新《公司法》的修訂出臺，被視為公司自治得到加強，公司章程將成企業(yè)“憲法”。中國人民大學法學院教授、博士生導師劉俊海曾撰文，我國應推進公司法全面現(xiàn)代化，全面尊重和鼓勵公司理性自治。

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、中國電器工業(yè)協(xié)會會長、正泰集團董事長南存輝，此次參加全國兩會一口氣準備了16份提案，包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律法規(guī)、體制機制、助推區(qū)域發(fā)展等四大方面。其中，他呼吁有關部門修訂《公司法》，賦予企業(yè)更多的自治權，認可股份有限公司實行雙重股權結(jié)構(gòu)。

南存輝告訴記者，此次參加全國兩會的提案是其在2020年重點圍繞法治營商環(huán)境、民營企業(yè)復工復產(chǎn)、工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展、法治民企建設、企業(yè)勞動關系及商會調(diào)解等專題在全國多地調(diào)研后準備的。南存輝認為，中國市場經(jīng)濟已發(fā)展到較高水平，激發(fā)企業(yè)活力、健全現(xiàn)代企業(yè)治理制度，需要容許企業(yè)在公司章程中對于內(nèi)部治理事項進行充分的意思自治。

作為以電力新能源為主業(yè)的正泰集團，此次全國兩會上南存輝的大部分提案圍繞能源轉(zhuǎn)型、碳中和等展開。南存輝表表示，將立足自己熟悉的領域，圍繞法規(guī)、政策、應用等建言獻策，包括一些“卡脖子”的技術等提出建議。

進一步放權企業(yè)自治

在《關于修訂“公司法”公司治理條款》的提案中，南存輝提到，自1993年頒布《公司法》以來，歷經(jīng)多次修改，相繼實現(xiàn)了注冊資本從實繳制到認繳制的改革、取消不必要的國家干預、上市公司股份回購制度的完善等變革。《公司法》的歷次修改切實提高了公司治理的有效性，對于中國市場經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展起到了保駕護航的作用。

但一些條款也還存在制約因素，長期以來對于公司組織機構(gòu)相關規(guī)范的管束性要求過高，而市場經(jīng)濟的發(fā)展決定了不同企業(yè)之間的差異越來越大，對公司治理多元化的需求越來越高，需要立法層面進一步為公司的意思自治賦權。

我國現(xiàn)行《公司法》在公司組織機構(gòu)的設置、職權和運行等方面是以強制性規(guī)定為主，公司進行意思自治的空間有待進一步拓寬。目前英、美、法、日等市場經(jīng)濟較為活躍的國家，在公司法的治理結(jié)構(gòu)相關規(guī)范中都給予公司充分的自治權，允許公司自主確定內(nèi)部治理職權劃分、決策授權、會議召集程序等事項，從而促進了本國經(jīng)濟的進一步活躍。中國市場經(jīng)濟已發(fā)展到較高水平，激發(fā)企業(yè)活力、健全現(xiàn)代企業(yè)治理制度，需要容許企業(yè)在公司章程中對于內(nèi)部治理事項進行充分的意思自治。

南存輝建議，在組織機構(gòu)設置、職權、運行規(guī)范等方面賦予公司更多的自治權。例如將《公司法》第二章第二節(jié)“組織機構(gòu)”中有關股東會、董事會和監(jiān)事會的召集程序、通知要求、舉行時間等組織機構(gòu)運行的規(guī)定盡可能設置為任意性規(guī)定，允許公司章程自由約定；對于董事會人數(shù)、董事和監(jiān)事的任期以及是否可以連選連任等機構(gòu)設置和職權事項也設置為任意性規(guī)定，允許公司意思自治。

認可股份公司雙重股權

南存輝還提到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展和資本市場改革，對雙重股權結(jié)構(gòu)等特殊股權制度設計提出了新需求。

目前紐約、香港、新加坡等全球較大的證券交易所允許上市公司采取雙重股權結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)在美國已有效運行近百年，吸引了大量全球優(yōu)秀企業(yè)赴美上市。我國科創(chuàng)板已允許特別表決權股份的制度設計，為股份有限公司進行雙重股權結(jié)構(gòu)安排提供了有益的先驗性嘗試，以實踐證明了雙重股權結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性和可行性。雙重股權結(jié)構(gòu)的引入在保持公司經(jīng)營策略的穩(wěn)定性和長期治理愿望的基礎上，能有效抵御惡意收購，更大程度上激發(fā)創(chuàng)業(yè)者和管理層經(jīng)營的熱情，對公司治理有效性帶來極大提高。

