shè)。

26．提升金融機構(gòu)環(huán)境風(fēng)險管理能力。鼓勵金融機構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒國際先進綠色金融發(fā)展與管理理念，宣布采納負(fù)責(zé)任銀行原則、負(fù)責(zé)任保險原則、負(fù)責(zé)任投資原則，將提升環(huán)境風(fēng)險管理能力納入機構(gòu)中長期發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)金融機構(gòu)合理測算高碳資產(chǎn)風(fēng)險敞口，不斷優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量。指導(dǎo)金融機構(gòu)健全環(huán)境風(fēng)險評估和壓力測試體系，有效覆蓋極端天氣引發(fā)的“實體風(fēng)險”和傳統(tǒng)經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型的“轉(zhuǎn)型風(fēng)險”。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)自身低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

27．化解和處置相關(guān)風(fēng)險。指導(dǎo)金融機構(gòu)按照國家和地方綠色標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格投貸前風(fēng)控管理，防范項目“洗綠”“漂綠”“染綠”風(fēng)險。引導(dǎo)金融機構(gòu)在落實綠色金融政策的同時，不搞“一刀切”，不盲目對高碳排放行業(yè)抽貸斷貸。依法保護金融機構(gòu)合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，加快金融債權(quán)案件審理和執(zhí)行。

十、構(gòu)建綠色金融發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系

28．強化組織推動。將全省綠色金融工作納入省金融工作議事協(xié)調(diào)機制，人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局（省金融辦）牽頭，省各有關(guān)部門共同參與，強化對省、市、縣三級綠色金融工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。制定全省綠色金融工作計劃，明確各部門任務(wù)要求和序時進度，高效務(wù)實推進各項工作。按照重點工作項目化的要求，對綠色融資主體認(rèn)定、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境信息共享應(yīng)用、環(huán)境權(quán)益平臺建設(shè)和綠色金融創(chuàng)新試點等重點難點工作深入研究并組織實施。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強對綠色金融的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制、強化工作推動。各試點地區(qū)要完善試點方案、堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，聚焦綠色金融改革創(chuàng)新重點難點問題，積極探索，先行先試，為全省綠色金融發(fā)展探路。

29．嚴(yán)格督促考核。建立全省綠色金融工作督辦通報制度，定期通報各地區(qū)各部門工作進展情況，確保工作落到實處。探索在設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)中納入綠色金融因子。財政部門（國資部門）要將綠色金融工作成效作為對地方法人金融機構(gòu)考核評價的重要依據(jù)。各部門在選擇合作金融機構(gòu)時，要將金融機構(gòu)環(huán)境信息披露情況和綠色金融業(yè)績作為重要參考。

30．注重宣傳推廣。定期組織綠色金融研討，推進綠色金融交流合作。推動各地各金融機構(gòu)及時總結(jié)提煉綠色金融的特色做法和先進經(jīng)驗，大力推廣可復(fù)制、可借鑒、可操作的創(chuàng)新機制、模式和產(chǎn)品。充分利用各類媒體，加大對綠色金融改革創(chuàng)新、亮點工作和突出成效的宣傳，提高社會關(guān)注度、認(rèn)知度，營造良好氛圍。

附件：各部門職責(zé)分工

附件

各部門職責(zé)分工

1．人民銀行南京分行：牽頭并會同省地方金融監(jiān)管局（省金融辦）做好綠色金融的組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，擬定綠色金融年度工作計劃，分解細(xì)化各部門職責(zé)分工，建立督導(dǎo)考核制度；通過貨幣政策、監(jiān)管政策激勵金融機構(gòu)大力發(fā)展綠色金融；推動金融機構(gòu)完善綠色金融組織考核體系，建設(shè)綠色金融專營機構(gòu)；發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)中心、新業(yè)態(tài)和服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)；支持金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券；指導(dǎo)金融機構(gòu)做好綠色債券需求摸排和項目儲備工作，創(chuàng)新推廣藍(lán)色債券、碳中和債券和可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，拓寬綠色直接融資渠道；支持與綠色金融有關(guān)的資本項目外匯業(yè)務(wù)和跨境人民幣業(yè)務(wù)；為綠色金融改革創(chuàng)新試點地區(qū)提供貨幣信貸、外匯管理等政策支持；推進金融機構(gòu)環(huán)境信息披露工作，強化綠色金融風(fēng)險防范；制定銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價方案實施細(xì)則，對全省銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融開展情況進行考核評價。

