桓臺(tái)馬橋、高青高城板塊。以桓臺(tái)馬橋工業(yè)集中區(qū)、高青臺(tái)灣工業(yè)園為載體，以推進(jìn)公用工程共建共享為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)能源中心和熱電系統(tǒng)，依托金誠(chéng)石化、博匯集團(tuán)、飛源集團(tuán)等骨干企業(yè)，布局氟硅材料、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，改造石油煉化、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大石化精深加工產(chǎn)業(yè)集群，打造小清河沿線經(jīng)濟(jì)帶。
第四章 改革創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
用好改革關(guān)鍵一招，敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)生動(dòng)力。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，著力破除制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制障礙，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面打造“三最”城市升級(jí)版，實(shí)施“一不三一”改革，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”達(dá)到70%以上，推進(jìn)一門(mén)受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。研究出臺(tái)實(shí)施方案，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)。深化體制機(jī)制改革，全力提升政府服務(wù)效能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極爭(zhēng)取開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)行“一枚印章管審批”。建立實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，消除影響公平競(jìng)爭(zhēng)、妨礙創(chuàng)新的制度約束。加快推進(jìn)“信用淄博”建設(shè)，不斷完善淄博市公共信用信息平臺(tái)，用信用體系推動(dòng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面推進(jìn)“法治政府”建設(shè)。
創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管方式。推進(jìn)政府監(jiān)管職能和方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少事前行政審批。完善以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，降低新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式準(zhǔn)入門(mén)檻。建立適應(yīng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機(jī)制，將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放。推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域事先設(shè)置安全閥及紅線的觸發(fā)式管理，包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)發(fā)展。提高要素配置效率，構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，更多依靠市場(chǎng)化手段促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚。
構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。全面打造對(duì)外開(kāi)放新高地，在促進(jìn)世界文明交流互鑒、建設(shè)區(qū)域金融創(chuàng)新中心等方面取得重大進(jìn)展。深度融入“一帶一路”、疏解北京非首都功能、實(shí)施京津冀協(xié)同、環(huán)渤海地區(qū)合作、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家和省重大戰(zhàn)略。積極搭建開(kāi)放合作新平臺(tái)，支持保稅物流中心升級(jí)綜合保稅區(qū)，推動(dòng)齊魯股權(quán)交易中心建設(shè)全國(guó)具有標(biāo)桿作用的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，加快推進(jìn)齊魯柬埔寨工業(yè)園、烏茲別克斯坦淄博工業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。突出抓好博山區(qū)國(guó)家特色文化服務(wù)出口基地、高新區(qū)省級(jí)服務(wù)外包示范基地和中華琉璃文化創(chuàng)意園等特色服務(wù)出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。
第二節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
把握山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快構(gòu)建支撐全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的平臺(tái)體系，把高新區(qū)、市五大園區(qū)和區(qū)縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，積極推動(dòng)大學(xué)城、科學(xué)城、創(chuàng)新谷“兩城一谷”等科研和人才高地規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)及以上工程(企業(yè))技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等院所和國(guó)內(nèi)高校的全方位合作，鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)外和深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立研究院所。積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和工程，力爭(zhēng)在軌道交通、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等領(lǐng)域取得重大突破。推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)、大型科研儀器設(shè)備和專利基礎(chǔ)信息等資源向社會(huì)開(kāi)放。發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)效能，建立完善管理運(yùn)行機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制。
