贛能新能字[2021]98號

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)江西省電力有限公司，江西省可再生能源信息中心，各有關(guān)單位：

為更好的指導(dǎo)各地和投資企業(yè)規(guī)范開展光伏發(fā)電項(xiàng)目省級納規(guī)和競爭優(yōu)選工作，推動(dòng)全省光伏發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，江西省能源局組織有關(guān)單位依據(jù)現(xiàn)有政策匯編了《江西省光伏發(fā)電項(xiàng)目納規(guī)和優(yōu)選工作指南（2021年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2021年9月14日
江西省光伏發(fā)電項(xiàng)目納規(guī)和優(yōu)選工作指南（2021年）

為指導(dǎo)各地和投資企業(yè)規(guī)范開展光伏發(fā)電項(xiàng)目省級納規(guī)和競爭優(yōu)選工作，推動(dòng)全省光伏發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等要求，制定本指南。

一、基本概念

本指南適用于江西省境內(nèi)建設(shè)的單點(diǎn)接入公共電網(wǎng)且裝機(jī)規(guī)模在1MW以上的光伏發(fā)電項(xiàng)目（全額自發(fā)自用孤網(wǎng)運(yùn)行項(xiàng)目除外），本指南根據(jù)政策變化情況定期進(jìn)行修編，1MW及以下項(xiàng)目的管理由各設(shè)區(qū)市自行制定規(guī)則。

規(guī)劃是推進(jìn)全省光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)，光伏發(fā)電項(xiàng)目申請參加競爭優(yōu)選前應(yīng)納入省級光伏發(fā)電規(guī)劃項(xiàng)目庫。省級光伏發(fā)電規(guī)劃項(xiàng)目庫分論證庫和近期庫兩庫，光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)依次申報(bào)納入規(guī)劃論證庫、規(guī)劃近期庫，規(guī)劃項(xiàng)目庫實(shí)行滾動(dòng)調(diào)整。

競爭優(yōu)選是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段，光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)前應(yīng)參加競爭優(yōu)選并入選。

二、職責(zé)分工

省能源局負(fù)責(zé)全省光伏發(fā)電項(xiàng)目納規(guī)和競爭優(yōu)選工作，組織全省各設(shè)區(qū)市和有關(guān)單位定期開展光伏項(xiàng)目納規(guī)和競爭優(yōu)選申報(bào)、審核、發(fā)布等工作。

市、縣（市、區(qū)）能源主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)光伏項(xiàng)目省級納規(guī)和競爭優(yōu)選申報(bào)，對應(yīng)本地保障性消納和市場化消納規(guī)劃目標(biāo)并按照年度消納空間能力有序安排項(xiàng)目申報(bào)，并對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審把關(guān)。

各級電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目消納工作，對申報(bào)納規(guī)項(xiàng)目接網(wǎng)和消納方案進(jìn)行研究，就項(xiàng)目接網(wǎng)和消納存在的問題提出解決方案。

省可再生能源信息中心為納規(guī)和優(yōu)選工作提供信息技術(shù)服務(wù)，建立相關(guān)信息系統(tǒng)并負(fù)責(zé)對錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目信息進(jìn)行核實(shí)、甄別，同步做好資料歸檔管理。省可再生能源信息中心要對申報(bào)納規(guī)和參與優(yōu)選的項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息安全負(fù)責(zé)，做好數(shù)據(jù)保密工作。省可再生能源信息中心根據(jù)本指南制定《江西省光伏發(fā)電規(guī)劃項(xiàng)目庫管理操作細(xì)則》（以下稱《細(xì)則》），為企業(yè)開展相關(guān)工作提供指導(dǎo)服務(wù)。

三、工作流程

（一）論證庫項(xiàng)目納規(guī)程序

1、申請納入論證庫是提出項(xiàng)目的階段，按照“報(bào)名登記”的工作定位，論證庫申請不受總規(guī)模限制，項(xiàng)目審核充分放寬，為企業(yè)開展前期工作提供充分支持。

2、論證庫原則上每半年調(diào)整一次，一般安排在每年年初和年中，每次調(diào)整窗口期為10-15個(gè)工作日。論證庫調(diào)整窗口期內(nèi)，各有關(guān)單位和光伏發(fā)電企業(yè)可開展新籌建項(xiàng)目申報(bào)納入論證庫和論證庫項(xiàng)目調(diào)出申請等工作。

3、企業(yè)根據(jù)相關(guān)用地管理政策和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)消納條件，按自主開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則提出論證庫項(xiàng)目申報(bào)。申請納入論證庫的項(xiàng)目應(yīng)提供《預(yù)可行性研究報(bào)告》，明確場址坐標(biāo)，如項(xiàng)目存在坐標(biāo)重合，由設(shè)區(qū)市能源主管部門研究明確。

4、省能源局對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，形成論證項(xiàng)目庫予以發(fā)布。

5、論證庫項(xiàng)目申請信息變更和調(diào)出應(yīng)嚴(yán)格按照《細(xì)則》要求和程序進(jìn)行，系統(tǒng)中項(xiàng)目信息的變更須經(jīng)省能源局審核同意后由省可再生能源信息中心在系統(tǒng)中更改，禁止擅自變更修改。

