“新基建”的啟動，被業(yè)內(nèi)普遍認為將會給新能源汽車充電市場注入一針強心劑。

但事實上，行業(yè)并沒有大家想象中那么火熱。個別企業(yè)會多投一些，但也不是成倍增加。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士舉例說，國家電網(wǎng)去年新建近8萬臺充電樁，其中絕大部分是成本較低的交流樁，數(shù)量增加很多，但投資力度卻不見得高于往年。


相關主管部門曾預計，2020年全年能夠完成100億元左右投資，新增公共樁20萬臺左右，新增私人樁超過40萬臺，新增公共充電站4.8萬座。但從實際情況來看，2020年全年國內(nèi)充電基礎設施增量僅為46.2萬臺，大幅低于預期。

那么難點在哪里？怎么解決？為什么要推“統(tǒng)建統(tǒng)管”和“統(tǒng)建統(tǒng)營”？

私人樁建設困難重重，委員建議推動住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”

在業(yè)內(nèi)人士看來，充電設施行業(yè)老生常談的盈利難、使用效率低、安全事故頻發(fā)等問題已經(jīng)得到明顯改善。不過，充電設施“進小區(qū)難”的矛盾依然突出。

根據(jù)中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟采樣數(shù)據(jù)，2020年隨車配建充電設施增量依然不高，同比下降24.3%，未隨車配建充電設施37.2萬臺，整體未配建率29.8%。究其原因，當前居住區(qū)安裝充電樁存在電力容量不足、沒有固定停車位、物業(yè)配合度低等問題。

充電樁是電動汽車推廣應用的基本保障。此前充電樁主要服務于B端的出租車、網(wǎng)約車和物流車等公共服務車輛，C端市場沒有真正打開。但去年我國新能源汽車市場結構發(fā)生了顯著變化，個人消費比例大幅提高。私人樁配建的緊迫性已然凸顯。

“解決不了居民區(qū)充電問題，會嚴重制約新能源汽車的推廣應用。”充電聯(lián)盟張帆指出，未來5—10年，新能源汽車將大量駛入尋常百姓家。居住區(qū)是首選充電地點，在這個過程中，私人充電樁配建一定要及時跟上。

“解決問題的關鍵在于厘清各方的權、責、利。”張帆進一步表示，對物業(yè)而言，配合建樁能帶來什么利益，有怎樣的責任和管理權限，相關政策或法規(guī)要予以明確；電網(wǎng)公司、第三方運營也提出統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，解決電力負荷不足和維護日常運營安全；用戶同樣也要配合承擔有序充電、使用綠色能源等責任。他進一步表示，私人樁配建需要多方配合、共同努力。

今年全國兩會期間，全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司黨委書記、董事長肖黎春在接受新華網(wǎng)采訪時表示，建議推動公共充電設施有序發(fā)展，推動住宅小區(qū)充電樁實行“統(tǒng)建統(tǒng)管”。

據(jù)肖黎春介紹，“十四五”期間，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將從培育期邁進快速成長期。預計到2025年我國新能源汽車銷售量將占年度銷售總量的20%，保有量超過2500萬輛。

“公共充電網(wǎng)絡作為保障電動汽車日常充電需求的基礎設施，應該在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先導作用。”肖黎春說，目前，我國充電設施建設運營雖然取得了積極成就，但仍存在一些亟待研究解決的問題。肖黎春建議加強頂層設計，建立“省級統(tǒng)籌指導、地市具體實施”的布局規(guī)劃責任體系，地市政府以區(qū)縣為基本單位編制公共充換電設施布局規(guī)劃；搭建省級充電設施監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全省充電設施動態(tài)運營管理和補貼管理，促進產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

肖黎春提出，支持高速公路充電站建設和運營。相關部門應加快制修訂高速公路服務區(qū)相關設計標準與建設管理規(guī)范，將充換電設施納入高速公路服務區(qū)配套基礎設施范圍，對高速服務區(qū)充電站建設運營給予專項補貼，積極引導社會資本參與高速充換電設施建設領域。

