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廣西:讓綠色發(fā)展“壯”起來,生態(tài)環(huán)境“美”起來

   日期:2019-01-22     來源:中國環(huán)境報(bào)    瀏覽:3056    評(píng)論:0    
剛剛過去的2018年,廣西壯族自治區(qū)以突出生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向,堅(jiān)持對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進(jìn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到較大改善,主要指標(biāo)保持全國前列。

這一年,廣西精心制定貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神路線圖和施工表,制定出臺(tái)大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治及生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)方案等“1+4”系列文件,推動(dòng)中央決策部署在廣西落地生根、開花結(jié)果。

這一年,廣西召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì),自治區(qū)黨委、政府要求以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)定不移走具有廣西特色的綠色發(fā)展道路。

這一年,廣西迎來自治區(qū)成立60周年,中央賀電提出,祖國南疆的生態(tài)安全屏障作用日益突出。

“蒼蒼森八桂,茲地在湘南。江作青羅帶,山如碧玉篸。”千百年來,山清水秀生態(tài)美,已成為廣西名揚(yáng)四海的“金字招牌”。2019年是決勝全面建成小康社會(huì)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。新的一年,廣西生態(tài)環(huán)境部門將不負(fù)囑托,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),讓綠色發(fā)展“壯”起來,生態(tài)環(huán)境“美”起來。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷

為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),2018年9月20日,廣西提前一個(gè)月啟動(dòng)大氣污染“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社,廣西壯族自治區(qū)黨委副書記、主席陳武多次作出批示,要求推進(jìn)大氣污染防治,堅(jiān)決完成國家下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席嚴(yán)植嬋先后到完成任務(wù)艱巨的6個(gè)市實(shí)地督導(dǎo),研究應(yīng)對(duì)措施。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳實(shí)行“廳領(lǐng)導(dǎo)包市”制度,每個(gè)廳領(lǐng)導(dǎo)帶督導(dǎo)組、技術(shù)組駐市蹲點(diǎn)跟蹤指導(dǎo),同時(shí)創(chuàng)新工作模式,逐步完善攻堅(jiān)行動(dòng)機(jī)制。建立大氣污染防治工作群、專家服務(wù)指導(dǎo)群和市長群等3個(gè)微信群,加快信息傳遞效率。攻堅(jiān)隊(duì)員在微信群里匯報(bào)交流,通過微信累計(jì)發(fā)布指令1000余條,收集反饋信息3000多條,形成了“督市長,聞雞起舞;call局長,立即行動(dòng)”的工作推進(jìn)模式。

攻堅(jiān)行動(dòng)期間,全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率同比提高10.7個(gè)百分點(diǎn),PM2.5濃度同比下降23.9%,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降12.6%,確保了首次實(shí)現(xiàn)全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),攻堅(jiān)行動(dòng)取得明顯成效,走出了一條具有廣西特色的中西部后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族自治地區(qū)污染防治攻堅(jiān)路子。

廣西水資源豐富,境內(nèi)多個(gè)水系縱橫交錯(cuò)。2018年國家“水十條”考核,廣西地表水優(yōu)良率為96.2%,劣Ⅵ類水體比例為0,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率90.9%,設(shè)區(qū)市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率92.5%。

2018年1月~11月,粵桂兩省區(qū)跨界石角斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。九洲江治理模式成為國務(wù)院辦公廳通報(bào)的國務(wù)院第五次大督查典型經(jīng)驗(yàn)做法之一。

在玉林市,南流江治理順應(yīng)民意,水質(zhì)得到較大改善。玉林市福綿區(qū)推行“截污建池、收運(yùn)還田”模式,依靠市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)糞污治理和資源化的種養(yǎng)結(jié)合,既保全中小散養(yǎng)殖場生計(jì),又迅速截?cái)辔廴驹矗瑫r(shí)帶動(dòng)第三方公司和種植戶合力治污,實(shí)現(xiàn)多方共贏。橫塘斷面水質(zhì)2018年7月~12月,由年初的劣Ⅴ類提升至下半年的Ⅲ類,與年初相比得到較大改善。

在桂林市,漓江治理嚴(yán)守生態(tài)底線,以前所未有的力度截污治河。完成防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程,有效解決漓江枯水期生態(tài)及旅游問題;實(shí)施漓江治污工程,城市污水集中處理率超99%;對(duì)青獅潭水庫、漓江干流城市段、桃花江等水域的網(wǎng)箱養(yǎng)魚進(jìn)行徹底清理整治;加強(qiáng)漓江水源林保護(hù),完成植樹造林107.69萬畝。

