每年10月中下旬，東北地區(qū)秋冬季節(jié)供暖期開(kāi)始，燃煤污染物排放增加，加上秸稈焚燒難控以及不利氣象條件等影響，常常“霧霾蔽日”。然而，今年吉林省卻持續(xù)“藍(lán)天在線”，老百姓的藍(lán)天幸福感在這個(gè)初冬越來(lái)越強(qiáng)。
10月20日-11月30日，吉林全省優(yōu)良級(jí)天數(shù)比例為99.2％，同比上升16.7％，全省無(wú)中度、重度及以上污染天氣發(fā)生。細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為33微克/立方米，同比下降36.5％；可吸入顆粒物（PM10）濃度為60微克/立方米，同比下降27.7％。
供暖42天，吉林省未出現(xiàn)重污染天氣。吉林為何能在供暖季收獲如此多的藍(lán)天？
“大氣污染治理不是一朝一夕就可以完成的，今年藍(lán)天持續(xù)‘在線’，是在氣象條件有利的基礎(chǔ)上，我省長(zhǎng)期以來(lái)大氣污染治理的結(jié)果。”吉林省生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長(zhǎng)李文輝說(shuō)。
靶向治霾 合力攻堅(jiān)
據(jù)環(huán)保和氣象專家分析，吉林省空氣質(zhì)量明顯改善，一方面是由于氣象條件較利于污染物擴(kuò)散，另一方面，更重要的是，近年來(lái)全省不斷探索大氣防治工作的方法和管理模式，加大防治力度，多措并舉，綜合施策的結(jié)果，確保大氣污染治理工作措施不折不扣落實(shí)到位、收到實(shí)效。
吉林省委省政府高度重視打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從年初到現(xiàn)在，吉林省委省政府專題研究生態(tài)環(huán)保工作的會(huì)議多達(dá)141次。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決好工業(yè)、燃煤、汽車尾氣、秸稈露天焚燒等污染問(wèn)題，促進(jìn)空氣質(zhì)量明顯改善。
省政府印發(fā)《吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染治理，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
以長(zhǎng)春市為例，全市打響大氣污染治理“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在燃煤、秸稈、揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車污染治理等方面多措并舉，多個(gè)領(lǐng)域取得關(guān)鍵性進(jìn)展。
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：截至11月18日，吉林省長(zhǎng)春市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)282天，其中優(yōu)級(jí)105天，良級(jí)177天，優(yōu)良率90.1%。長(zhǎng)春市已提前實(shí)現(xiàn)《吉林省落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》中規(guī)定的“長(zhǎng)春市2018年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到280天”的目標(biāo)。
鐵腕治霾 對(duì)癥下藥
秸稈禁燒和燃煤治理是吉林省秋冬季大氣污染治理的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。摸準(zhǔn)了“污染”脈門，對(duì)癥下藥，才能讓天真正藍(lán)起來(lái)。
10月15日，雙遼市那木鄉(xiāng)雙城村和遼東街金良村的黨支部書(shū)記王二臣和王奎被免職，原因是其管轄的村域出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)。
今年，針對(duì)秸稈禁燒，吉林省出臺(tái)了《吉林省2018年秋冬季秸稈禁燒工作方案》《吉林省秸稈禁燒區(qū)劃定及管控規(guī)范（試行）》《吉林省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》（以下簡(jiǎn)稱《追究辦法》），確立了網(wǎng)格化監(jiān)管、五級(jí)包保、秸稈離田、縣級(jí)檢查、市級(jí)巡查、省級(jí)督查、定期通報(bào)、預(yù)警約談、聯(lián)合執(zhí)法、量化問(wèn)責(zé)等10項(xiàng)禁燒工作機(jī)制，形成全鏈條管理。截至11月底，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)并核實(shí)秸稈焚燒火點(diǎn)23個(gè)，較去年同期的1046個(gè)大幅降低。
“《追究辦法》是我省針對(duì)秸稈禁燒問(wèn)題的‘一記重拳’。這個(gè)辦法是由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的，從報(bào)件到印發(fā)僅僅用了3天時(shí)間。”在參與文件制定出臺(tái)的過(guò)程中，李文輝感觸頗深，“層層審批一項(xiàng)沒(méi)落，特事特辦效率驚人。這就是我省治理秸稈焚燒的態(tài)度和決心。”
《追究辦法》正是針對(duì)吉林省秸稈禁燒工作長(zhǎng)期以來(lái)的瓶頸制定的解決方案。
不僅如此，吉林省還大力整治煤煙型污染。印發(fā)了《吉林省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃》及工作方案，分解落實(shí)總量控制目標(biāo)，嚴(yán)格控制高耗煤項(xiàng)目建設(shè)。組織開(kāi)展燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省1101臺(tái)20蒸噸以上非電燃煤鍋爐進(jìn)行全面整治，截至11月底，已整治1068臺(tái)，完成率達(dá)到97%。深入推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰，將淘汰范圍擴(kuò)大至縣級(jí)城市建成區(qū)；退出煤炭產(chǎn)能215萬(wàn)噸，取締兩家“地條鋼”企業(yè)，過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零受理。