雙重股權結(jié)構(gòu)(Dual-Class Share Structure)也稱為二元股權結(jié)構(gòu)、雙重股權制，是一種通過分離現(xiàn)金流和控制權而對公司實行有效控制的有效手段。區(qū)別于同股同權的制度，在雙重股權結(jié)構(gòu)中，股份通常被劃分為高、低兩種投票權。高投票權的股票擁有更多的決策權。

2018年4月份，港交所發(fā)布IPO新規(guī)，允許雙重股權結(jié)構(gòu)公司上市。

南存輝表示，科創(chuàng)板改革中的特別表決權股份的制度設計，為股份有限公司進行雙重股權結(jié)構(gòu)安排提供了有益的先驗性嘗試，以實踐證明了雙重股權結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性和可行性。因此他建議，認可股份有限公司實行雙重股權結(jié)構(gòu)，可將《公司法》現(xiàn)有的第一百零三條“股東出席股東大會會議，所持每一股份有一表決權”僅作為示范性的規(guī)定，并在該條新增第三款，允許股份有限公司在公司章程中設計特別表決權安排，允許一部分股份對應更多表決權。

浙江曉德律師事務所創(chuàng)始人陳文明律師向《華夏時報》記者表示，雖然我國《公司法》不允許直接實施雙重或三層股權結(jié)構(gòu)，允許股份公司股東將自己的投票權授予其他股東代為行使，在進行股權結(jié)構(gòu)設計時，可以效仿雙重股權結(jié)構(gòu)，將股權和投票權分離。

關注降碳減排

此次全國兩會，高度關注“3060碳目標”。在碳達峰、碳中和方面，南存輝也帶來了相當數(shù)量的提案，且極具針對性，非常“硬核”。南存輝說，“3060碳目標”是中國提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施的重要宣示，是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也顯示出我國主動承擔應對氣候變化國際責任、推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當。

南存輝提到，“3060碳目標”實現(xiàn)的要求下，未來的電氣、電力設備都要逐步實現(xiàn)全面智能化。智能化升級過程中，技術規(guī)則、標準應用、政策支持、行業(yè)要求等亟待形成標準和體系，需要政府部門和企業(yè)統(tǒng)一行動。

南存輝說，近年來，黨和國家高度重視綠色能源發(fā)展，以光伏發(fā)電為代表的新能源成為我國實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主力軍，光伏已超過風電，成為我國第三大電源。在“3060碳目標”下，光伏將在我國未來能源格局中發(fā)揮更大價值。希望在培育光伏綠電市場化機制、創(chuàng)新“光伏+”模式等方面帶來一線的實踐思考和經(jīng)驗總結(jié)。

“3060碳目標”實現(xiàn)的過程中，將通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，提高能效管理，推進碳市場建設，帶來一系列社會生產(chǎn)生活方式的改變。將帶來能源供給更加清潔、能源消費更趨綠色、資源配置更靠市場、對外合作更加開放四個方面的積極變化。并將對有關應對氣候變化的認知水平、政策工具、手段措施、基礎能力等提出更高要求。

南存輝表示，在新能源領域，正泰積極探索新業(yè)態(tài)、新模式、新服務， 發(fā)展沙光互補、山地改造、海上光伏、農(nóng)林光互補等“光伏+”新模式，500多座光伏電站遍布全球。與此同時，正泰穩(wěn)步拓展工商業(yè)分布式及戶用分布式光伏電站，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源領域推進光伏電站智能化運營管理。其中，正泰安能在全國累計安裝量超過30萬戶，擁有目前國內(nèi)戶用光伏市場的最大份額。在技術層面，正泰憑借產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在電站端將更多關注電氣系統(tǒng)的模塊化應用，以實現(xiàn)電氣系統(tǒng)快速布局、智慧運維。另外，將在平滑輸出技術方面做出更多投入，以提高電網(wǎng)支撐能力。