7月24日，國(guó)家交通部、發(fā)改委印發(fā)《綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)方案》，《方案》明確指出，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域新能源和清潔能源公交車占所有公交車比例不低于60%，其他區(qū)域新能源和清潔能源公交車占所有公交車比例不低于50%。新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛比例分別不低于80%。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2022年，力爭(zhēng)60%以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上，綠色出行服務(wù)滿意率不低于80%。

交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），發(fā)展改革委：

現(xiàn)將《綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委

2020年7月23日

（此件公開發(fā)布）

綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)方案

為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大關(guān)于開展綠色出行行動(dòng)等決策部署，落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，進(jìn)一步提高綠色出行水平，根據(jù)綠色生活創(chuàng)建有關(guān)要求，制定本方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

以直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、公交都市創(chuàng)建城市、其他城區(qū)人口100萬(wàn)以上的城市作為創(chuàng)建對(duì)象，鼓勵(lì)周邊中小城鎮(zhèn)參與綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)。通過開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，降低小汽車通行總量，整體提升我國(guó)各城市的綠色出行水平。到2022年，力爭(zhēng)60%以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上，綠色出行服務(wù)滿意率不低于80%。公交都市創(chuàng)建城市將綠色出行創(chuàng)建納入公交都市創(chuàng)建一并推進(jìn)。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

按照系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策的原則，以《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）和《綠色出行行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》（交運(yùn)發(fā)〔2019〕70號(hào)）明確的重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)建要求為載體，加快推動(dòng)形成綠色生活方式。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）綠色出行成效顯著。綠色出行比例達(dá)到70%以上，綠色出行服務(wù)滿意率不低于80%。

（二）推進(jìn)機(jī)制健全有效。建立跨部門、跨領(lǐng)域的綠色出行協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。城市建成區(qū)平均道路網(wǎng)密度和道路面積率持續(xù)提升，步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）新能源和清潔能源車輛規(guī)模應(yīng)用。重點(diǎn)區(qū)域（重點(diǎn)區(qū)域是指根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）明確的京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域。）新能源和清潔能源公交車占所有公交車比例不低于60%，其他區(qū)域新能源和清潔能源公交車占所有公交車比例不低于50%。新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛比例分別不低于80%?？照{(diào)公交車、無(wú)障礙公交車比例穩(wěn)步提升，依法淘汰高耗能、高排放車輛。

（五）公共交通優(yōu)先發(fā)展。超大、特大城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率不低于50%，大城市不低于40%，中小城市不低于30%。公交專用道及優(yōu)先車道設(shè)置明顯提升。早晚高峰期城市公共交通擁擠度控制在合理水平，平均運(yùn)營(yíng)速度不低于15公里/小時(shí)。

（六）交通服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)。手機(jī)App或者電子站牌等方式提供公共汽電車來(lái)車信息服務(wù)全面實(shí)施。公共交通領(lǐng)域一卡通互聯(lián)互通、手機(jī)支付等非現(xiàn)金支付服務(wù)全面應(yīng)用。建立城市交通管理、公交、出租汽車等相關(guān)系統(tǒng)，促進(jìn)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)出行服務(wù)信息共享，并向社會(huì)提供相關(guān)信息服務(wù)。

（七）綠色文化逐步形成。每年組織綠色出行和公交出行等主題宣傳活動(dòng)。廣泛開展民意征詢、志愿者活動(dòng)和第三方評(píng)估等工作。

四、組織實(shí)施

（一）組織編制創(chuàng)建方案。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同發(fā)展改革等部門廣泛動(dòng)員部署本轄區(qū)有關(guān)城市積極開展創(chuàng)建，由城市對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身特點(diǎn)、因地制宜編制創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建預(yù)期目標(biāo)，細(xì)化具體創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建周期原則上截至2022年6月30日。

（二）公布創(chuàng)建城市名單。請(qǐng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門牽頭組織本轄區(qū)創(chuàng)建工作，聯(lián)合省級(jí)發(fā)展改革部門向社會(huì)公告本轄區(qū)開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)的城市名單，并于2020年11月30日前將本轄區(qū)開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)的城市名單及創(chuàng)建方案等相關(guān)材料報(bào)交通運(yùn)輸部備案。直轄市交通運(yùn)輸主管部門請(qǐng)直接編制并報(bào)送創(chuàng)建方案。

（三）開展年度總結(jié)評(píng)估。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)各創(chuàng)建城市的工作落實(shí)情況和成效開展年度評(píng)估，督促推動(dòng)相關(guān)工作。請(qǐng)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門于每年2月底前將上一年度創(chuàng)建報(bào)告匯總報(bào)交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部將視情會(huì)同有關(guān)部門開展創(chuàng)建工作調(diào)研，推動(dòng)取得更大創(chuàng)建成效。

（四）組織創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)。2022年，交通運(yùn)輸部將組織對(duì)綠色出行創(chuàng)建城市進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)于達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)的城市，將正式發(fā)文公布。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，為開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)提供強(qiáng)有力的保障。鼓勵(lì)綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作相結(jié)合，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）完善支持政策。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，按照《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》對(duì)創(chuàng)建行動(dòng)給予必要的資金保障。強(qiáng)化財(cái)政資金在綠色出行中的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵(lì)地方安排資金，加大對(duì)綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)的支持力度。

（三）加強(qiáng)宣傳交流。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳等部門，組織媒體利用多種渠道和方式，大力宣傳綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)和綠色生活理念、生活方式，推廣綠色出行的好經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。交通運(yùn)輸部將聯(lián)合有關(guān)部門結(jié)合開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周、全國(guó)節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，深入總結(jié)和廣泛宣傳各地典型做法，并對(duì)活動(dòng)中的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。

抄送：交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司。

附件

綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)相關(guān)指標(biāo)含義

一、綠色出行比例。指居民使用城市軌道交通、公共汽電車、自行車和步行等綠色出行方式的出行量占全部出行量的比例。

二、綠色出行服務(wù)滿意率。指城市綠色出行服務(wù)滿意的出行者人數(shù)占被調(diào)查出行者總數(shù)的比例。

三、平均道路網(wǎng)密度。指城市建成區(qū)道路網(wǎng)內(nèi)的道路中心線長(zhǎng)度與城市建成區(qū)面積的比值。

四、城市道路面積率。指城市建成區(qū)各級(jí)道路用地面積之和占城市建設(shè)總用地面積的比值。

五、公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率。指中心城區(qū)居民選擇公共交通的出行量在機(jī)動(dòng)化出行總量的比例。其中，公共交通出行量包括采用公共汽電車、城市軌道交通、城市輪渡等（不含公共自行車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、出租汽車）交通方式的出行量；機(jī)動(dòng)化出行總量是指使用公共汽電車、城市軌道交通、城市輪渡、小汽車、出租汽車、摩托車、通勤班車、公務(wù)車、校車等各種以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引的交通工具的出行量。