我國機械工業(yè)經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進入到從量變到質變的階段。作為機械工業(yè)核心，裝備制造業(yè)具備了由大變強的發(fā)展基礎，產業(yè)發(fā)展整體趨勢向好、科技創(chuàng)新能力不斷增強、產業(yè)結構優(yōu)化持續(xù)推進、質量品牌實力大幅提升、國際化經(jīng)貿合作逐步深化。

裝備制造業(yè)穩(wěn)中向好的運行態(tài)勢和綜合實力不斷提升的良好表現(xiàn)，是落實強國戰(zhàn)略、深入推進轉型升級的實踐成果，也是邁向新時代步入高質量發(fā)展的基礎保障。在穩(wěn)中向好發(fā)展的基礎上，我們也必須正視裝備行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實困境，筆者認為當前裝備制造業(yè)存在三大亟需解決的問題：

一是大而不強的問題比較突出。

當前，裝備制造業(yè)發(fā)展中大與強的不平衡、量與質的不平衡、質與價的不平衡（優(yōu)質不能優(yōu)價）問題突出，其集中表現(xiàn)是大而不強。目前，我國制造業(yè)占全球的比重達到25%，位居全球第一。重點產品發(fā)電設備、工程機械等產品產量連續(xù)多年位列世界前茅，產品數(shù)量、產能規(guī)模均十分可觀。但除了個別行業(yè)外，產業(yè)整體上處于產業(yè)鏈和價值鏈的中低端。

另據(jù)專業(yè)研究機構統(tǒng)計，在公認的33項技術領域中，我國雖在輸變電設備、工程機械技術等一些領域處于領先地位，但在其它20多項技術領域都遠落后于美國，特別是在前沿產業(yè)核心技術領域，與美國的差距在20年至30年間。另據(jù)研究，2015-2017年，美國信息處理設備和工業(yè)化裝備增速是GDP增速的3-4倍。2016年全球裝備制造業(yè)競爭力指數(shù)排名，中國名列前茅，預測到2020年美國將重返領先位置。

二是發(fā)展不平衡問題主要體現(xiàn)在結構性矛盾中。

當前，裝備制造業(yè)發(fā)展不平衡具體表現(xiàn)是：產能規(guī)模與結構不平衡，體量大，但高端不足、低端過剩，供需矛盾突出；主機與基礎支撐不平衡，基礎技術及工藝與零部件配套滯后于主機，主配牽手產業(yè)鏈尚未形成；產品品種數(shù)量與質量水平不平衡，產品“有多有少、有長有短”，品種數(shù)量多，但質量和可靠性不高、知名品牌少；“走出去”步伐與國際化競爭力發(fā)展不平衡，國際產能合作把控能力不強，“走出去”整體水平不高，缺少國際話語權；區(qū)域協(xié)同與發(fā)展不平衡，中西部、東北老工業(yè)區(qū)與長三角、珠三角等經(jīng)濟帶間相比，發(fā)展差距大，協(xié)同不夠。

三是發(fā)展不充分的問題突出表現(xiàn)在發(fā)展程度和水平上。

當前，裝備制造業(yè)發(fā)展不充分主要表現(xiàn)為：科技開發(fā)與投入不充分，科研投入不足，自主創(chuàng)新能力弱，關鍵核心技術供給缺失，設計與成套集成能力欠缺，處在價值鏈低端；兩化融合、智能化、綠色化發(fā)展不充分，數(shù)字化車間及智能化工廠等進展不快，先進試驗檢測加工等專用設備匱乏，自動化與產品質量控制水平不高，節(jié)能環(huán)保壓力大；服務型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新不充分，服務型制造收入占比普遍不高，生產銷售模式創(chuàng)新不足，投資效益和盈利能力較低；融合發(fā)展不充分，與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融合發(fā)展不足，與上下游產業(yè)、金融行業(yè)等跨界融合發(fā)展不足；企業(yè)文化建設和工匠精神培育不充分，工匠精神的傳播、培育與行業(yè)氛圍營造不夠，企業(yè)文化建設整體推進有待深入。

裝備制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實表現(xiàn)，是多年來粗放型發(fā)展方式的必然反映，是發(fā)展進程中產生的規(guī)律性問題，也是下一步實現(xiàn)高質量發(fā)展必須要正視和下決心解決的問題。

新時代，裝備制造業(yè)要破解不平衡不充分的問題，加快步入高質量發(fā)展階段，需著力做好以下幾點：

一要樹立高質量發(fā)展的觀念理念。轉向高質量發(fā)展，既是我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和基本特征，也是機械工業(yè)發(fā)展的根本要求和必然選擇。要把實現(xiàn)高質量發(fā)展在行業(yè)喊響，作為長期的指導思想一以貫之。要深入分析、正確研判當前形勢，既要看到困難和存在問題，也要看到有利因素和發(fā)展前景，堅定走高質量發(fā)展道路的信心和決心。

二要界定高質量發(fā)展的根本基點。進入經(jīng)濟發(fā)展新時代，裝備制造業(yè)要由關注規(guī)模速度型增長，轉向更加注重效益增長和效率提高；要由注重產品數(shù)量，轉向注重產品品質改進和知名品牌創(chuàng)建，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化、國際競爭力增強和產業(yè)鏈提升；要從以資源消耗、破壞環(huán)境為發(fā)展代價，轉向高度重視節(jié)能減排，走綠色制造之路；要從側重硬件投入，轉向重視軟實力建設，關注培育企業(yè)家精神、工匠精神和先進文化的養(yǎng)成；要從單一提供產品，向服務型制造轉變，推動優(yōu)質高效多樣化的供給體系不斷完善。各行業(yè)、各企業(yè)都要制定目標，分析本領域、本地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實表現(xiàn)，以問題為導向，結合實際找準著力點，制定好有效的措施。

三要找準高質量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。要抓住高質量發(fā)展的內涵和關鍵，集中做好“調結構、補短板、換動能”三篇大文章。要力求在調結構中，一手抓高端和基礎的有效供給，一手抓中低端過剩產能的化解和退出；既抓產品的硬質量，也抓技術、服務與勞動者素質提升等軟實力。補短板要力求瞄準瓶頸環(huán)節(jié)，對標先進水平，精準施策，重點突破，打好攻堅戰(zhàn)。換動能是要解決動力源和科學配置資源問題。要重點從要素投入到創(chuàng)新驅動的調整和轉換中尋求新動能。

（本文根據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥于1月30日在中國機械工業(yè)聯(lián)合會四屆五次會員大會上的報告摘編）