科學(xué)治霾 全面出擊
抓好領(lǐng)域控制面。以“散亂污”企業(yè)清理整治為主要抓手，開(kāi)展了“散亂污”企業(yè)排查，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；以散煤清潔化利用為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤小鍋爐淘汰，加快實(shí)施燃煤電廠超低排放改造，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，建立了煤炭質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化柴油貨車污染管控，編制《吉林省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，確定了清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品等任務(wù)，推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
監(jiān)管考核守住線。出臺(tái)《吉林省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》，對(duì)追究責(zé)任的14種工作不力情形、五級(jí)情形“火點(diǎn)數(shù)量”和重污染天氣下火點(diǎn)數(shù)量追責(zé)情形，以及追責(zé)方式、追責(zé)程序做了具體規(guī)定；采用“禁燒區(qū)”和“限燒區(qū)”兩區(qū)管理模式，有效防范秸稈露天焚燒對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量造成的影響。
精準(zhǔn)施策突破點(diǎn)。為了加大對(duì)各地露天焚燒秸稈的管控力度，吉林省引進(jìn)了先進(jìn)的科技手段，利用衛(wèi)星遙測(cè)技術(shù)對(duì)全省進(jìn)行監(jiān)控，確保“看得見(jiàn)，全覆蓋”；制定錯(cuò)峰啟爐方案，合理調(diào)控供熱運(yùn)行時(shí)間，采用隔時(shí)分批起爐方式，防止集中起爐造成大氣污染；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，最大限度減少能源消耗和污染物排放，為冬季燃煤供熱騰出容量；進(jìn)一步明確了重污染天氣控制目標(biāo)和黃色、橙色、紅色預(yù)警期大氣主要污染物減排比例要求，組織各地制定完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單和“一廠一策”應(yīng)急響應(yīng)方案，打通應(yīng)急管控措施的最后一公里。
10月20日-11月30日，吉林全省優(yōu)良級(jí)天數(shù)比例為99.2％，同比上升16.7％，全省無(wú)中度、重度及以上污染天氣發(fā)生。細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為33微克/立方米，同比下降36.5％；可吸入顆粒物（PM10）濃度為60微克/立方米，同比下降27.7％。
供暖42天，吉林省未出現(xiàn)重污染天氣。吉林為何能在供暖季收獲如此多的藍(lán)天？
“大氣污染治理不是一朝一夕就可以完成的，今年藍(lán)天持續(xù)‘在線’，是在氣象條件有利的基礎(chǔ)上，我省長(zhǎng)期以來(lái)大氣污染治理的結(jié)果。”吉林省生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長(zhǎng)李文輝說(shuō)。
靶向治霾 合力攻堅(jiān)
據(jù)環(huán)保和氣象專家分析，吉林省空氣質(zhì)量明顯改善，一方面是由于氣象條件較利于污染物擴(kuò)散，另一方面，更重要的是，近年來(lái)全省不斷探索大氣防治工作的方法和管理模式，加大防治力度，多措并舉，綜合施策的結(jié)果，確保大氣污染治理工作措施不折不扣落實(shí)到位、收到實(shí)效。
吉林省委省政府高度重視打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從年初到現(xiàn)在，吉林省委省政府專題研究生態(tài)環(huán)保工作的會(huì)議多達(dá)141次。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決好工業(yè)、燃煤、汽車尾氣、秸稈露天焚燒等污染問(wèn)題，促進(jìn)空氣質(zhì)量明顯改善。
省政府印發(fā)《吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染治理，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
以長(zhǎng)春市為例，全市打響大氣污染治理“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在燃煤、秸稈、揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車污染治理等方面多措并舉，多個(gè)領(lǐng)域取得關(guān)鍵性進(jìn)展。
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：截至11月18日，吉林省長(zhǎng)春市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)282天，其中優(yōu)級(jí)105天，良級(jí)177天，優(yōu)良率90.1%。長(zhǎng)春市已提前實(shí)現(xiàn)《吉林省落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》中規(guī)定的“長(zhǎng)春市2018年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到280天”的目標(biāo)。
