方敏：全國人大代表、寧夏電投銀川熱電有限公司熱控專責(zé)工程師

作為來自發(fā)電企業(yè)技術(shù)部門的人大代表方敏，在工作時會對著機器一整天一言不發(fā)，全神貫注地獨自思考解決難題，同事對她的印象是一個穩(wěn)重內(nèi)向的“大姐”。從去年當選人大代表開始，方敏便與政府部門、企業(yè)、基層干部職工不斷溝通，力爭要把基層急需解決的問題反映上去。方敏覺得，人大代表使命就是為人民說話。

中國電力報：今年兩會您關(guān)注哪些問題？

方敏：今年我主要關(guān)注電力職工職業(yè)健康與新能源補貼問題。職業(yè)健康關(guān)系著勞動者的健康，關(guān)系著勞動者家庭的幸福安康，也是社會文明進步和全面建成小康社會的重要內(nèi)容。在低溫環(huán)境下工作，用人單位應(yīng)該為勞動者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的勞動工作條件，并提供相應(yīng)的低溫津貼，這即是對勞動者關(guān)愛的表現(xiàn)，也是勞動者應(yīng)有的合法權(quán)益。

加快發(fā)展可再生能源是推進生態(tài)文明、應(yīng)對氣候變化，建設(shè)美麗中國的必然選擇，近幾年，我國新能源發(fā)電迅速發(fā)展。與傳統(tǒng)能源相比，早期可再生能源的發(fā)電成本較高。在未完全實現(xiàn)平價上網(wǎng)階段，還需要國家在政策上給予一定的扶持。但長期以來，新能源電價補貼資金不到位和周期過長的問題，已經(jīng)影響了新能源企業(yè)健康發(fā)展。

中國電力報：您覺得長期在戶外低溫環(huán)境下工作的勞動者應(yīng)享受怎樣的福利待遇？

方敏：電力、化工等行業(yè)的一些職工，由于生產(chǎn)的連續(xù)性，需要露天對設(shè)備實行巡視操作或處理故障缺陷等工作，還有環(huán)衛(wèi)工人，經(jīng)常能看到他們在“三九”天“裹成粽子”在寒冷中堅持工作的身影。工作性質(zhì)使他們沒有辦法呆在屋內(nèi)享受溫暖。在低溫狀態(tài)下長期從事露天工作的勞動者，可能會造成身體的凍傷、凍僵，從而誘發(fā)心腦血管、免疫系統(tǒng)疾病，甚至可能危及生命。低溫的工作環(huán)境是對勞動者來說是一種極大的考驗，正是有這樣的勞動群體，才保障了人們電力，供暖等方面最基本的生活需求和生活的便利。從健康的角度講，有必要為勞動者提供相應(yīng)的保護和低溫津貼。

從相關(guān)法律規(guī)定角度講，勞動者獲得勞動安全保護和低溫津貼是有法可依，低溫環(huán)境下工作勞動者獲得低溫津貼是他們的合法權(quán)益，同時也是對勞動者的關(guān)愛和保障勞動者健康權(quán)的體現(xiàn)。

目前高溫下勞動津貼已經(jīng)惠及越來越多的勞動者，但低溫勞動津貼由于缺乏立法政策，勞動者應(yīng)有的合法權(quán)益得不到保障，一是雖然有國家規(guī)定，鼓勵企業(yè)在極寒惡劣天氣向一線、艱苦崗位的職工發(fā)放津貼補助，但只是一種倡導(dǎo)，不具有強制性。二是國家沒有制定統(tǒng)一政策，沒有相應(yīng)的實施細則。

我希望，可參照《防暑降溫措施管理辦法》制定出臺《低溫作業(yè)防護管理辦法》。根據(jù)我國南北溫差和低溫作業(yè)時間率（低溫作業(yè)時間率是指1個勞動日在低溫環(huán)境中凈勞動時間占工作日總時間的百分率）各省進行細化，制定地方性法規(guī)和制度，為特殊崗位勞動者增加低溫津貼

中國電力報：您覺得在新能源發(fā)展方面政府還應(yīng)做些什么？

方敏：我覺得可簡化可再生能源電價附加資金補助申報流程，縮短審批時間。根據(jù)《可再生能源法》第二十四條規(guī)定，由中央財政從年度公共預(yù)算中安排一定數(shù)額的可再生能源發(fā)展專項資金，與征收的可再生能源電價附加共同構(gòu)成可再生能源發(fā)展基金，按時支付電價補貼，助力企業(yè)健康發(fā)展。

此外，在再生能源接網(wǎng)工程回購方面，政府應(yīng)完善自建接網(wǎng)工程中的變電工程回購相關(guān)政策，確保企業(yè)自建接網(wǎng)工程補助資金落實到位。完善可再生能源接網(wǎng)工程回購前補貼政策，明確補貼辦法，以便于新能源企業(yè)進行日常核算。對《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》“監(jiān)管周期暫定為三年”的規(guī)定重新調(diào)整，及時核定輸配電價，避免線路補貼出現(xiàn)空檔期。