近岸海域陸海統(tǒng)籌治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、工業(yè)污染集中治理等,廣西破立并舉,下大力氣治理重點(diǎn)流域,讓綠水青山更加秀美。截至2018年12月底,廣西114個(gè)入海排污口已完成整治113個(gè)。2018年1月~12月,欽江東、西門江斷面平均水質(zhì)均分別達(dá)到Ⅳ類,欽江西斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類提升至Ⅴ類。近年來,北部灣近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率都在90%以上;1000個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目大部分已完成建設(shè),受益人口約100萬人;全區(qū)106個(gè)自治區(qū)級(jí)以下工業(yè)集聚區(qū)已有53個(gè)完成污水集中處理設(shè)施建設(shè),占比50%。

廣西是全國14個(gè)重金屬污染重點(diǎn)防控省份之一,是我國西南典型土壤重金屬高背景區(qū)。2018年廣西全面打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

截至2018年12月,完成農(nóng)用地土壤詳查工作所有樣品的采集、制備、流轉(zhuǎn)工作,各關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)完成量均位居全國前列;組織市縣開展疑似污染地塊排查、核實(shí)并建立名單,截至2018年12月31日,全區(qū)14個(gè)市55個(gè)縣(區(qū))完成疑似污染地塊名單建立,共計(jì)79塊;指導(dǎo)河池市實(shí)施刁江流域重金屬污染防治行動(dòng)計(jì)劃,完成一批計(jì)劃工程項(xiàng)目,加快推進(jìn)歷史。

遺留砒霜廠遺址治理與修復(fù)項(xiàng)目;建立危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制,推動(dòng)建立危險(xiǎn)廢物齊抓共管機(jī)制。召開粵桂固體廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議,開展省際聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)出入粵桂的水路、陸路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)的管控,形成聯(lián)合打擊、技術(shù)指導(dǎo)、警務(wù)合作機(jī)制,堅(jiān)決打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)大力開展

2018年12月,第八屆中國生態(tài)文明論壇年會(huì)在南寧市舉辦。蒙山縣、凌云縣、邕寧區(qū)獲國家級(jí)第二批生態(tài)文明示范縣市和第二批綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。

百色、崇左、南寧等市生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)全力推進(jìn)。下?lián)苜Y金5.26億元,啟動(dòng)實(shí)施第一批35個(gè)項(xiàng)目,編制確定第二批41個(gè)項(xiàng)目清單;完成《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》編制工作;會(huì)同自然資源廳、水利廳等五部門開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),共查處自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題552個(gè)。通過專項(xiàng)行動(dòng),關(guān)停企業(yè)29家,拆除建筑6.71萬平方米,罰款133.41萬元,責(zé)任追究17人。

生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法持續(xù)強(qiáng)化

一批重點(diǎn)問題得以加速整改,一批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)消除。對(duì)防城港宏源紙業(yè)有限公司、貴港市江南污水處理廠、玉林北流陶瓷工業(yè)園污水處理廠等一批違法企業(yè)進(jìn)行曝光;對(duì)玉林、來賓、賀州等市開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察,重點(diǎn)檢查中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、2018年國務(wù)院大督察交辦的環(huán)保類問題整改情況,督促地方黨委、政府加快整改。截至2018年底,2016年中央環(huán)保督察反饋意見指出的37個(gè)問題已完成整改24項(xiàng),其余各項(xiàng)正按時(shí)序要求整改落實(shí)。

扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)清理整治,共排查發(fā)現(xiàn)4628家“散亂污”企業(yè),已完成清理整治2003家。嚴(yán)厲打擊非法跨省轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物行為,高效運(yùn)用“兩法銜接”機(jī)制,會(huì)同司法機(jī)關(guān)妥善處置4起跨省非法轉(zhuǎn)移傾倒廢物事件,強(qiáng)化刑責(zé)治污的懲戒和警示作用。廣西處置藤縣“3·16”跨省非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件的做法得到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)。開展集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治工作,2018年底,全區(qū)市級(jí)集中式飲用水水源地存在環(huán)境問題400個(gè),已全部完成整治。積極運(yùn)用《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法查辦環(huán)境違法案件,全區(qū)共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員約5.6萬多人(次),檢查企業(yè)2.1萬家(次),查處案件2698件。

核與輻射風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)防控

2018年“建立全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺(tái)”污染源自行監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)率和任務(wù)完成率均位居全國前列。

精心組織伴生放射性礦普查,率先在全國完成伴生放射性礦普查中期評(píng)估。全面完成4036家企業(yè)的普查任務(wù),獲取10萬多個(gè)監(jiān)測數(shù)據(jù)。納入詳查企業(yè)292家,采集和分析874個(gè)固體樣品、23個(gè)水樣,獲得近萬個(gè)分析數(shù)據(jù),普查工作得到生態(tài)環(huán)境部肯定。建成運(yùn)行全國首套免費(fèi)輻射安全和防護(hù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng),日均訪問量9000人(次)。建成并運(yùn)行300平方米的全國首座核與輻射安全監(jiān)管科普展廳,通過展板、視頻、模型展示、游戲互動(dòng)等多重手段向公眾普及核與輻射基礎(chǔ)知識(shí)。