肖黎春建議，推動住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”。落實房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會主體責任，鼓勵由社會運營商開展住宅小區(qū)充電樁統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設改造、統(tǒng)一運營運維，解決零散安裝、無序發(fā)展帶來的安全隱患。明確住宅小區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式的電價執(zhí)行標準，將充電車位配建比例等充電樁安裝敷設條件作為新建住宅小區(qū)的前置條件。

浙江省內(nèi)首個充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”項目落地

3月24日，浙江寧波象山縣供電公司與寧波涌泉置業(yè)有限公司及其物業(yè)機構簽訂了《居住區(qū)電動汽車充電設施建設運營合作協(xié)議》，這是居民區(qū)電動汽車充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營”的首批試點和省內(nèi)首個落地項目。

近年來，縣供電公司積極推進充電樁及配套設施建設，優(yōu)化充電網(wǎng)絡布局，發(fā)力“新基建”，為綠色出行提供“十足電力”。截至目前，縣供電公司已在全縣建設投運3座電動汽車公共充電站，16個直流充電樁，并協(xié)助象山中石化、中石油綜合供能站建設了10個充電樁。但隨著電動汽車保有量的不斷增長，仍有不少電動汽車車主希望能在居住小區(qū)內(nèi)安裝充電樁，解決“回家充電難”的問題。

經(jīng)多方協(xié)調(diào)，依托國網(wǎng)浙江電動汽車服務有限公司，縣供電公司與寧波涌泉置業(yè)有限公司及其物業(yè)機構共同促成了上述“居住區(qū)充電樁建設合作協(xié)議”的簽訂。根據(jù)該協(xié)議，在涌泉置業(yè)已交付和今后開發(fā)的住宅項目中，雙方本著統(tǒng)一規(guī)劃、共同推廣、合作運營的協(xié)作精神，將通過統(tǒng)一實施充電樁配建、私人“車樁服務套餐”配置等多種形式，滿足小區(qū)居民充電需求，破解電動汽車居家充電難題。

據(jù)悉，雙方合作的首個小區(qū)——府邸莊園將一次性配建120個充電樁，并在今年4月底交付使用。

山東積極探索“統(tǒng)建統(tǒng)營”建設模式

山東省新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹了山東省電動汽車充電基礎設施發(fā)展情況，發(fā)布會上，針對群眾反映的一些小區(qū)存在電動汽車充電難等問題，省住房城鄉(xiāng)建設廳二級巡視員王相夏介紹了住房城鄉(xiāng)建設主管部門的應對措施。

王相夏介紹，去年，省發(fā)展改革委、省能源局會同省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《關于加強和規(guī)范我省居民小區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知》，對居民小區(qū)電動汽車充電基礎設施建設有關問題作出了進一步明確。

梳理優(yōu)化物業(yè)服務企業(yè)的職責義務。對既有居民小區(qū)，參考房屋裝飾裝修有關程序，明確申請人在安裝充電設施前告知物業(yè)服務企業(yè)，由物業(yè)服務企業(yè)向申請人出具登記證明并告知有關注意事項。物業(yè)服務企業(yè)要配合業(yè)主或其委托的建設單位提供圖紙資料，協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工，方便申請人申請安裝充電樁。

進一步明確新建小區(qū)充電基礎設施建設標準。將充電基礎設施配建情況納入整體工程驗收范疇，要求新建居民小區(qū)停車位100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件，與主體建筑同步設計、施工、驗收，從源頭上解決當前既有小區(qū)面臨的供電容量不足、改造施工困難等問題。

多渠道增加充電基礎設施供給。針對一些居民小區(qū)因客觀條件限制無法安裝充電基礎設施的問題，我們通過加快公共停車場充電基礎設施改造，在大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場等建設中同步按標準配套充電樁設施，推動問題解決，方便電動汽車充電。

