今年采暖季，河北省對高排放行業(yè)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施，通過對傳輸通道城市的鋼鐵、焦化、碳素、鑄造、建材、醫(yī)藥等高排放行業(yè)的5730家企業(yè)進(jìn)行績效評價(jià)，將其劃分為A、B、C三個(gè)檔次，分別執(zhí)行不予錯(cuò)峰生產(chǎn)和按不同比例實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”，以較小的限產(chǎn)比例獲取了較大的減排效益。
績效評價(jià)決定錯(cuò)峰生產(chǎn)比例
多排多限、少排少限、不排不限；檔次不同，錯(cuò)峰生產(chǎn)的比例不同
“在重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)中，我們公司由于治理措施升級，被劃為A類企業(yè)，可以免于錯(cuò)峰生產(chǎn)。”11月26日，位于河北省大城縣的華美節(jié)能科技集團(tuán)玻璃棉制品有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人李洪濤告訴記者，由于企業(yè)在差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單中屬于A類，正常情況下不用再錯(cuò)峰生產(chǎn)，遇到重污染天氣時(shí)，再根據(jù)響應(yīng)級別采取相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，企業(yè)生產(chǎn)效益明顯好于去年。
這是河北省對高排放行業(yè)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施的一個(gè)縮影。與華美節(jié)能科技集團(tuán)玻璃棉制品有限公司一樣，河北有1578家獲評A類的企業(yè)拿到了“免于錯(cuò)峰生產(chǎn)”的通行證。
“按照‘多排多限、少排少限、不排不限’和民生優(yōu)先、質(zhì)量導(dǎo)向原則，河北省對傳輸通道城市的高排放行業(yè)按照A、B、C三個(gè)檔次開展了績效評價(jià)。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長高建民介紹說，“其中，實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)，被評價(jià)為A類，共計(jì)1578家；部分生產(chǎn)工序完成超低排放改造、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)基本合理、產(chǎn)品中端的企業(yè)，被評價(jià)為B類，共計(jì)2629家；僅達(dá)到現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品低端的企業(yè)，被評價(jià)為C類，共計(jì)1350家。此外，5730家企業(yè)中還有因市場因素等停產(chǎn)企業(yè)173家企業(yè)。”
檔次不同，錯(cuò)峰生產(chǎn)的比例不同。其中，A類企業(yè)可以常態(tài)化正常生產(chǎn)；B類企業(yè)錯(cuò)峰20%~50%，具體來說，鋼鐵、碳素行業(yè)執(zhí)行20%的限產(chǎn)比例，焦化行業(yè)成焦時(shí)間延長至24小時(shí)或28小時(shí)，醫(yī)藥（農(nóng)藥）行業(yè)限產(chǎn)不低于30%，鑄造、建材行業(yè)執(zhí)行50%的限產(chǎn)比例；C類企業(yè)錯(cuò)峰50%以上，具體為鋼鐵、碳素行業(yè)執(zhí)行50%的限產(chǎn)比例，焦化行業(yè)成焦時(shí)間延長至36小時(shí)，鑄造、建材行業(yè)停產(chǎn)。
記者從河北省差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單中看到，5730家企業(yè)中鑄造、建材行業(yè)企業(yè)數(shù)量最多，分別為2667家、1063家，唐山、滄州、邢臺市企業(yè)數(shù)量最多，分別為1800家、1151家、1029家。
此外，在河北省確定的六大高排放行業(yè)外，河北各市還結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。比如，唐山市增設(shè)了橡膠、塑料、采砂、機(jī)械加工等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求；邢臺市增設(shè)了板材、玻璃、橡塑、炭黑等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求；邯鄲市對主城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域參與錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)提出了更嚴(yán)格的管控比例要求。
精準(zhǔn)管控實(shí)現(xiàn)減排效益最大化
發(fā)揮A類企業(yè)標(biāo)桿示范作用，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)行深度治理
“河北省通過實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，達(dá)到了減排效益最大化。”河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心高級工程師王曉利給記者算了一筆賬：河北鋼鐵行業(yè)有64家企業(yè)參與錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中限產(chǎn)產(chǎn)能為3003萬噸，占錯(cuò)峰期間傳輸通道城市鋼鐵總產(chǎn)能的32.2%，據(jù)測算，其煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、VOCs減排比例卻達(dá)到了傳輸通道城市鋼鐵行業(yè)排放量的38.01%、39.92%、36.03%、39.96%。焦化行業(yè)54家企業(yè)參與錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中，限產(chǎn)產(chǎn)能595萬噸，占傳輸通道城市錯(cuò)峰期間總產(chǎn)能的23.7%，測算其煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、VOCs減排比例可達(dá)到32.4%、31.04%、47.5%、40.69%。
王曉利說：“從這些數(shù)據(jù)不難看出，河北鋼鐵和焦化等行業(yè)通過實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，污染物減排比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其限產(chǎn)產(chǎn)能比例。這也意味著，我們通過精準(zhǔn)管控，以較小的限產(chǎn)比例獲取了較大的減排效益。”
記者注意到，在鋼鐵、焦化兩個(gè)行業(yè)中，有5家企業(yè)被評定為A類企業(yè)，分別為邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、首鋼股份公司遷安鋼鐵公司、滄州臨港三菱金屬制品有限公司、唐山首鋼京唐西山焦化有限責(zé)任公司、唐鋼美錦（唐山）煤化工有限公司。這兩個(gè)行業(yè)中不予錯(cuò)峰的鋼鐵產(chǎn)能約為1886萬噸，焦化產(chǎn)能約為861萬噸。
