2018年9月1日至10月23日，陜西省西安市空氣質(zhì)量創(chuàng)造了連續(xù)優(yōu)良天數(shù)53天的好成績(jī)，創(chuàng)下了自2013年新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以來(lái)最長(zhǎng)優(yōu)良天數(shù)的紀(jì)錄；

截至11月11日，寶雞市空氣質(zhì)量年綜合指數(shù)為5.18，在汾渭平原11市中排名第一；

截至10月底，渭南市區(qū)達(dá)標(biāo)天數(shù)162天，在169個(gè)城市中排名已退出后20位，區(qū)域大氣質(zhì)量持續(xù)向好；

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抬頭遠(yuǎn)眺是舒心的藍(lán)，環(huán)顧四周是清新的綠，迎面而來(lái)是幸福的笑。自2018年8月汾渭平原第一次被列入新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域壓茬式監(jiān)督行動(dòng)至今，工作組采用異地交叉監(jiān)督模式，在陜西西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川、韓城及西咸新區(qū)展開(kāi)了一場(chǎng)“滾動(dòng)式”監(jiān)督。仍處于進(jìn)行時(shí)的這輪高強(qiáng)度的壓茬式監(jiān)督，不僅成為推動(dòng)污染問(wèn)題解決的“利器”，不斷刷新區(qū)域優(yōu)良天數(shù)記錄，而且這種監(jiān)督模式也成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色化、集約化、高端化發(fā)展，讓環(huán)境污染治理導(dǎo)入良性循環(huán)軌道，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。

關(guān)注一 壓茬式監(jiān)督人人關(guān)注、問(wèn)題整改人人支持

這種創(chuàng)新的壓茬式監(jiān)督模式，即由國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)派駐工作組在幫助地方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，又能夠指導(dǎo)地方進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，從而保障監(jiān)督質(zhì)量一直保持高水準(zhǔn)。

說(shuō)起已經(jīng)在韓城持續(xù)達(dá)4個(gè)多月的壓茬式監(jiān)督工作，韓城市大氣污染防治辦公室相關(guān)同志感觸最深的是，監(jiān)督時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度高，提升了相關(guān)城市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)，讓監(jiān)督帶來(lái)的壓力層層傳導(dǎo)到位，有效推動(dòng)工作。

在西安，實(shí)行市委書(shū)記、市長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”領(lǐng)導(dǎo)制，由常務(wù)副市長(zhǎng)、市委秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)主抓，組建22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，完善了“鐵腕治霾辦+專(zhuān)項(xiàng)工作組”的工作模式。嚴(yán)格按照“六定”原則（定性、定量、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定責(zé)任單位、定責(zé)任人），落實(shí)工作責(zé)任。在全市形成了鐵腕治霾“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“行業(yè)牽頭、屬地管理”的大格局。

在寶雞，由市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成督辦督導(dǎo)組，常駐縣區(qū)，跟蹤問(wèn)效。岐山縣委常委、副縣長(zhǎng)翟建平介紹說(shuō)，對(duì)反饋督辦問(wèn)題的整改，寶雞市建立了專(zhuān)班制度，按照“一個(gè)督辦問(wèn)題、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一名干部駐點(diǎn)服務(wù)”的要求，幫助業(yè)主單位落實(shí)整改措施，直到問(wèn)題整改到位。

針對(duì)壓茬式監(jiān)督反饋問(wèn)題中“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治難度較大的實(shí)際，寶雞市開(kāi)展“千人幫千企”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的困難和問(wèn)題。截至目前，寶雞市近千戶“散亂污”工業(yè)企業(yè)完成整治，其中近600戶企業(yè)通過(guò)改造升級(jí)完成整改，已恢復(fù)正常生產(chǎn)。

寶雞眉縣鴻瑞商砼公司因物料倉(cāng)未落實(shí)遮擋措施，成為壓茬式監(jiān)督督辦的問(wèn)題。公司人員參觀學(xué)習(xí)了西安相關(guān)企業(yè)的治理措施后，投資300多萬(wàn)元，對(duì)物料倉(cāng)、輸送帶、攪拌塔、出料口等全流程落實(shí)了密閉措施，并裝備運(yùn)輸車(chē)輛清洗設(shè)備和全時(shí)段空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備。