國網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理董京營介紹，為加強電動汽車推廣應用，更好的服務居民區(qū)充電樁報裝，國網(wǎng)山東電力也出臺了不少惠民舉措：

積極做好用戶充電樁報裝接電服務。按照山東省居民小區(qū)充電基礎設施建設管理流程要求，國網(wǎng)山東電力認真做好充電設施安裝現(xiàn)場用電及施工可行性勘察。對于符合條件的小功率充電樁報裝申請，3個工作日內(nèi)完成裝表接電。對居民小區(qū)公共充電站接電申請，提供“網(wǎng)上辦、零證辦、一鏈辦”接電服務，保障用戶的用電需求。

大力提升居民充電樁報裝體驗感。國網(wǎng)山東省電力公司會同電動汽車銷售企業(yè)打造“購車-裝表-裝樁-接電”全流程服務模式，推出充電樁“一網(wǎng)通辦”業(yè)務。依托“網(wǎng)上國網(wǎng)”與合作企業(yè)建立了有效的信息溝通機制，從電動汽車銷售源頭獲取充電樁報裝需求，報裝信息線上傳遞，裝表接電與充電樁安裝服務同步施工、同步驗收，為電動車用戶提供“一鍵下單，無憂充電”服務。

積極探索“統(tǒng)建統(tǒng)營”建設模式。國網(wǎng)山東省電力公司聯(lián)合物業(yè)服務企業(yè)，探索建立“統(tǒng)建統(tǒng)營”的新型居民區(qū)充電服務體系，對居民區(qū)充電設施進行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營，有效融合“多車一樁、臨近車位共享”等模式，解決充電樁安裝難、充電難等問題。

成都試點充電樁第三方統(tǒng)建統(tǒng)管，35~70個小區(qū)即將試點

目前，成都市正試點探索解決充電樁進小區(qū)難的問題，讓“新能源車充電配置像安寬帶一樣”。通過由第三方機構統(tǒng)建統(tǒng)管的方式，在“5+2”區(qū)域（青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)以及成都高新區(qū)、天府新區(qū)）的居民小區(qū)，試點探索解決充電基礎設施進場難、建設難、管理難等問題。

“第三方機構統(tǒng)建統(tǒng)管”試點效果如何？記者進行了走訪了解。新晉新能源車主張女士告訴記者“比較尷尬的是，車買回來了，但沒有安裝充電樁的條件。”今年，她購買了一輛新能源汽車，開回車庫才發(fā)現(xiàn)使用新能源汽車，買車只是第一步。“小區(qū)物業(yè)出于用電負荷考慮，不允許車主自行從公區(qū)接電安裝充電樁。由于住在高層，從家里接電線路長度又超出了安全要求。”

在哪兒充電？這是很多新能源車主的痛點。如果無法在地下車庫或常用車位安裝充電樁，新能源汽車的使用體驗將大打折扣。以張女士為例，在擁有自己的充電樁之前，她不得不下班繞道4S店給愛車充電。“公共充電樁充電時間太長，只有4S店有我這款車的快充接口，但4S店也并不是去了就有空車位，往往還要排隊等待。”

“物業(yè)向我推薦了第三方統(tǒng)建統(tǒng)管的充電樁安裝模式，我覺得很新鮮，”張女士告訴記者，在和負責其所在小區(qū)充電樁建設的成都特來電新能源有限公司聯(lián)系之后，他們用了大概十個工作日左右完成了消防、電力的報批，緊接著就是入場施工安裝。

“有各種套餐供我選擇，我選擇了最低一檔的套餐，”張女士向記者介紹，“其中包含了1000元的初裝費，還包括12個月的電費和充電服務費。”張女士給記者算了一筆賬，下班回家就可以充上電，省去了往返4S店充電的時間。充滿一次耗電約20度，兩到三天充一次。

“實際上每個月我就用200多度左右，這個套餐足夠我使用了。”張女士告訴記者，“我了解到這種模式還在逐漸成熟的過程中，將來有可能實現(xiàn)峰谷電價調(diào)整，那我在12點之后充電會更劃算。我也希望未來能有針對混合動力車型的低價套餐，一個月200度就夠了。”