高建民表示，實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控舉措，就是要通過A類企業(yè)的標(biāo)桿和示范作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展深度治理、實(shí)施超低排放改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益共贏。
傳輸通道城市污染物減排近3成
對減少重污染天氣發(fā)生頻次、減輕污染程度發(fā)揮了積極作用
據(jù)王曉利介紹，通過對高排放行業(yè)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，可以減少采暖季污染物排放強(qiáng)度，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
據(jù)測算，實(shí)施基于績效評價(jià)的差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)后，河北省大氣污染傳輸通道城市污染物減排效果明顯，每天可減少煙粉塵排放量357噸、二氧化硫456噸、氮氧化物432噸、VOCs130噸，分別占這一區(qū)域工業(yè)企業(yè)總排放量的23.0%、33.1%、28.6%、21.6%。
記者從各市差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)清單及減排量測算清單中看到，河北省唐山、邯鄲兩市的煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物減排量最大，邯鄲、邢臺兩市的VOCs減排量最大。
差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控舉措實(shí)施以來，對減少重污染天氣發(fā)生頻次、減輕污染程度起到了積極作用。
今年進(jìn)入秋冬季以來，河北省分別于11月1~4日和12~15日經(jīng)歷了兩次重污染天氣過程，全省上下積極應(yīng)對，各大氣污染傳輸通道城市分別實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施和“一企一策”應(yīng)急響應(yīng)措施，使重污染天氣實(shí)現(xiàn)削峰降速。
其中，11月1~4日期間，河北省實(shí)測重污染天數(shù)比預(yù)測減少一天，重污染時(shí)長累計(jì)減少114小時(shí)，PM2.5平均濃度降低13.1%；12~15日期間，重污染天數(shù)減少一天，重污染時(shí)長減少330小時(shí)，PM2.5平均濃度降低16%，污染峰值濃度降低26.4%。
高建民表示，下一步，河北省將對各地差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施落實(shí)情況開展檢查核查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)管控措施是否落實(shí)到了具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工序和生產(chǎn)設(shè)備，確保管控清單能落地、有實(shí)效、真減排。
同時(shí)，河北還將對采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)減排情況進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)掌握各市錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)際減排效果，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)切實(shí)起到改善秋冬季空氣質(zhì)量的作用。
績效評價(jià)決定錯(cuò)峰生產(chǎn)比例
多排多限、少排少限、不排不限；檔次不同，錯(cuò)峰生產(chǎn)的比例不同
“在重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)中，我們公司由于治理措施升級，被劃為A類企業(yè)，可以免于錯(cuò)峰生產(chǎn)。”11月26日，位于河北省大城縣的華美節(jié)能科技集團(tuán)玻璃棉制品有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人李洪濤告訴記者，由于企業(yè)在差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單中屬于A類，正常情況下不用再錯(cuò)峰生產(chǎn)，遇到重污染天氣時(shí)，再根據(jù)響應(yīng)級別采取相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，企業(yè)生產(chǎn)效益明顯好于去年。
這是河北省對高排放行業(yè)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施的一個(gè)縮影。與華美節(jié)能科技集團(tuán)玻璃棉制品有限公司一樣，河北有1578家獲評A類的企業(yè)拿到了“免于錯(cuò)峰生產(chǎn)”的通行證。
“按照‘多排多限、少排少限、不排不限’和民生優(yōu)先、質(zhì)量導(dǎo)向原則，河北省對傳輸通道城市的高排放行業(yè)按照A、B、C三個(gè)檔次開展了績效評價(jià)。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長高建民介紹說，“其中，實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)，被評價(jià)為A類，共計(jì)1578家；部分生產(chǎn)工序完成超低排放改造、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)基本合理、產(chǎn)品中端的企業(yè)，被評價(jià)為B類，共計(jì)2629家；僅達(dá)到現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品低端的企業(yè)，被評價(jià)為C類，共計(jì)1350家。此外，5730家企業(yè)中還有因市場因素等停產(chǎn)企業(yè)173家企業(yè)。”
檔次不同，錯(cuò)峰生產(chǎn)的比例不同。其中，A類企業(yè)可以常態(tài)化正常生產(chǎn)；B類企業(yè)錯(cuò)峰20%~50%，具體來說，鋼鐵、碳素行業(yè)執(zhí)行20%的限產(chǎn)比例，焦化行業(yè)成焦時(shí)間延長至24小時(shí)或28小時(shí)，醫(yī)藥（農(nóng)藥）行業(yè)限產(chǎn)不低于30%，鑄造、建材行業(yè)執(zhí)行50%的限產(chǎn)比例；C類企業(yè)錯(cuò)峰50%以上，具體為鋼鐵、碳素行業(yè)執(zhí)行50%的限產(chǎn)比例，焦化行業(yè)成焦時(shí)間延長至36小時(shí)，鑄造、建材行業(yè)停產(chǎn)。
記者從河北省差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單中看到，5730家企業(yè)中鑄造、建材行業(yè)企業(yè)數(shù)量最多，分別為2667家、1063家，唐山、滄州、邢臺市企業(yè)數(shù)量最多，分別為1800家、1151家、1029家。