公司經(jīng)理?xiàng)钣乐以诮邮苡浾卟稍L時(shí)深有感觸地說(shuō)：“整治后效果十分明顯，我們與周邊企業(yè)、群眾的關(guān)系更加和諧，整治后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)也很好，持續(xù)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)也更有信心。”

在銅川，在渭南，在韓城……壓茬式監(jiān)督工作組的進(jìn)駐，一方面解決了大量群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，一些企業(yè)在污染治理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，壓茬式監(jiān)督的“外力”促進(jìn)了各部門(mén)、各行業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)有了很大的提升。

正如寶雞市環(huán)保局局長(zhǎng)王海鰲所說(shuō)：“壓茬式監(jiān)督讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的重視程度空前提高，無(wú)論是招項(xiàng)目、引企業(yè)，還是看工程、搞調(diào)研，都把環(huán)境保護(hù)作為前提；其次是企業(yè)的環(huán)境意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)，由以前認(rèn)為環(huán)保工作可有可無(wú)，甚至被動(dòng)應(yīng)付，變?yōu)閷?duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)保設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)等主動(dòng)咨詢，落實(shí)到位；三是全社會(huì)的環(huán)保氛圍更加濃厚，干部群眾逐步認(rèn)識(shí)到大氣污染防治事關(guān)各方面，與每個(gè)人的工作生活密切相關(guān)，需要全社會(huì)的共同努力。”

關(guān)注二 從被動(dòng)整改向主動(dòng)整治轉(zhuǎn)變

此次壓茬式監(jiān)督共8個(gè)月，時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度高，尤其是壓茬式監(jiān)督工作組工作人員的工作之細(xì)，給問(wèn)題企業(yè)帶來(lái)了很大的震撼。

日前，壓茬式監(jiān)督工作組在西安三橋藺高工業(yè)園檢查時(shí)，檢查人員通過(guò)觸摸感受機(jī)器余溫的方式，發(fā)現(xiàn)了一家已經(jīng)停產(chǎn)整治的企業(yè)，竟存在偷偷生產(chǎn)的現(xiàn)象。檢查后第二天，工作組又來(lái)到這個(gè)工業(yè)園，對(duì)企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)查。這種工作不留死角、嚴(yán)謹(jǐn)、踏實(shí)的作風(fēng)，有力震懾了企業(yè)，轄區(qū)問(wèn)題企業(yè)不再抱有僥幸心理。

檢查不是目的，根治問(wèn)題、促進(jìn)健康發(fā)展，才是目的。壓茬式監(jiān)督工作組在檢查西安賽夫特消防設(shè)備有限公司的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這家缺少有機(jī)廢氣處理設(shè)備，因而將其列為整改提升類(lèi)的“散亂污”企業(yè)。這家企業(yè)負(fù)責(zé)人一直抱著僥幸心理，消極對(duì)待整改。經(jīng)過(guò)多次檢查以及通過(guò)網(wǎng)上信息公開(kāi)等方式督促整改，最終負(fù)責(zé)人按要求為消防器材噴塑作業(yè)加裝了光氧催化設(shè)備，驗(yàn)收通過(guò)后，企業(yè)順利恢復(fù)生產(chǎn)。這位負(fù)責(zé)人坦言：“以前我們不懂法，總覺(jué)得環(huán)保跟我們沒(méi)關(guān)系?，F(xiàn)在了解到，企業(yè)提升改造完成，符合國(guó)家要求了，就等于給企業(yè)‘上戶口’了，是大好事。”

在西安言鼎印務(wù)有限公司檢查時(shí)，壓茬式監(jiān)督工作組發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)集氣罩過(guò)小，VOCs未能有效收集處理，加上電焊、切割等工序存在問(wèn)題，導(dǎo)致排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常。收到督辦單后，企業(yè)意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，立即將集氣罩加寬，廠房車(chē)間全部封閉，并停止使用電焊、機(jī)械切割等工序，最終驗(yàn)收通過(guò)，恢復(fù)了生產(chǎn)。事后，企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)，此次壓茬式監(jiān)督幫助企業(yè)完善了治污設(shè)施，不僅確保了依法依規(guī)生產(chǎn)，對(duì)職工工作環(huán)境的提升也很有意義。