福州供電公司率先試點居民區(qū)充電樁統(tǒng)建統(tǒng)營模式

“太好了，我的電動汽車終于可以在自家小區(qū)充電了。”4月2日，在福建福州臺江區(qū)白馬河新村新能源車主胡先生對國網(wǎng)福州供電公司工作人員感慨道。

小區(qū)充電難，是大多數(shù)新能源車主的痛點，尤其是家住老舊小區(qū)的車主。大多數(shù)老舊小區(qū)由于無固定停車位、用電容量緊張、充電樁安裝破路困難等問題導致無法安裝充電樁。部分小區(qū)即使有建設條件，但長期零散安裝私人充電樁不利于小區(qū)管理和美觀。

為著力推動解決老舊小區(qū)電動汽車充電難題，國網(wǎng)福州供電公司攜手國網(wǎng)電動汽車福建公司率先在福州開展充電樁統(tǒng)建統(tǒng)營試點工作。“所謂‘統(tǒng)建統(tǒng)營’模式是指對居住區(qū)充電樁進行統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設改造、統(tǒng)一運營運維，從而實現(xiàn)居民區(qū)充電樁的有序建設和管理。”國網(wǎng)福州供電公司智能用電專工甘露介紹道。

國網(wǎng)福州供電公司主動對接臺江區(qū)房管局、鼓樓區(qū)建設局，結合老舊小區(qū)改造計劃，提前摸底充電樁建設條件與需求，提早規(guī)劃充電樁建設用地和管溝，并與小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)充電樁快速安裝并投入使用。目前，已經(jīng)在福州順利完成鼓樓宏揚新城和臺江白馬河新村兩個老舊小區(qū)的試點建設工作，得到小區(qū)物業(yè)與業(yè)主們的一致好評。

下一步，國網(wǎng)福州供電公司還將進一步對接各區(qū)建設局、房管局，推動形成居住區(qū)充電樁統(tǒng)建統(tǒng)營戰(zhàn)略合作關系，同時聯(lián)合車企為購車客戶提供“購車、裝樁、充電”一站式服務，為改善用戶建樁體驗、服務電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻。

結語：“統(tǒng)建統(tǒng)營”和“統(tǒng)建統(tǒng)管”未來工作重點是合理布局

我國充電設施還有多大的缺口？在張帆看來，充電設施網(wǎng)絡已經(jīng)實現(xiàn)了高比例覆蓋，未來行業(yè)應更多地關注如何科學合理的布局。他進一步表示，以往發(fā)展過程中，企業(yè)都會去搶占優(yōu)質市場資源和戰(zhàn)略制高點，大家更愿意去做盈利的那部分市場，而充電設施本身還具有基礎設施屬性，高速公路、景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣需要布局，而這些地方未來10年，都可能存在難以盈利的問題。“政府要做好規(guī)劃，一方面，要激發(fā)市場服務類企業(yè)的積極性，讓他們實現(xiàn)盈利；另一方面，也要讓基礎保障類企業(yè)長期生存下去，給予一定扶持。”

值得注意的是，在充電樁建設中，廣大農(nóng)村市場還是“投資盲區(qū)”。隨著新能源汽車下鄉(xiāng)的推進，農(nóng)村地區(qū)面臨著即將釋放的機動化出行需求。新能源汽車在農(nóng)村的占比將越來越大，農(nóng)村用戶對續(xù)航要求不高，獨門獨院具備家庭充電的條件，值得重點關注。

“平臺技術深化和充電站運營精細化是未來我們關注的重點。”充電設施行業(yè)剛剛進入下半場。土地和電力是充電樁建設的兩大核心要素，鑒于去中心化特點，行業(yè)將出現(xiàn)多方參與共建的特征，充電設施產(chǎn)權主體將趨向于多元化和分散化。