文件導(dǎo)讀：12月12日，中國國家主席習(xí)近平在氣候雄心峰會上發(fā)表了題為《繼往開來，開啟全球應(yīng)對氣候變化新征程》的重要講話，倡議開創(chuàng)合作共贏的氣候治理新局面，形成各盡所能的氣候治理新體系，堅持綠色復(fù)蘇的氣候治理新思路。同時宣布了國家自主貢獻的新的具體的目標(biāo)：“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。”其中直接涉及到我國能源今后中長期發(fā)展的邊界條件以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

毫無疑問，以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為主的新能源將進入更加積極的發(fā)展階段，也應(yīng)該最具科學(xué)理性的時期。風(fēng)電和太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)火電不同，受天氣影響，其出力具有間歇性和波動性的特點。大規(guī)模新能源發(fā)電接入將會給電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行帶來巨大挑戰(zhàn)，也是客觀的事實。系統(tǒng)的問題就需要系統(tǒng)的人能坐下來運用系統(tǒng)觀念系統(tǒng)地商量，真正找到“逢山開路、遇水搭橋”的實事求是解決之道。

國網(wǎng)能源院作為能源智庫，長期研究追蹤新能源的發(fā)展態(tài)勢，尤其重視新能源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)。精耕細(xì)作，持之以恒，相關(guān)成果在政策制定、規(guī)劃編制、技術(shù)路線選擇等方面得到廣泛應(yīng)用，得到政府主管部門和業(yè)界的高度認(rèn)可。本期能源智庫同期聲欄目邀請到了國網(wǎng)能源院肖鑫利、葉小寧、劉文峰、朱瑞、姚力、薛美美等新能源研究領(lǐng)域的專家，共同思考全球氣候治理新局面下的新能源發(fā)展課題，以更好地錨定目標(biāo)任務(wù)，凝聚共識力量。

肖鑫利

安全與穩(wěn)定是新能源高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)與前提

“碳達峰”“碳中和”等目標(biāo)使得新能源發(fā)展在國家戰(zhàn)略體系中的地位愈加凸顯。新能源高質(zhì)量發(fā)展不僅是新時期能源電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，也成為我國積極參與并引領(lǐng)全球氣候治理，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)、履行國際社會責(zé)任的關(guān)鍵必需。應(yīng)充分論證新能源發(fā)展的經(jīng)濟性與合理性，既要考慮環(huán)境發(fā)展“紅線”，也要避免突破能源供給“底線”。

首先，差異施策是基本原則。我國能源供需在地理上呈逆向分布特點，新能源發(fā)展要緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點，避免“一刀切”政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)與居民生活帶來負(fù)面影響。其次，強調(diào)“穩(wěn)”字總方針?；痣婌`活性改造、CCUS等已使火電退出非新能源發(fā)展的必須，而已經(jīng)成為保障新能源順利并網(wǎng)消納、穩(wěn)步推進能源電力系統(tǒng)清潔低碳轉(zhuǎn)型的不可或缺。因此，要結(jié)合能源電力系統(tǒng)運行特點，挖掘傳統(tǒng)電源潛力，在保障能源供給穩(wěn)定基礎(chǔ)上，推進清潔替代進程。再次，堅持“權(quán)責(zé)對等”。識別研判新能源大發(fā)展對能源電力系統(tǒng)產(chǎn)生的風(fēng)險，明確權(quán)責(zé)界限，如應(yīng)結(jié)合抽蓄功能定位，明確投資責(zé)任歸屬，實現(xiàn)新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。最后，加快優(yōu)勢環(huán)節(jié)“走出去”。新冠疫情突發(fā)，引起國際油氣市場巨幅震蕩，但新能源仍逆勢增長。應(yīng)把握當(dāng)前形勢，依托新能源行業(yè)優(yōu)勢環(huán)節(jié)，推動資本、技術(shù)、設(shè)備等領(lǐng)域擴大國際合作。同時創(chuàng)新境外投資模式，加強技術(shù)服務(wù)等輕資產(chǎn)對外合作方式，降低境外投資風(fēng)險。