加快科技成果轉(zhuǎn)化。深化科技成果權(quán)益管理改革，完善科技成果激勵(lì)評(píng)價(jià)制度，建立健全推動(dòng)自主創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策法規(guī)。建設(shè)一批開(kāi)放式創(chuàng)新中試基地，推動(dòng)中科院、中國(guó)鋼研院等研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果來(lái)淄轉(zhuǎn)化。建設(shè)淄博跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)與國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)轉(zhuǎn)化國(guó)外成熟科研成果。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，建立淄博市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，積極建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎。嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)計(jì)劃”，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，廣泛集聚更多科技創(chuàng)新成果在淄轉(zhuǎn)化，提升科技產(chǎn)業(yè)化水平。積極推進(jìn)張店區(qū)國(guó)家級(jí)和周村區(qū)、黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。抓好“零成本創(chuàng)業(yè)16條”政策的兌現(xiàn)落實(shí)，打響“齊創(chuàng)匯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌。整合創(chuàng)客、成功創(chuàng)業(yè)者等人力資源，建設(shè)“淄博創(chuàng)客聯(lián)盟”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師庫(kù)，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有效路徑。加快推進(jìn)魯中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，打造我市創(chuàng)新激發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化圈。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。支持淄博職業(yè)學(xué)院加快“淄博市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行管理機(jī)制，整合各企業(yè)創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展資源共享、創(chuàng)新眾包、創(chuàng)業(yè)自由的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的平臺(tái)型企業(yè)。強(qiáng)化關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育引進(jìn)一批與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的第三方支付、物流、信用、檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)我市與山東理工大學(xué)等駐淄高校融合發(fā)展，在一流大學(xué)建設(shè)、中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)、校企平臺(tái)建設(shè)、人才共引共用等方面創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中國(guó)航發(fā)北京航空材料研究院、航天科技六院、航天科工三院等國(guó)防科研院所合作，共建軍民融合科技創(chuàng)新平臺(tái)，探索軍民融合協(xié)同創(chuàng)新模式。
第三節(jié) 打造一流人才隊(duì)伍
把人才作為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的第一資源，著力打造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的高水平人才隊(duì)伍。
拓寬人才引進(jìn)渠道。著重加強(qiáng)人才柔性引進(jìn)，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，對(duì)我市急需緊缺的人才實(shí)行“一事一議”，力求在引進(jìn)兩院院士、“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者”“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”等海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次領(lǐng)軍人才上實(shí)現(xiàn)新突破。積極對(duì)接省內(nèi)外知名高校、科研院所和高端人才專家，通過(guò)掛職兼職、技術(shù)顧問(wèn)、周末工程師、候鳥(niǎo)教授、假日專家、遠(yuǎn)程教學(xué)等形式，引進(jìn)和使用高端人才。深入推進(jìn)市場(chǎng)化招才引智，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高端人才中介機(jī)構(gòu)或獵頭公司的合作，積極引進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換急需緊缺的技術(shù)、金融、管理等方面的人才。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)“人才新政23條”，增加人力資本投入，完善與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)政策體系和發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)高層次人才。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程、“淄博英才計(jì)劃”、海外引才引智計(jì)劃、青年人才成長(zhǎng)計(jì)劃，打造梯次銜接的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。大力發(fā)展職業(yè)技工教育，積極開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃、“淄博市首席技師”“淄博金牌工匠”培養(yǎng)選拔，打造高技能人才培訓(xùn)基地，推動(dòng)淄博職業(yè)教育集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范性職業(yè)教育集團(tuán)，支持淄博市技師學(xué)院建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)學(xué)校，推動(dòng)山東輕工職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建省級(jí)特色示范性高職院校;支持職業(yè)(技工)院校、企業(yè)共建混合所有制二級(jí)學(xué)院、“校中廠”“廠中校”，重點(diǎn)打造300家以上實(shí)訓(xùn)基地，支持校企合作開(kāi)展“訂單式”“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)培養(yǎng)模式，加快企業(yè)后備技能人才的培養(yǎng)。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。放寬外籍高層次人才到淄博工作條件限制，支持國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)淄建設(shè)國(guó)家級(jí)博士后創(chuàng)新基地和專家服務(wù)基地。全力支持山東理工大學(xué)、齊魯醫(yī)藥學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院建設(shè)，支持淄博職業(yè)學(xué)院建設(shè)省優(yōu)質(zhì)校并爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)單位，支持淄博師范高等?？茖W(xué)校升格為本科院校，積極引進(jìn)理工科大學(xué)落戶淄博。積極推動(dòng)職業(yè)技工院校與先進(jìn)國(guó)家(地區(qū))有關(guān)職業(yè)院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，采用聯(lián)合培養(yǎng)、合作辦學(xué)等方式，開(kāi)展院校間合作交流。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人工程，依托淄博職業(yè)學(xué)院、山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院等職業(yè)技工院校，建成一批與全市推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相匹配的特色專業(yè)。著力優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，全方位提供“店小二”式的服務(wù)，大力營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系和尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì)文化環(huán)境。
