編者按：當(dāng)前，以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等為代表的“新基建”，正在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面展示出豐富的應(yīng)用場景，也顯示著極為廣闊的發(fā)展前景。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，亦是當(dāng)前上海擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、育動(dòng)能的重要手段。上海充電樁數(shù)量不少，但利用率相對較低。尤其是公共充電樁，年利用率只有不到2%，折合到天，一個(gè)樁每天充電不到20分鐘。

最近，松江蘭橋公寓小區(qū)里，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，20個(gè)智能充電樁裝在了特辟出的40個(gè)新能源車共享車位上。這些樁，一頭連著國網(wǎng)上海電力公司的監(jiān)控平臺(tái)，一頭連著車主手機(jī)里的APP，為用戶帶來高性價(jià)比、高安全性的精細(xì)化服務(wù)。

本月發(fā)布的上海新基建“35條”中提出，三年內(nèi)將新建10萬個(gè)電動(dòng)汽車智能充電樁。10萬個(gè)新樁怎么建，蘭橋公寓提出創(chuàng)新思路：傳統(tǒng)充電樁就是汽車充電的一個(gè)“插座”；作為“新基建”的智能充電樁，則是一個(gè)個(gè)連接人、車、電網(wǎng)的智能終端，形成供需互動(dòng)的新型功能。

“新基建不僅有功能之新，更有模式上的不同。”上海市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市新建10萬個(gè)充電樁，將進(jìn)一步發(fā)揮市場作用，同時(shí)政府通過優(yōu)化規(guī)劃布局、加強(qiáng)引導(dǎo)保障，提升新基建項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營效率。

撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，上海充電樁總數(shù)已達(dá)30萬個(gè)，車、樁配比接近1:1。早已不新鮮的充電樁，為何還被列入新基建的建設(shè)范疇？

相比傳統(tǒng)基建投資，新基建的一大特點(diǎn)是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的帶動(dòng)力。如今在上海，充電樁是新能源汽車產(chǎn)業(yè)這一朝陽產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支點(diǎn)，蘊(yùn)含著巨大的潛在需求。

今年一季度，受疫情沖擊，上海全市工業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)下滑，但新能源汽車產(chǎn)值仍同比增長5.7%。疫情初期，滬上社區(qū)采取封閉式管理，充電樁安裝工程一度中斷，令不少新車主心中焦慮，社區(qū)進(jìn)場施工恢復(fù)后，安裝工程出現(xiàn)“報(bào)復(fù)性反彈”。

“上?，F(xiàn)在每年新增新能源汽車大約8萬輛，要滿足充電需求，未來四五年內(nèi)全市至少要增加20萬個(gè)充電樁。”市發(fā)改委能源處王智強(qiáng)表示，三年內(nèi)新增10萬個(gè)充電樁，其實(shí)是“保守?cái)?shù)字”。

9年前，上海嘉定國際汽車城建起全市第一批充電樁。當(dāng)時(shí)充電設(shè)施稀缺，一些嘗鮮新能源車的用戶只能從樓上窗口拖根長長的線，像釣魚一樣給愛車充電。

充電樁跟不上、“釣魚式充電”的不便體驗(yàn)，一度令新能源車行業(yè)發(fā)展舉步維艱。近年來，上海政府企業(yè)密切合作，從機(jī)關(guān)單位、商場酒店、公共停車場，到社區(qū)家門口，充電樁星羅棋布，極大地改善了新能源車消費(fèi)者的出行體驗(yàn)。

“特斯拉在上海設(shè)廠前，它的超級(jí)充電站就搶先在此布局。”業(yè)內(nèi)人士表示，如今上海已成新能源車搶灘登陸的陣地，一個(gè)覆蓋全城、高效完善的充電設(shè)施系統(tǒng)，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力。

市場是第一推手

新基建，區(qū)別于傳統(tǒng)基建靠政府財(cái)政投入為主的模式，市場力量是第一推手。上海正在全力推動(dòng)的新基建項(xiàng)目中，充電樁恰恰是市場化特征最明顯的一類。

上海第一批充電樁由國網(wǎng)上海電力公司的下屬企業(yè)投資布局，國資打開局面后，各類市場主體紛至沓來，建樁、設(shè)站、鋪網(wǎng)……探尋做強(qiáng)做大的商業(yè)模式。

市場主導(dǎo)的基建，自然會(huì)按照市場規(guī)律，自我洗牌、優(yōu)勝劣汰。如今，在上海投建、運(yùn)營充電樁的，剩下十來家頭部企業(yè)。包括專門安裝充電樁的電力公司、特來電等大型企業(yè)；來自新能源汽車整車和零部件的相關(guān)企業(yè)；不涉生產(chǎn)投資，僅從事充電樁管理運(yùn)營的平臺(tái)企業(yè)。

上海“充電樁江湖”里，國企、民企、外企皆在其中，有的通過建樁驅(qū)動(dòng)汽車銷售，有的以互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，有的盯著充電樁一件事做到成功上市。正是在頭部企業(yè)引領(lǐng)下，市場配置資源能力充分釋放，一條依靠“多元主體投入”的基建路徑已經(jīng)初具規(guī)模。