葉小寧

大力發(fā)展新能源，順應(yīng)時代發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型需要

一是要加強新能源并網(wǎng)服務(wù)管理。嚴(yán)格落實國家關(guān)于新能源投資監(jiān)測預(yù)警的相關(guān)規(guī)定，分省優(yōu)化新能源時空布局，對新能源消納困難的“三北”省區(qū)，提出新能源年度新增并網(wǎng)規(guī)模和布局建議，統(tǒng)籌新能源消納和平穩(wěn)發(fā)展。二是充分發(fā)揮特高壓通道作用。加快推進適應(yīng)新能源開發(fā)的跨省區(qū)、省內(nèi)輸送通道建設(shè)，通過換流站安裝調(diào)相機、推動風(fēng)電場耐壓改造等措施，進一步提高直流輸送能力。三是強化新能源全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。完善適應(yīng)高比例新能源運行的技術(shù)和管理體系，促進新能源消納多級調(diào)度協(xié)同快速響應(yīng)。四是擴大新能源市場化交易規(guī)模。積極開展電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易，推進虛擬電廠交易試點，推動實施電力需求響應(yīng)。

劉文峰

加快構(gòu)建新能源消納長效機制，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展

在開啟全球應(yīng)對氣候變化新征程的背景下，大力發(fā)展以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為主的新能源，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型和落實“減碳承諾”的關(guān)鍵舉措之一，面對新能源持續(xù)快速發(fā)展、多元主體參與市場訴求、國家新能源消納目標(biāo)等新形勢，現(xiàn)階段乃至今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，應(yīng)圍繞如何保障新能源可持續(xù)發(fā)展、電力系統(tǒng)清潔低碳、安全高效運行，構(gòu)建促進新能源發(fā)展消納的長效機制。因此，考慮新能源消納重點問題，實現(xiàn)新能源消納長效機制目標(biāo)，需要從規(guī)劃、政策、市場、監(jiān)管四個方面綜合發(fā)力。

一是規(guī)劃機制方面，以實現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)為指導(dǎo)，統(tǒng)籌建立各類靈活性資源、網(wǎng)源協(xié)調(diào)、電力行業(yè)與其他行業(yè)之間的協(xié)調(diào)規(guī)劃機制；二是政策機制方面，以促進新能源高效利用和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立完善包括能源價格形成機制、消納保障機制、碳交易政策等在內(nèi)的新能源政策體系；三是市場機制方面，推動建立有效競爭的市場架構(gòu)和電力市場體系，保障實現(xiàn)清潔低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系；四是監(jiān)管考核機制方面，以推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為目標(biāo)，建立完善適應(yīng)新能源發(fā)展消納的法律制度體系和監(jiān)管框架。

朱瑞

“源網(wǎng)荷儲”一體化助力能源電力低碳發(fā)展

能源電力的低碳發(fā)展面臨經(jīng)濟和安全的雙重制約，實現(xiàn)兼顧安全、經(jīng)濟、低碳的高質(zhì)量發(fā)展需要進一步提升電力系統(tǒng)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)互動能力。隨著電力系統(tǒng)新能源滲透率不斷提高，電網(wǎng)安全和運行效率收到更大挑戰(zhàn)。通過對電源側(cè)及電網(wǎng)側(cè)儲能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等的柔性控制可為系統(tǒng)提供無功支撐和頻率調(diào)節(jié)，使電力調(diào)配手段更加多樣，彌補高比例新能源系統(tǒng)慣性不足、穩(wěn)定性下降的缺點，也可進一步彌補新能源隨機性、波動性造成的調(diào)峰調(diào)壓資源不足，提升系統(tǒng)安全性。利用儲能、可中斷負(fù)荷等需求側(cè)資源實現(xiàn)削峰填谷，在有限的輸送容量下，利用儲能資源和負(fù)荷資源減小其周期性的波動，根據(jù)新能源出力特點，調(diào)整負(fù)荷需求，增加低谷時段的新能源電量的消納，提升新能源的利用效率的同時，提升電源和電網(wǎng)資源的利用效率。