黨建引領(lǐng) 脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)

2018年2月,原廣西環(huán)保廳“不忘初心牢記使命黨員教育館”建成并對(duì)外開放,目前已接待20個(gè)單位共30個(gè)批次區(qū)直和市、縣(區(qū))單位共2500多名黨員干部參觀學(xué)習(xí)。

黨建工作向黨員終端延伸的做法得到自治區(qū)直機(jī)關(guān)工委的充分肯定,并在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨建培訓(xùn)班上作了書面交流發(fā)言。嚴(yán)植嬋、自治區(qū)人大常委會(huì)副主任張秀隆等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到教育館參觀調(diào)研,自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)人大環(huán)資委依托自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳教育場館,組織黨員開展專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。2018年12月,生態(tài)環(huán)境部部長李干杰帶領(lǐng)30多位司局長和部分省廳領(lǐng)導(dǎo)參觀,給予高度評(píng)價(jià)。

為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳選優(yōu)配強(qiáng)工作力量,讓資源向一線傾斜,讓人員向一線聚集。2018年上半年,共挑選6名素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)的干部擔(dān)任工作隊(duì)員,12月份又派送4名原工作隊(duì)員加強(qiáng)突擊攻堅(jiān)。全年廳領(lǐng)導(dǎo)13人(次)、處級(jí)干部70多人(次)、科以下黨員干部160多人(次)深入定點(diǎn)村開展工作,全廳上下形成了真幫真扶的濃厚氛圍。全年籌措資金達(dá)380.1萬元支持四村扶貧項(xiàng)目建設(shè)。幫扶的六段村今年計(jì)劃脫貧,原已脫貧摘帽的平孟村和羅運(yùn)村,沒有返貧現(xiàn)象。未列入今年脫貧計(jì)劃的長樂村,到目前為止,貧困發(fā)生率已由28.3%下降至7.3%,成效明顯。

幫扶指導(dǎo) 服務(wù)企業(yè)意識(shí)和本領(lǐng)不斷增強(qiáng)

廣西環(huán)境承載力十分有限。這里既是維系珠江下游特別是粵港澳地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障,又是全國巖溶分布面積最廣和石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。特殊的地理位置和國土空間格局,決定了廣西加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨繁重,也面臨越來越大的資源環(huán)境壓力。

2018年,廣西生態(tài)環(huán)境廳積極主動(dòng)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)評(píng)、治理技術(shù)、提標(biāo)改造的幫扶指導(dǎo),一條扁擔(dān)兩頭挑,一頭挑著金山銀山,一頭挑著綠水青山。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、人民群眾幸福感高的綠色發(fā)展之路在廣西越走越寬。

2018年自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批率已超過86%。大力優(yōu)化營商環(huán)境,開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。完善對(duì)全區(qū)市、縣兩級(jí)審批部門和在廣西從業(yè)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考核的全覆蓋,建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和“黑名單”制度,推動(dòng)提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量和速度。

組織全區(qū)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳專家咨詢委成員,先后開展10場“幫企減污”下基層系列活動(dòng),將環(huán)??萍挤?wù)送下基層政府、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)流域和企業(yè)單位,開展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的專項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),指導(dǎo)和幫助基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)“減污增效”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收與減少污染雙贏。全區(qū)累計(jì)有70多家技術(shù)機(jī)構(gòu)、300多名專家參加服務(wù)活動(dòng),1400多家企業(yè)、3500多名基層技術(shù)人員從中受益。

為不斷提升政務(wù)服務(wù)便捷化、智能化水平,廣西積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大系統(tǒng)建設(shè),有效整合監(jiān)測、執(zhí)法、環(huán)評(píng)、應(yīng)急等業(yè)務(wù)系統(tǒng),環(huán)境信息“一張圖”初見成效。56個(gè)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)中有42個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只用跑一次”,14個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。2018年,廣西環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)共接到群眾舉報(bào)2.01萬件,到期辦結(jié)率達(dá)到100%。為執(zhí)法人員配備執(zhí)法終端設(shè)備,將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)與自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)深度融合,做到精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)化管理。全區(qū)通過移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)法2.18萬次,出動(dòng)人數(shù)達(dá)5.61萬人(次),使用系統(tǒng)完成各種記錄2.45萬條,上傳現(xiàn)場取證照片2.75萬幅。
 

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