此外，在河北省確定的六大高排放行業(yè)外，河北各市還結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。比如，唐山市增設(shè)了橡膠、塑料、采砂、機(jī)械加工等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求；邢臺市增設(shè)了板材、玻璃、橡塑、炭黑等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求；邯鄲市對主城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域參與錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)提出了更嚴(yán)格的管控比例要求。
精準(zhǔn)管控實(shí)現(xiàn)減排效益最大化
發(fā)揮A類企業(yè)標(biāo)桿示范作用，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)行深度治理
“河北省通過實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，達(dá)到了減排效益最大化。”河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心高級工程師王曉利給記者算了一筆賬：河北鋼鐵行業(yè)有64家企業(yè)參與錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中限產(chǎn)產(chǎn)能為3003萬噸，占錯(cuò)峰期間傳輸通道城市鋼鐵總產(chǎn)能的32.2%，據(jù)測算，其煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、VOCs減排比例卻達(dá)到了傳輸通道城市鋼鐵行業(yè)排放量的38.01%、39.92%、36.03%、39.96%。焦化行業(yè)54家企業(yè)參與錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中，限產(chǎn)產(chǎn)能595萬噸，占傳輸通道城市錯(cuò)峰期間總產(chǎn)能的23.7%，測算其煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、VOCs減排比例可達(dá)到32.4%、31.04%、47.5%、40.69%。
王曉利說：“從這些數(shù)據(jù)不難看出，河北鋼鐵和焦化等行業(yè)通過實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，污染物減排比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其限產(chǎn)產(chǎn)能比例。這也意味著，我們通過精準(zhǔn)管控，以較小的限產(chǎn)比例獲取了較大的減排效益。”
記者注意到，在鋼鐵、焦化兩個(gè)行業(yè)中，有5家企業(yè)被評定為A類企業(yè)，分別為邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、首鋼股份公司遷安鋼鐵公司、滄州臨港三菱金屬制品有限公司、唐山首鋼京唐西山焦化有限責(zé)任公司、唐鋼美錦（唐山）煤化工有限公司。這兩個(gè)行業(yè)中不予錯(cuò)峰的鋼鐵產(chǎn)能約為1886萬噸，焦化產(chǎn)能約為861萬噸。
高建民表示，實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控舉措，就是要通過A類企業(yè)的標(biāo)桿和示范作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展深度治理、實(shí)施超低排放改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益共贏。
傳輸通道城市污染物減排近3成
對減少重污染天氣發(fā)生頻次、減輕污染程度發(fā)揮了積極作用
據(jù)王曉利介紹，通過對高排放行業(yè)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，可以減少采暖季污染物排放強(qiáng)度，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
據(jù)測算，實(shí)施基于績效評價(jià)的差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)后，河北省大氣污染傳輸通道城市污染物減排效果明顯，每天可減少煙粉塵排放量357噸、二氧化硫456噸、氮氧化物432噸、VOCs130噸，分別占這一區(qū)域工業(yè)企業(yè)總排放量的23.0%、33.1%、28.6%、21.6%。
記者從各市差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)清單及減排量測算清單中看到，河北省唐山、邯鄲兩市的煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物減排量最大，邯鄲、邢臺兩市的VOCs減排量最大。
差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控舉措實(shí)施以來，對減少重污染天氣發(fā)生頻次、減輕污染程度起到了積極作用。
今年進(jìn)入秋冬季以來，河北省分別于11月1~4日和12~15日經(jīng)歷了兩次重污染天氣過程，全省上下積極應(yīng)對，各大氣污染傳輸通道城市分別實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施和“一企一策”應(yīng)急響應(yīng)措施，使重污染天氣實(shí)現(xiàn)削峰降速。
其中，11月1~4日期間，河北省實(shí)測重污染天數(shù)比預(yù)測減少一天，重污染時(shí)長累計(jì)減少114小時(shí)，PM2.5平均濃度降低13.1%；12~15日期間，重污染天數(shù)減少一天，重污染時(shí)長減少330小時(shí)，PM2.5平均濃度降低16%，污染峰值濃度降低26.4%。
高建民表示，下一步，河北省將對各地差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施落實(shí)情況開展檢查核查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)管控措施是否落實(shí)到了具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工序和生產(chǎn)設(shè)備，確保管控清單能落地、有實(shí)效、真減排。
同時(shí)，河北還將對采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)減排情況進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)掌握各市錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)際減排效果，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)切實(shí)起到改善秋冬季空氣質(zhì)量的作用。