從被動(dòng)整改到主動(dòng)整治，這一變化緣于壓茬式監(jiān)督不斷釋放出的“環(huán)保紅利”。楊凌天行健混凝土公司董事長(zhǎng)陳言文介紹說(shuō)，汾渭平原大氣污染防治壓茬式監(jiān)督力度很大，一個(gè)月之內(nèi)就到企業(yè)檢查了兩次。雖然是全封閉廠房、料倉(cāng)，全場(chǎng)噴淋降塵，但還是發(fā)現(xiàn)了一兩個(gè)小問(wèn)題，工作確實(shí)很細(xì)、一絲不茍。雖然這些問(wèn)題沒(méi)有列入國(guó)家督辦，他們依然高度重視、立行立改。唯有嚴(yán)格按照環(huán)保要求做，才能經(jīng)得起嚴(yán)格的檢查。

關(guān)注三 實(shí)現(xiàn)了短期治標(biāo)與長(zhǎng)期治本相結(jié)合

無(wú)論是西安、寶雞、渭南，還是韓城、銅川等地，都在努力跑出治霾加速度，而正在進(jìn)行的壓茬式監(jiān)督這一“外力”對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用。

地處韓城市的英山采石場(chǎng)就是一個(gè)很好的例證。英山區(qū)域是韓城優(yōu)質(zhì)建材石料的富集區(qū)。過(guò)去無(wú)序開(kāi)采，生產(chǎn)工藝落后，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。今年以來(lái)，韓城以壓茬式監(jiān)督為契機(jī)，全面整治西部沿山地帶采石場(chǎng)，英山區(qū)域原來(lái)的4個(gè)采石場(chǎng)全部停產(chǎn)關(guān)閉。凱信博建材公司按照環(huán)保優(yōu)先、治理先行、科學(xué)開(kāi)采的理念，在英山地區(qū)重新規(guī)劃，建設(shè)年生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸的石料開(kāi)采加工基地。如今，在采石場(chǎng)，已經(jīng)看不到飛揚(yáng)的粉塵、遍地的石料、坑坑洼洼的道路，從石塊破碎、分級(jí)篩選到成品存放、裝車(chē)?yán)\(yùn)的整個(gè)生產(chǎn)流程實(shí)現(xiàn)了全封閉運(yùn)行，場(chǎng)區(qū)植樹(shù)綠化初見(jiàn)成效，山體的“傷疤”也正在悄然修復(fù)。

面對(duì)大氣污染防治工作的新形勢(shì)、新要求，寶雞市政府組織環(huán)保、發(fā)改、工信等部門(mén)，深入研究企業(yè)減煤、農(nóng)村“五改”、小規(guī)模企業(yè)煤改氣、冬季施工禁土等20個(gè)突出問(wèn)題，制定出臺(tái)針對(duì)性、指導(dǎo)性強(qiáng)的行業(yè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)。

寶雞市環(huán)保局副局長(zhǎng)李倉(cāng)懷說(shuō)：“通過(guò)此次壓茬式監(jiān)督，各行業(yè)得到了脫胎換骨式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，燃?xì)狻㈦娏Φ惹鍧嵞茉吹氖褂酶悠占?，企業(yè)的環(huán)保設(shè)施持續(xù)升級(jí)，污染排放全面達(dá)標(biāo)，社會(huì)公眾的生產(chǎn)生活方式也得到一定優(yōu)化，對(duì)監(jiān)督整改的成效干部群眾有目共睹。”

寶雞市以問(wèn)題整改為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的雙贏。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1573.01億元，增長(zhǎng)7.3%，增速位列關(guān)中城市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值678.32億元，增長(zhǎng)8.5%。截至11月11日， PM2.5年均濃度為49.28μg/m3，同比下降8.4個(gè)百分點(diǎn)；空氣質(zhì)量平均綜合指數(shù)為5.18，在汾渭平原11市中排名第一。