為加強柴油貨車、船舶、工程機械等移動源污染防治，山東省政府辦公廳日前印發(fā)《山東省打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》（以下簡稱《作戰(zhàn)方案》），提出到2020年，全省在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到95%以上。

近年來，山東省不斷加大機動車尾氣污染防治力度，全面推進黃標(biāo)車和老舊車淘汰，提前完成油品升級，加強管控新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械，建立在用機動車道路監(jiān)控和遙感監(jiān)測系統(tǒng)，嚴查排放不達標(biāo)車輛，給移動源污染治理下了一劑猛藥。

移動源排放多 柴油貨車是“元兇”

“你好，請出示機動車駕駛證和行駛證，將車輛停放到路邊，接受尾氣檢測。”在山東省濟南市天橋區(qū)藍翔路上，環(huán)境監(jiān)測人員正在使用移動尾氣檢測設(shè)備對車輛尾氣進行檢測，對檢測超標(biāo)的車輛，由公安和環(huán)保部門依據(jù)各自職責(zé)分別進行處罰。這是濟南市環(huán)保、公安等部門聯(lián)合開展重型柴油貨車路檢行動的一幕。

“截至2018年底，山東省柴油貨車保有量約為140萬輛，其中國三及以下老舊柴油貨車占比57%，3.5噸及以上重型柴油運輸車輛110多萬輛，保有量居全國首位。” 山東省生態(tài)環(huán)境廳大氣處副處長王治國說。與此同時，山東省公路運輸量占貨物運輸量的87.6%，明顯高于全國78%的水平。

為加大機動車尾氣污染治理力度，山東省全面推進黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰工作，同時不斷提高監(jiān)測能力。在新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械的管控方面，山東對全省80多家機動車及非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，對未及時做到環(huán)保信息公開的企業(yè)進行約談，對違法生產(chǎn)、銷售超標(biāo)車輛及機械的企業(yè)實施依法處罰。

此外，開展在用非道路移動機械排放情況調(diào)查，選擇濟南、濟寧、萊蕪、淄博等市建筑及市政工地作試點，開展部分行業(yè)的非道路移動機械使用和排放檢測調(diào)查工作。

“山東是較早在全省范圍內(nèi)開展新車環(huán)保達標(biāo)核查的省份，曾經(jīng)開出全國第一例針對非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)的罰單，處罰金額為157萬元。”王治國說。

開展清潔運輸行動 加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法

記者了解到，以公路運輸為主的山東省濱州市，2018年公路貨運量為14330萬噸，港口貨運量為3112.1萬噸，鐵路貨運量為453.67萬噸，港口和鐵路貨運總量不及公路的1/4。為調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，濱州市提出推動公路貨運升級，增加鐵路和水上運輸量，發(fā)展多式聯(lián)運，完善綠色運輸?shù)膶Σ?。濱州市的改變，是山東省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個縮影。

為大力調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，《作戰(zhàn)方案》要求實施清潔運輸、清潔柴油車等行動。增加鐵路貨運量，積極推進中長距離大宗貨物、集裝箱運輸方式從公路轉(zhuǎn)向鐵路。到2020年，重點行業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達到50%以上。優(yōu)化運輸車隊結(jié)構(gòu)，推廣使用新能源和清潔能源汽車。

淄博市新村路與原山大道附近，十幾輛重型柴油車停在路邊，正在接受尾氣排放達標(biāo)檢測。這是淄博市交警支隊、淄博市環(huán)保局、淄博市住建局、淄博市交通局等部門開展的聯(lián)合執(zhí)法行動。

“重型柴油車在經(jīng)過實時檢測后，顯示尾氣排放不合格的車輛需要經(jīng)過二次檢測，二次檢測需要測4次，取其平均值，這輛牌照為冀JF07**的車輛排放尾氣數(shù)值是1.3，合格。”檢測人員告訴記者。

為構(gòu)建生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門依法處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，《作戰(zhàn)方案》要求推進“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用，利用機動車道路遙感監(jiān)測、黑煙抓拍、排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠程在線監(jiān)控，以及道路、停放地的路檢路查和入戶監(jiān)督抽測，對柴油車進行全天候、全方位的實時監(jiān)控。

同時，加強大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，溯源超標(biāo)排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗機構(gòu)等，實現(xiàn)全鏈條的機動車環(huán)境監(jiān)管。

健全調(diào)度督導(dǎo)制度 加大問責(zé)力度

山東省政府要求，各級、各有關(guān)部門要提高政治站位，切實履行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任，省有關(guān)部門和各市要明確目標(biāo)任務(wù)、完成時限和責(zé)任單位，建立健全柴油貨車污染防治重點任務(wù)完成情況的調(diào)度督導(dǎo)制度，完善工作臺賬。

“柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)中不作為、亂作為等突出問題，將被納入省級環(huán)境保護督察的范圍，重點攻堅任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，將被依紀依規(guī)依法嚴肅問責(zé)。”王治國說。

誠信體系也是《作戰(zhàn)方案》著力要完善的部分，機動車生產(chǎn)進口企業(yè)、發(fā)動機制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)等企業(yè)違法違規(guī)信息和企業(yè)未依法依規(guī)落實應(yīng)急運輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施信息以及相關(guān)企業(yè)負責(zé)人信息，都要按規(guī)定納入信用信息共享平臺，實施跨部門聯(lián)合懲戒。

山東省生態(tài)環(huán)境廳機動車排氣污染監(jiān)控中心劉樹成告訴記者：“為引導(dǎo)公眾參與，山東省要求利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展多種形式的宣傳普及活動，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高全社會對機動車污染危害和綠色貨運的認識。各市要建立有獎舉報機制，鼓勵公眾通過多渠道舉報。”