第五章 夯實(shí)主體支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
積極培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，提升重點(diǎn)園區(qū)承載功能，實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供重要支撐、夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 積極培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，集中力量打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模與品牌優(yōu)勢(shì)突出的領(lǐng)軍型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群化、品牌高端化。
打造一批龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，推動(dòng)一批科技型企業(yè)提質(zhì)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)。加快培育“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”“小巨人企業(yè)”，積極扶持“專精特新示范中小微企業(yè)”“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”等行業(yè)骨干企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接高層次資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)5年實(shí)現(xiàn)全市上市企業(yè)數(shù)量翻番。大力發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)齊魯石化、中國(guó)鋁業(yè)等中央、省屬企業(yè)與地方融合發(fā)展。積極推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，推進(jìn)落實(shí)“十萬(wàn)企業(yè)家三年培訓(xùn)計(jì)劃”，開(kāi)展制造業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)德國(guó)、創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)以色列、化工企業(yè)對(duì)標(biāo)臺(tái)塑等專項(xiàng)行動(dòng)。探索建立企業(yè)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)分類支持和管理模式，將企業(yè)劃分為ABCD四類，A類企業(yè)集中各類政策資源重點(diǎn)支持，B類企業(yè)只享受普惠性政策支持，C類企業(yè)任其發(fā)展，D類企業(yè)依法予以關(guān)停。
建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。按照“龍頭帶群帶鏈”模式，串珠成鏈、集鏈成群，圍繞有機(jī)高分子材料、無(wú)機(jī)非金屬材料、新能源汽車、新醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打通一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，策劃篩選并重點(diǎn)培育一批特色鮮明、配套完備、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的百億級(jí)、500億級(jí)和千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。制定配套政策，集中支持產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)培育、共性技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)載體建設(shè)，把每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都打造成龍頭企業(yè)領(lǐng)軍、骨干企業(yè)參與、中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)的“航母戰(zhàn)隊(duì)”，以點(diǎn)帶面支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
形成一批高端知名品牌。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌帶動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。開(kāi)展品牌強(qiáng)基工程，積極參與“山東標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)，增加山東標(biāo)準(zhǔn)中的“淄博元素”。全力打造一批知名區(qū)域品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品。大力提升制造業(yè)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極融入省服裝設(shè)計(jì)品牌國(guó)家平臺(tái)建設(shè)，打造“三個(gè)100”平臺(tái)。發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)品牌，培育壯大一批現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域知名品牌。擴(kuò)大“三品一標(biāo)”特色農(nóng)業(yè)品牌規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力弘揚(yáng)工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新提升品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造百年企業(yè)和百年品牌。
第二節(jié) 提升重點(diǎn)園區(qū)承載功能
打破傳統(tǒng)建制和區(qū)域格局，建立重點(diǎn)園區(qū)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)市域內(nèi)同類企業(yè)、項(xiàng)目有序向?qū)I(yè)園區(qū)集中。
加強(qiáng)公用設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民營(yíng)資本和各類社會(huì)資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)道路、管網(wǎng)、供水、供電、供氣、污水處理、危廢處置等設(shè)施建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、實(shí)訓(xùn)基地等公共服務(wù)平臺(tái)。加速配套標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化平臺(tái)、商務(wù)樓宇等招商載體，運(yùn)用政府引導(dǎo)基金、土地入股、廠房出租等方式，降低企業(yè)入駐成本。
拓展園區(qū)發(fā)展空間。堅(jiān)持壓減低端、盤(pán)活存量，樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向，分行業(yè)制定綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用差別電價(jià)、差別水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段倒逼園區(qū)內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)或退出，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)富余產(chǎn)能梯次轉(zhuǎn)移，拓展園區(qū)能源資源和環(huán)境容量空間。加快盤(pán)活園區(qū)內(nèi)閑置土地，大力發(fā)展用地集約、產(chǎn)出高效的高端產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益。