（二）近期庫項(xiàng)目納規(guī)程序

1、申請納入近期庫項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)已納入論證庫。近期庫是在論證庫項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)基本條件，排除建設(shè)顛覆性因素后產(chǎn)生，為完成近期全省光伏建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目儲備。近期庫實(shí)行總規(guī)?？刂?，由省能源局結(jié)合全省新能源發(fā)展規(guī)劃完成進(jìn)度情況實(shí)施規(guī)模限額。

2、近期庫原則上每半年調(diào)整一次，一般安排在論證庫項(xiàng)目調(diào)整結(jié)果公布后1-2個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)，每次調(diào)整窗口期為15-20個(gè)工作日。近期庫調(diào)整窗口期內(nèi)，各有關(guān)單位和光伏發(fā)電企業(yè)可開展論證庫項(xiàng)目申報(bào)納入近期庫和近期庫項(xiàng)目調(diào)出申請等工作。

3、申請納入近期庫應(yīng)視項(xiàng)目類別對應(yīng)取得自然資源、林業(yè)、生態(tài)、水利、軍事、文化等部門明確支持意見，簽署租賃協(xié)議并落實(shí)土地權(quán)屬證明等要求。項(xiàng)目應(yīng)具備近期接入電網(wǎng)的條件，提出合理的消納方案，具體申報(bào)材料和要求見《細(xì)則》。

4、項(xiàng)目各項(xiàng)申報(bào)材料收齊后，由省能源局組織對項(xiàng)目各項(xiàng)材料的真實(shí)性、完整性開展審核，根據(jù)審核意見確定形成近期項(xiàng)目庫并予以發(fā)布。

5、各設(shè)區(qū)市上報(bào)的近期庫項(xiàng)目總?cè)萘繎?yīng)與本地新能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃中光伏市場化目標(biāo)合理銜接，如兩者不匹配，設(shè)區(qū)市應(yīng)提出規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃庫項(xiàng)目調(diào)整意見。

6、近期庫項(xiàng)目申請信息變更和調(diào)出應(yīng)嚴(yán)格按照《細(xì)則》要求和程序進(jìn)行，系統(tǒng)中項(xiàng)目信息的變更須經(jīng)省能源局審核同意后由省可再生能源信息中心在系統(tǒng)中更改，禁止擅自變更修改。

7、納入近期庫的光伏建設(shè)項(xiàng)目，其配套線路送出工程應(yīng)同步申請納入全省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫。

（三）項(xiàng)目競爭優(yōu)選管理程序

1、參與競爭優(yōu)選的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)已納入項(xiàng)目近期庫，且其配套線路送出工程已納入全省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫。依據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，省能源局定期組織全省光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭優(yōu)選工作。優(yōu)選勝出的項(xiàng)目可入選當(dāng)年光伏發(fā)電建設(shè)容量或消納方案。

2、優(yōu)選工作根據(jù)工作需要原則上每年開展三至四次，每次窗口期為15-20個(gè)工作日。優(yōu)選工作窗口期內(nèi)，各有關(guān)單位和光伏發(fā)電企業(yè)可開展近期庫項(xiàng)目申報(bào)參與優(yōu)選工作。

3、參與優(yōu)選項(xiàng)目應(yīng)具備短期內(nèi)開工建設(shè)和建成投產(chǎn)條件，企業(yè)應(yīng)對此作出正式承諾并取得縣級政府承諾函，涉及林地指標(biāo)、濕地占補(bǔ)平衡等情況的，還應(yīng)取得具有相應(yīng)定額指標(biāo)審批權(quán)限的部門出具的初審意見。具體申報(bào)材料和要求見《細(xì)則》。

4、省能源局結(jié)合國家最新政策要求和我省實(shí)際，制定競爭優(yōu)選項(xiàng)目評分細(xì)則，組織相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目評分并公布項(xiàng)目優(yōu)選結(jié)果。

5、優(yōu)選勝出的項(xiàng)目在建設(shè)完成之前原則上不得變更項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目容量、建設(shè)主體（含股東、股權(quán)比例）、建設(shè)地點(diǎn)、承諾配套設(shè)施等信息。優(yōu)選勝出項(xiàng)目的建設(shè)情況作為考核申報(bào)單位行業(yè)誠信的重要依據(jù)。

中央能源企業(yè)二級單位（駐贛）及省投資集團(tuán)有限公司可直接向省能源局報(bào)送納規(guī)和優(yōu)選申請。

四、監(jiān)督管理

參與納規(guī)和優(yōu)選審核的人員要嚴(yán)格遵守保密制度，省可再生能源信息中心要確保數(shù)據(jù)信息安全，杜絕泄露、擅自修改信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等行為。在論證庫、近期庫項(xiàng)目納規(guī)和競爭優(yōu)選等每一階段工作完成后，省可再生能源信息中心要對系統(tǒng)中項(xiàng)目信息進(jìn)行封存，并刻錄光盤上報(bào)省能源局留存、備查。

項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中要自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。項(xiàng)目單位不得盲目圈占場址資源，嚴(yán)禁以任何理由倒賣項(xiàng)目建設(shè)資格。項(xiàng)目未在承諾時(shí)間建成并網(wǎng)的，視情對該類項(xiàng)目擬占用的電網(wǎng)接入、消納資源予以回收。項(xiàng)目單位要積極配合開展項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度調(diào)度，以及項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)信息評估，項(xiàng)目及配套儲能設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)接入江西省可再生能源大數(shù)據(jù)平臺。