《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》指出，要聚焦柴油貨車、揚塵、揮發(fā)性有機物治理等重點防治領域，到2020年，交通領域污染物排放量力爭比2017年減少30%。以柴油貨車為重點的移動源污染已成為影響北京城市空氣質(zhì)量的首要來源，在本地污染物來源中占比由2014年的31.1%上升到目前的45%，并且隨著大氣污染治理工作的深入開展，影響權(quán)重會越來越大，強化治理刻不容緩。

在柴油貨車污染治理方面，近年來，北京市日常執(zhí)法監(jiān)管的力度不斷加大。今年1月至8月，全市人工檢查重型柴油車達141.8萬輛，立案處罰21.9萬輛，是去年全年的3.8倍。通過多方位全時段執(zhí)法監(jiān)管，柴油貨車冒黑煙現(xiàn)象得到遏制。截至8月底，今年北京市PM2.5累計濃度為53微克/立方米，同比下降13.1%；空氣重污染8天，同比減少10天，大氣污染治理效果明顯，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善，其中柴油貨車尾氣排放污染治理功不可沒。

隨著大氣污染治理工作的深入開展，對柴油貨車等移動源尾氣排放要求越來越嚴格，執(zhí)法力度越來越大，同時執(zhí)法難度也越來越大，監(jiān)管矛盾也突顯出來。主要表現(xiàn)為：一是柴油貨車等移動源機動性流動性強，各地執(zhí)行的排放標準和管理要求并不一致，執(zhí)法糾紛增加；二是柴油貨車等移動源基數(shù)大使用面廣，環(huán)保部門現(xiàn)有監(jiān)管能力不足，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)；三是柴油貨車等移動源污染排放情況復雜，造成超標排放的因素較多，有些并非車主的主觀原因等。

面對市民對良好空氣質(zhì)量越來越高的訴求，加大對柴油貨車等移動源的治理力度勢在必行。但治理工作是一項復雜工程，也是一項長期任務，切不可急功近利，搞“一刀切”，影響治理工作。筆者認為，針對實際執(zhí)法過程中暴露出來的問題，要深入一線認真做好調(diào)研工作，尊重客觀規(guī)律，“先禮后兵”，保證執(zhí)法監(jiān)管工作既有力度又有溫度。

一是做好人性化服務。要發(fā)揮宣傳導向作用，營造守法者受益、守法者光榮的良好氛圍。要制定激勵機制，建立守法者檔案，為守法者開辟綠色通道。要寓服務于執(zhí)法當中，主動幫助尾氣超標車輛分析原因，提出實現(xiàn)達標排放的建議和措施；要抓主要矛盾，重點查處那些屢次超標、未按要求及時完成整改的車輛。

二是做好精細化監(jiān)管。當前，非道路移動機械污染排放已成為影響區(qū)域空氣質(zhì)量的重要因素和來源，要及時宣傳形勢、治理要求和相關法律法規(guī)，保證公眾有充分的知情權(quán)，提前做好應對措施。要建立報備制度，區(qū)域內(nèi)有關單位租賃使用非道路移動機械時，須到環(huán)保部門備案，保證底數(shù)清、數(shù)字準、情況明。

三是發(fā)揮統(tǒng)籌監(jiān)管職責。目前，柴油貨車等移動源執(zhí)法監(jiān)管職責越來越大、要求越來越高、范圍越來越廣，僅靠生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)有執(zhí)法力量遠遠不夠，要學會借力而為。要建立責任清單，進一步明確細化住建、城市管理、交通等相關部門承擔的職責，充分調(diào)動和發(fā)揮好職能部門的作用。（劉四建）