實(shí)習(xí)記者姚美嬌報(bào)道：國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，要推動(dòng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動(dòng)力電池梯次利用企業(yè)通過(guò)自建、共建、授權(quán)等方式，建設(shè)規(guī)范化回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；培育廢舊動(dòng)力電池綜合利用骨干企業(yè)，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。業(yè)界認(rèn)為，《規(guī)劃》的出臺(tái)為我國(guó)動(dòng)力電池回收行業(yè)健康發(fā)展指明了方向。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)退役量約20萬(wàn)噸，2025年累計(jì)退役量預(yù)計(jì)約78萬(wàn)噸。目前，動(dòng)力電池回收利用行業(yè)不規(guī)范、回收利用體系不健全，并存在安全、環(huán)境等方面的隱患。對(duì)此，《規(guī)劃》提出：“加強(qiáng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)建設(shè)，完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用溯源管理體系；推進(jìn)動(dòng)力電池規(guī)范化梯次利用，提高余能檢測(cè)、殘值評(píng)估、重組利用、安全管理等技術(shù)水平。”

“完善回收利用溯源管理體系至關(guān)重要，動(dòng)力電池從生產(chǎn)到報(bào)廢的全過(guò)程都應(yīng)進(jìn)行跟蹤管理。”國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長(zhǎng)王秉剛在接受記者采訪時(shí)表示，“動(dòng)力電池退役后再利用有利于降低綜合使用成本。當(dāng)新能源汽車(chē)電池容量低到70%時(shí)，汽車(chē)動(dòng)力性能就不足了，但電池可能還具有很長(zhǎng)壽命，在一些能量密度要求不高的場(chǎng)景中仍有價(jià)值。”

新能源汽車(chē)行業(yè)獨(dú)立研究員曹廣平指出：“動(dòng)力電池梯次利用到其他行業(yè)要慎重，一定要對(duì)新領(lǐng)域不同的電池技術(shù)要求、使用環(huán)境進(jìn)行識(shí)別，這需要做大量基礎(chǔ)性工作。”如將汽車(chē)動(dòng)力電池轉(zhuǎn)用作電力儲(chǔ)能，“電池包”變成“電池堡”，“規(guī)模增大后，電芯的一致性要求是否應(yīng)更嚴(yán)格、重新配組能否達(dá)更高水平、電芯排氣及通道設(shè)置是否合理、防止熱擴(kuò)散的隔離措施應(yīng)怎樣變化等問(wèn)題，都要研究。”

另?yè)?jù)了解，出于對(duì)動(dòng)力電池梯次利用的安全考慮，國(guó)家能源局在今年6月發(fā)布的《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）（征求意見(jiàn)稿）》強(qiáng)調(diào)，在電池一致性管理技術(shù)取得關(guān)鍵突破、動(dòng)力電池性能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系健全前，原則上不得新建大型動(dòng)力電池梯次利用儲(chǔ)能項(xiàng)目。

對(duì)于動(dòng)力電池回收過(guò)程中的標(biāo)識(shí)、信息，《規(guī)劃》明確：“要構(gòu)建涵蓋汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、維修企業(yè)和回收拆解企業(yè)等的汽車(chē)使用全生命周期信息交互系統(tǒng)；建立認(rèn)證配件、再制造件、回用外觀件的標(biāo)識(shí)制度和信息查詢體系。”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有20多家正規(guī)的大型動(dòng)力電池回收企業(yè)，有充足的處理產(chǎn)能，但對(duì)應(yīng)的實(shí)際回收量只有2-3萬(wàn)噸/年，大量退役電池沒(méi)有回收到有處理能力的正規(guī)回收企業(yè)手里。“目前動(dòng)力電池體系存在‘雙軌’問(wèn)題，即‘白名單有資質(zhì)企業(yè)’和‘黑作坊無(wú)資質(zhì)企業(yè)’共存?！兑?guī)劃》具備引導(dǎo)作用，同時(shí)，科學(xué)合理并保證《規(guī)劃》嚴(yán)格實(shí)施的細(xì)則出臺(tái)則是關(guān)鍵。”曹廣平指出。

曹廣平還介紹，目前部分已經(jīng)享受土地等優(yōu)惠條件的企業(yè)開(kāi)工率并不高，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、搞研發(fā)的熱情也不高，因此應(yīng)在管理上有所改革。“同時(shí)，很多黑作坊企業(yè)不遵守環(huán)保法規(guī)，只重短期利益，生意卻做得風(fēng)生水起，其產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，電池轉(zhuǎn)用到儲(chǔ)能和其他車(chē)輛后，火災(zāi)頻發(fā)，給行業(yè)抹黑，影響了行業(yè)良性發(fā)展，建議對(duì)行業(yè)及各環(huán)節(jié)進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管。”

王秉剛指出：“動(dòng)力電池回收管理企業(yè)一定要是國(guó)家注冊(cè)、屬于國(guó)家管理范圍的企業(yè)，不是隨便一個(gè)企業(yè)就可以做?；厥掌髽I(yè)一定要得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)證，受到國(guó)家相關(guān)部門(mén)監(jiān)管。”

那么，《規(guī)劃》中有關(guān)廢舊動(dòng)力電池回收利用的部分在后續(xù)落實(shí)過(guò)程中將遇到哪些挑戰(zhàn)呢？

“電池回收企業(yè)有沒(méi)有積極性？能否盈利且盡到責(zé)任？監(jiān)管能否到位？這些都是后續(xù)動(dòng)力電池回收過(guò)程會(huì)遇到的難題。”王秉剛表示，“廢舊動(dòng)力電池回收利用涉及環(huán)境保護(hù)及資源再利用問(wèn)題，如電動(dòng)汽車(chē)大規(guī)模發(fā)展將對(duì)鋰、銅、鋁等資源供給帶來(lái)挑戰(zhàn)。資源回收至關(guān)重要，所以動(dòng)力電池報(bào)廢后一定要爭(zhēng)取最大化回收資源，并確保不污染環(huán)境。”

王秉剛建議，應(yīng)盡快出臺(tái)細(xì)致的辦法和規(guī)定，包括信息跟蹤、回收過(guò)程中的管理和監(jiān)控等。“因?yàn)槠?chē)到處流動(dòng)，在某地生產(chǎn)的汽車(chē)最后流動(dòng)到哪兒并不確定，所以相關(guān)監(jiān)管辦法應(yīng)盡快細(xì)化并落實(shí)。”

“倒逼全行業(yè)并激勵(lì)全社會(huì)更多地參與新型低成本回收利用技術(shù)研發(fā)、使動(dòng)力電池回收企業(yè)合法盈利，是今后一段時(shí)間行業(yè)管理的重中之重。”曹廣平表示，“可以說(shuō)，動(dòng)力電池回收利用不僅是利益問(wèn)題，也關(guān)系到電池能否持續(xù)降本，以及新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的問(wèn)題。”