鐵腕治霾 對(duì)癥下藥
秸稈禁燒和燃煤治理是吉林省秋冬季大氣污染治理的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。摸準(zhǔn)了“污染”脈門，對(duì)癥下藥，才能讓天真正藍(lán)起來(lái)。
10月15日，雙遼市那木鄉(xiāng)雙城村和遼東街金良村的黨支部書(shū)記王二臣和王奎被免職，原因是其管轄的村域出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)。
今年，針對(duì)秸稈禁燒，吉林省出臺(tái)了《吉林省2018年秋冬季秸稈禁燒工作方案》《吉林省秸稈禁燒區(qū)劃定及管控規(guī)范（試行）》《吉林省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》（以下簡(jiǎn)稱《追究辦法》），確立了網(wǎng)格化監(jiān)管、五級(jí)包保、秸稈離田、縣級(jí)檢查、市級(jí)巡查、省級(jí)督查、定期通報(bào)、預(yù)警約談、聯(lián)合執(zhí)法、量化問(wèn)責(zé)等10項(xiàng)禁燒工作機(jī)制，形成全鏈條管理。截至11月底，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)并核實(shí)秸稈焚燒火點(diǎn)23個(gè)，較去年同期的1046個(gè)大幅降低。
“《追究辦法》是我省針對(duì)秸稈禁燒問(wèn)題的‘一記重拳’。這個(gè)辦法是由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的，從報(bào)件到印發(fā)僅僅用了3天時(shí)間。”在參與文件制定出臺(tái)的過(guò)程中，李文輝感觸頗深，“層層審批一項(xiàng)沒(méi)落，特事特辦效率驚人。這就是我省治理秸稈焚燒的態(tài)度和決心。”
《追究辦法》正是針對(duì)吉林省秸稈禁燒工作長(zhǎng)期以來(lái)的瓶頸制定的解決方案。
不僅如此，吉林省還大力整治煤煙型污染。印發(fā)了《吉林省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃》及工作方案，分解落實(shí)總量控制目標(biāo)，嚴(yán)格控制高耗煤項(xiàng)目建設(shè)。組織開(kāi)展燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省1101臺(tái)20蒸噸以上非電燃煤鍋爐進(jìn)行全面整治，截至11月底，已整治1068臺(tái)，完成率達(dá)到97%。深入推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰，將淘汰范圍擴(kuò)大至縣級(jí)城市建成區(qū)；退出煤炭產(chǎn)能215萬(wàn)噸，取締兩家“地條鋼”企業(yè)，過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零受理。
科學(xué)治霾 全面出擊
抓好領(lǐng)域控制面。以“散亂污”企業(yè)清理整治為主要抓手，開(kāi)展了“散亂污”企業(yè)排查，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；以散煤清潔化利用為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤小鍋爐淘汰，加快實(shí)施燃煤電廠超低排放改造，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，建立了煤炭質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化柴油貨車污染管控，編制《吉林省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，確定了清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品等任務(wù)，推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
監(jiān)管考核守住線。出臺(tái)《吉林省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》，對(duì)追究責(zé)任的14種工作不力情形、五級(jí)情形“火點(diǎn)數(shù)量”和重污染天氣下火點(diǎn)數(shù)量追責(zé)情形，以及追責(zé)方式、追責(zé)程序做了具體規(guī)定；采用“禁燒區(qū)”和“限燒區(qū)”兩區(qū)管理模式，有效防范秸稈露天焚燒對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量造成的影響。
精準(zhǔn)施策突破點(diǎn)。為了加大對(duì)各地露天焚燒秸稈的管控力度，吉林省引進(jìn)了先進(jìn)的科技手段，利用衛(wèi)星遙測(cè)技術(shù)對(duì)全省進(jìn)行監(jiān)控，確保“看得見(jiàn)，全覆蓋”；制定錯(cuò)峰啟爐方案，合理調(diào)控供熱運(yùn)行時(shí)間，采用隔時(shí)分批起爐方式，防止集中起爐造成大氣污染；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，最大限度減少能源消耗和污染物排放，為冬季燃煤供熱騰出容量；進(jìn)一步明確了重污染天氣控制目標(biāo)和黃色、橙色、紅色預(yù)警期大氣主要污染物減排比例要求，組織各地制定完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單和“一廠一策”應(yīng)急響應(yīng)方案，打通應(yīng)急管控措施的最后一公里。