深化體制機(jī)制改革。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，探索推行職員制和績(jī)效工資制，實(shí)行“特崗特聘”“特崗特薪”，強(qiáng)化園區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能。優(yōu)化園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理、中介服務(wù)等方面大膽引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
第三節(jié) 實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破
切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，集中策劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，健全完善項(xiàng)目服務(wù)管理和保障機(jī)制。
狠抓項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，突出四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建“753”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，委托國(guó)內(nèi)外知名咨詢機(jī)構(gòu)，高水平策劃一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。健全完善市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，圍繞“753”產(chǎn)業(yè)體系和“高、新、輕、綠”轉(zhuǎn)換方向，突出四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立市級(jí)入庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目專家評(píng)審制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期調(diào)整。依托互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目管理平臺(tái)，完善管理服務(wù)、信息采集、數(shù)據(jù)分析、在線監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)等功能。加快入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施，分類推進(jìn)列入省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換庫(kù)項(xiàng)目，形成“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、策劃論證一批”的推進(jìn)格局。
聚力實(shí)施雙招雙引。突出高端化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商，圍繞世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企國(guó)企、行業(yè)龍頭、上市公司、知名民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象，聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)市場(chǎng)前景好、擁有核心技術(shù)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)、突破一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展提升一條產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持以商招商，引導(dǎo)規(guī)模以上骨干企業(yè)“量身定做”招商引資項(xiàng)目，采取靠大聯(lián)強(qiáng)、兼并重組等多種方式做大做強(qiáng)。加強(qiáng)與全國(guó)性和重點(diǎn)區(qū)域協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介組織的聯(lián)系，采取利益分成、聯(lián)合辦企、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)化專業(yè)招商，通過(guò)內(nèi)選外聘等方式，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行精準(zhǔn)招商、跟蹤對(duì)接、靠上爭(zhēng)取。定期組織籌辦大型招商活動(dòng)，積極舉辦國(guó)際性或全國(guó)性的行業(yè)年會(huì)、代表會(huì)議、論壇會(huì)議等各類會(huì)議。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目篩選論證，統(tǒng)籌自下而上申報(bào)、自上而下謀劃，建立全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，每年確定實(shí)施年度市重大項(xiàng)目300個(gè)以上，全面落實(shí)“要素資源跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制和“一線工作法”審批服務(wù)模式。積極探索開(kāi)展項(xiàng)目“多評(píng)合一”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛包、現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)、督查考核等工作機(jī)制，主攻項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)辦理、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為重大項(xiàng)目順利實(shí)施鋪平道路。各區(qū)縣分別確定區(qū)縣層面重點(diǎn)實(shí)施的年度重點(diǎn)項(xiàng)目，集中資源加快推進(jìn)。
第四節(jié) 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推動(dòng)以大動(dòng)脈、大交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合性立體式大交通網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建綜合交通樞紐城市。
鐵路方面。高鐵。加快濟(jì)青高鐵淄博段及淄博北站、臨淄北站建設(shè);積極爭(zhēng)取濱淄臨高鐵納入國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃，盡早開(kāi)工建設(shè);積極開(kāi)展青島西-諸城-沂源-萊蕪高鐵前期工作，爭(zhēng)取盡早列入近期建設(shè)規(guī)劃。城際鐵路。積極推進(jìn)淄博-東營(yíng)城際鐵路開(kāi)展前期工作。軌道交通。推進(jìn)淄博軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施1、2號(hào)線示范工程。普通鐵路。積極推進(jìn)張博鐵路電氣化改造并恢復(fù)客運(yùn)前期工作，加快實(shí)施張東鐵路電氣化改造工程。場(chǎng)站。開(kāi)工建設(shè)淄博火車站南廣場(chǎng)片區(qū)改造提升工程;實(shí)施膠濟(jì)客專周村火車站、臨淄火車站改造。