2．省地方金融監(jiān)管局（省金融辦）：承擔(dān)省金融工作議事協(xié)調(diào)機制辦公室職責(zé)，配合人民銀行南京分行做好綠色金融的組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同各項工作。引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機構(gòu)為綠色企業(yè)（項目）提供增信服務(wù)；支持小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和融資租賃公司，提高綠色金融服務(wù)水平，積極參與綠色金融業(yè)務(wù)；指導(dǎo)拓展綠色金融綜合服務(wù)平臺功能，建設(shè)全省綠色融資主體數(shù)據(jù)庫；構(gòu)建“四位一體”常態(tài)化綠色金融服務(wù)機制，實現(xiàn)產(chǎn)融對接、政策宣介、信息采集和跟蹤督辦等功能高效集成；配合行業(yè)主管部門培育環(huán)境權(quán)益交易市場；協(xié)同省內(nèi)各部門加強對綠色金融改革創(chuàng)新試點地區(qū)的政策支持。

3．江蘇銀保監(jiān)局：發(fā)揮金融監(jiān)管政策作用，激勵銀行保險機構(gòu)大力發(fā)展綠色金融；推動銀行保險機構(gòu)完善綠色金融組織考核體系，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色分（支）行等綠色金融特色機構(gòu)；推動銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)；拓展綠色保險創(chuàng)新試點，推動保險業(yè)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，建立綠色投資制度；適度提高對銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸不良率的容忍度，將綠色信貸盡職免責(zé)要求落地落實；指導(dǎo)金融機構(gòu)按照國家和地方綠色標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格投貸前風(fēng)控管理，防范項目“洗綠”“漂綠”“染綠”風(fēng)險；參與建立省綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，加強綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣應(yīng)用；推進金融機構(gòu)環(huán)境信息披露工作，提升金融機構(gòu)環(huán)境風(fēng)險管理能力。

4．江蘇證監(jiān)局：積極拓寬綠色企業(yè)融資渠道；支持符合條件的綠色企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等多層次資本市場上市或掛牌；支持優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)利用資本市場融資，開展并購重組；鼓勵金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥參與碳金融衍生品市場建設(shè)。

5．省發(fā)展改革委：梳理綠色金融重點支持項目，定期共享綠色重大項目名單；共享能源轉(zhuǎn)型、儲能技術(shù)研發(fā)等項目名單，推動能源體系綠色轉(zhuǎn)型；結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)特點，參與研究江蘇綠色融資主體認(rèn)證方法；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券；積極探索用能權(quán)交易平臺和市場建設(shè)；圍繞省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點，參與研究制定省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)方案，支持各地推進綠色金融改革創(chuàng)新。

6．省科技廳：梳理并定期共享節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、負(fù)碳技術(shù)等領(lǐng)域的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目名單。

7．省工業(yè)和信息化廳：大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，定期共享高耗能、高污染企業(yè)名單；定期提供綠色化技術(shù)改造項目和綠色中小微企業(yè)名單。

8．省財政廳：發(fā)揮財政政策重要作用，引導(dǎo)金融資源向綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目集聚；運用財政獎勵、貼息、費用補貼、風(fēng)險補償?shù)确绞剑龠M綠色金融發(fā)展；鼓勵將符合條件的綠色領(lǐng)域建設(shè)項目納入政府專項債券支持范圍；發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；運用財政政策支持綠色金融改革創(chuàng)新試點；履行出資人職能，將綠色金融工作成效作為對地方法人金融機構(gòu)考核評價的重要依據(jù)。

9．省自然資源廳：組織開展鹽沼生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查和評估工作；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行藍(lán)色債券；推動銀行業(yè)金融機構(gòu)支持林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

10．省生態(tài)環(huán)境廳：定期共享企業(yè)環(huán)境信用評價數(shù)據(jù)；進一步健全完善排污權(quán)交易平臺和市場功能；積極推動符合條件的企業(yè)參與全國碳排放權(quán)市場交易；支持金融機構(gòu)推廣“環(huán)保貸”產(chǎn)品；牽頭探索碳賬戶體系建設(shè)工作；支持符合條件的地區(qū)申報氣候投融資試點。

11．省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：持續(xù)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，提升綠色建筑品質(zhì)，推動既有建筑節(jié)能改造，深化可再生能源建筑應(yīng)用，積極推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

12．省水利廳：探索建設(shè)水權(quán)交易平臺和市場；支持金融機構(gòu)大力推廣“節(jié)水貸”等綠色信貸產(chǎn)品。

13．省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：積極參與涉農(nóng)綠色金融政策的制定與實施，定期提供生態(tài)種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)節(jié)水改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等綠色農(nóng)業(yè)項目名單；推動銀行業(yè)金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。