然而新基建作為基礎(chǔ)設(shè)施，面向千家萬戶，又帶有一定的公共屬性，市場力量也有短板存在。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上海充電樁數(shù)量不少，但利用率相對較低。尤其是公共充電樁，年利用率只有不到2%，折合到天，一個(gè)樁每天充電不到20分鐘。

上海充電樁市場建設(shè)啟動(dòng)早，早期受成本和技術(shù)限制，企業(yè)大量投建的是交流電慢充樁。充電樁布局分散，充電時(shí)間長，一些早期的樁已經(jīng)無法繼續(xù)工作，“閑樁”“廢樁”比例增加，令行業(yè)效率提升困難。“充電樁使用率達(dá)到10%至15%時(shí)，企業(yè)才能收回投資和運(yùn)維成本。”上海充電樁行業(yè)從業(yè)者說。

“我們的工作就是通過好的政策吸引企業(yè)來建樁，老百姓也有動(dòng)力去買車，這就能形成良性循環(huán)。”王智強(qiáng)介紹，上海正在實(shí)施的充電樁新基建計(jì)劃，從投資到建設(shè)、運(yùn)營，依靠的仍然是各類企業(yè)，“政府不會(huì)越俎代庖，政策不會(huì)削弱或取代市場的作用，反而要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)參與新基建的意愿與活力。”

“上海新基建有些領(lǐng)域市場主體已有較大積極性，但單憑市場力量落地還比較難，因此要通過優(yōu)化規(guī)劃布局、加強(qiáng)指導(dǎo)保障等加強(qiáng)引導(dǎo)。”上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任馬春雷表示。

引導(dǎo)倒逼升級(jí)

閔行區(qū)都市路，上汽安悅充電公司投建的一個(gè)大型集中式充電站，正準(zhǔn)備參加上海的充電示范站評定工程。

這個(gè)站點(diǎn)擁有近百個(gè)直流快充充電樁，主要面向區(qū)域公交、企業(yè)班車、網(wǎng)約車、出租車等新能源車客戶。這里，每天每個(gè)樁充電時(shí)間平均在2小時(shí)左右，使用率可以接近10%，里頭車來車往的場景，已經(jīng)頗有些加油站的繁忙感覺。

上海新一輪充電樁建設(shè)計(jì)劃中，每年將推動(dòng)企業(yè)建設(shè)15個(gè)“示范站”，三年形成總共45個(gè)。每個(gè)示范站至少有20個(gè)充電樁，大的站點(diǎn)會(huì)有上百個(gè)充電樁，直流快充將是主要充電方式。

這些大規(guī)模的示范站，將是上海充電樁“新基建升級(jí)”的重要載體。統(tǒng)計(jì)顯示，目前上海有6025座公共充電站點(diǎn)，但具有大規(guī)模充電能力的站點(diǎn)只有74座。

“建設(shè)集中式公共充電場站，將給企業(yè)和用戶帶來雙贏。”上汽安悅充電副總經(jīng)理張一聞表示，企業(yè)經(jīng)營實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，集中式充電站相比分散式充電網(wǎng)點(diǎn)，使用效率明顯提升，經(jīng)營收入也更加穩(wěn)定。對用戶來說，可以享受到快速便捷的“加油站式”服務(wù)。“這是符合市場規(guī)律的做法。”張一聞?wù)f。

除了建設(shè)大規(guī)模的示范站，上海還計(jì)劃將用引導(dǎo)和倒逼的辦法，推動(dòng)全市充電樁的質(zhì)量提升。市發(fā)改委介紹，全市所有充電樁將納入統(tǒng)一考核體系，政府部門會(huì)根據(jù)服務(wù)水平，對公共充電樁進(jìn)行“星級(jí)評定”，從而分檔次給予企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼。

“油車占位、充電樁故障、支付方式不統(tǒng)一、消費(fèi)者評價(jià)低、不能互聯(lián)互通等等，每一項(xiàng)問題都會(huì)影響評級(jí)。希望通過這樣的方式，引導(dǎo)企業(yè)提升新基建的服務(wù)和運(yùn)營質(zhì)量。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“上星”的同時(shí)，上海還在推動(dòng)充電樁“上網(wǎng)”。今年4月，市發(fā)改委、市交通委聯(lián)合發(fā)文鼓勵(lì)居民區(qū)已有充電樁通過加裝能源路由器等方式進(jìn)行智能化改造，并按每樁200元標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼。上海將先建立起市級(jí)平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)、電網(wǎng)企業(yè)三位一體的監(jiān)管體系，再圍繞智能充電樁，制定一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系，幫助消費(fèi)者更安全、更經(jīng)濟(jì)地使用充電樁。

“在未來，智能充電樁可以成為城市中共享共贏的新型基礎(chǔ)設(shè)施。”充電樁技術(shù)專家表示，通過大規(guī)模普及的智能充電樁和新能源汽車，可以在夜間充電時(shí)幫助電網(wǎng)填谷，未來還有望在高峰時(shí)將電回放給電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)能源的雙向平衡。