現(xiàn)有的儲能資源和負(fù)荷側(cè)資源市場參與動力仍然不足。在價值理念方面，將負(fù)荷和電源都看成是電力資源，通過市場進行資源配置的理念和共識還不夠，儲能和需求側(cè)資源在電力系統(tǒng)中的投資替代作用還需要進一步被承認(rèn)，“源網(wǎng)荷儲”一體化不是傳統(tǒng)的“源隨荷動”，也不能完全線性地理解成“荷隨源動”，應(yīng)該是一種以電網(wǎng)調(diào)度控制安全為邊界條件，以追求新能源出力最大化和系統(tǒng)效率最優(yōu)的系統(tǒng)動態(tài)優(yōu)化。在市場機制方面，現(xiàn)貨市場仍然以發(fā)電側(cè)單邊交易為主，價格信號無法傳導(dǎo)到用戶側(cè)，無法形成有效激勵引導(dǎo)用戶，不利于培育負(fù)荷資源形成良好的商業(yè)模式。此外，現(xiàn)貨市場和調(diào)峰輔助服務(wù)市場之間存在產(chǎn)品重疊的問題，在面向“源網(wǎng)荷儲”市場主體更多的、更多元的場景下，將影響市場的資源配置效率。

姚力

堅定發(fā)展新能源的信心，多方合作、多措并舉促進高比例新能源消納

國家主席習(xí)近平在氣候雄心峰會上的講話明確了我國2030年新能源裝機目標(biāo)，為新能源的發(fā)展指明了方向。為確保新能源裝機目標(biāo)的實現(xiàn)，需要政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究機構(gòu)從管理、技術(shù)、機制體制、理論研究等方面共同努力，保障高比例新能源的消納。具體措施有：一是提升電網(wǎng)資源配置能力，加大跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)力度，實現(xiàn)跨區(qū)域電源互補，提高配電網(wǎng)智能化和運行效率，提升對分布式新能源的接納能力。二是優(yōu)化電力系統(tǒng)運行方式，提高間歇性新能源發(fā)電預(yù)測精度，優(yōu)化協(xié)調(diào)多類型電源規(guī)劃運行，通過縮短調(diào)度間隔等手段，提高間歇性新能源場站調(diào)控水平。三是修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升新能源涉網(wǎng)性能，升級新能源功率預(yù)測、自動發(fā)電/電壓控制系統(tǒng)，充分挖掘新能源參與電網(wǎng)頻率、電壓調(diào)節(jié)的能力。四是加快建設(shè)適應(yīng)新能源消納的電力市場機制，做好新能源政策與電力市場銜接，逐步推動新能源進入電力市場，加快電力市場運行機制建設(shè)，統(tǒng)籌省間省內(nèi)市場，促進新能源消納。五是拓展電能利用領(lǐng)域，加大電能替代的廣度和深度，積極推動新能源電能制氫發(fā)展。六是加強新能源電力系統(tǒng)的理論及工程研究，重點突破“雙高”電力系統(tǒng)的穩(wěn)定機理及分析方法等理論難點，加強機電-電磁混合仿真、故障防御體系等方面的工程研發(fā)。

薛美美

應(yīng)對氣候變化新目標(biāo)對清潔能源開發(fā)利用與消納配置能力提出更高要求

開發(fā)利用方面，我國新能源資源潛力較大，可有效支撐新能源大規(guī)模開發(fā)利用，促進電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型。我國水電、核電等受資源和站址條件等約束，開發(fā)規(guī)模有限。風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源資源潛力較大。未來電源將呈“風(fēng)光領(lǐng)跑、多源協(xié)調(diào)”趨勢，新能源迎來“倍增”式發(fā)展，電力低碳轉(zhuǎn)型進程提速，度電排放強度顯著下降。

消納配置方面，以下四項舉措將有效促進清潔能源并網(wǎng)消納。具體來看，一是提升電網(wǎng)大范圍資源配置能力，完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建立健全跨區(qū)跨省調(diào)峰、備用模式，促進風(fēng)電、光伏等新能源大規(guī)模消納。二是打造分布式能源友好接入環(huán)境，全面提升配電網(wǎng)可觀可控水平，打造現(xiàn)代化城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，支撐高滲透率分布式清潔能源接入。三是推動電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)數(shù)字化升級，打造源、網(wǎng)、荷、儲靈活互動的新一代電力系統(tǒng)，增強電網(wǎng)資源匯聚和協(xié)調(diào)控制能力。四是加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)步伐，加快建立健全輔助服務(wù)市場、現(xiàn)貨市場機制，完善跨省跨區(qū)交易機制。