公路方面。高速公路。加快推進(jìn)濟(jì)青高速、濱萊高速改擴(kuò)建、長(zhǎng)深高速(高青至廣饒段)和沾臨高速建設(shè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施濱萊高速桓臺(tái)北互通立交及連接線項(xiàng)目;積極開(kāi)展?jié)蜑H高速、濟(jì)南至高青高速項(xiàng)目前期工作，適時(shí)啟動(dòng)高青至德州高速前期工作，構(gòu)建市域高速公路“兩縱四橫一環(huán)”布局。國(guó)省干線公路。加快實(shí)施G309青蘭線(張店天乙至慶淄線路口段)、S228黃臨線等干線公路改建工程，盡快開(kāi)工建設(shè)S229沂邳線改建工程;積極開(kāi)展G308文石線、G309青蘭線(臨淄至高新區(qū)萬(wàn)盛段)、S317臨歷線、S309田高線、G341膠海線、S231張臺(tái)線等改建項(xiàng)目前期工作，形成國(guó)省干線公路“兩環(huán)兩連七縱十二橫”的路網(wǎng)布局。城建道路。完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)“兩縱兩橫”主城區(qū)快速路系統(tǒng)，打造主城區(qū)“十四縱、十九橫”的道路系統(tǒng)?？h鄉(xiāng)道路。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)?；ネ⒔?。加快推進(jìn)實(shí)施原山大道-魯泰大道、魯山大道-魯泰大道、原山大道-昌國(guó)路3個(gè)互通立交工程，開(kāi)工建設(shè)魯山大道-張辛路互通立交工程。
機(jī)場(chǎng)方面。積極推進(jìn)淄博機(jī)場(chǎng)選址、可行性報(bào)告編制等前期工作，支持高青通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
水運(yùn)方面。穩(wěn)步推進(jìn)小清河復(fù)航工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)荊家、馬橋、花溝作業(yè)區(qū)，改造沿途橋梁，配套建設(shè)疏港通道。
第六章 綠色生態(tài)倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入踐行生態(tài)文明理念，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，加快淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，破解資源環(huán)境瓶頸制約。
第一節(jié) 強(qiáng)力推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把去產(chǎn)能作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化存量資源配置的重要任務(wù)，綜合運(yùn)用法制化、市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，為新動(dòng)能騰出發(fā)展空間。
堅(jiān)決遏制過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資管理規(guī)定，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)禁辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)，對(duì)確需新上項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。加強(qiáng)市場(chǎng)供需趨勢(shì)研判和信息引導(dǎo)，防止新興產(chǎn)業(yè)一哄而上、盲目投資、重復(fù)建設(shè)，形成新的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。
加快淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗、安全及污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。持續(xù)抓好化工、建陶、耐火材料、炭素、日用玻璃等行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。
推進(jìn)產(chǎn)能合作共贏。科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)跨地區(qū)跨所有制兼并重組，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等多種方式盤(pán)活有效資產(chǎn)，優(yōu)化技術(shù)路線和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能行業(yè)走出去，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。
完善去產(chǎn)能政策保障體系。加快完善困難企業(yè)差異化處置機(jī)制，推動(dòng)資不抵債、重組無(wú)望的僵尸企業(yè)依法破產(chǎn)清算。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，制定債權(quán)債務(wù)、職工安置等配套政策，切實(shí)保障企業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法落實(shí)企業(yè)重組所得稅減免等優(yōu)惠政策，研究去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)停產(chǎn)期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策。加強(qiáng)各類資產(chǎn)確權(quán)工作力度，支持金融機(jī)構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。
第二節(jié) 倒逼能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整
積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)煤電行業(yè)資源整合，大力開(kāi)發(fā)利用清潔能源，逐步降低煤炭在一次能源中占比。
統(tǒng)籌整合熱電資源。組織編制全市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和燃煤機(jī)組結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作方案，按照“上大壓小、資源整合、壓減電煤、提高能效”的原則，積極推動(dòng)煤電行業(yè)資源整合，打破行政區(qū)劃界限，分區(qū)域集中建設(shè)大型主力熱源，建立全市統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，統(tǒng)一布局供熱系統(tǒng)。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有熱電機(jī)組實(shí)施技術(shù)改造，引導(dǎo)單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下抽凝機(jī)組實(shí)施背壓改造，提高供熱能力。對(duì)手續(xù)不全煤電機(jī)組實(shí)施清理整頓，依法關(guān)停取締一批規(guī)模小、效率低的煤電機(jī)組。
強(qiáng)力推進(jìn)煤炭壓減。切實(shí)抓好煤炭總量控制，嚴(yán)格控制燃煤項(xiàng)目審批，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)直燃煤設(shè)施，已批未建涉煤項(xiàng)目原則上停止建設(shè)或使用清潔能源替代。建立禁煤長(zhǎng)效機(jī)制，在“四位一體”區(qū)域及各區(qū)縣建成區(qū)設(shè)定禁煤區(qū)。實(shí)施清潔能源替代工程，推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、發(fā)電、供暖等領(lǐng)域高效利用。加快“煤改電”“煤改氣”實(shí)施力度。實(shí)施冬季清潔供暖工程，制定全市建成區(qū)熱源平衡方案，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱面積。
推廣發(fā)展清潔能源。積極爭(zhēng)取中石油、中石化等集團(tuán)支持，增加西氣東輸?shù)葰庠垂?yīng)量，加快建設(shè)液化天然氣儲(chǔ)備站和天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目和地面光伏電站建設(shè)，有序發(fā)展生物質(zhì)、垃圾等可再生能源，合理布局一批示范項(xiàng)目。突破先進(jìn)燃料電池、高效儲(chǔ)能等新能源電力技術(shù)瓶頸，推廣利用氫能源。穩(wěn)步擴(kuò)大外電入淄規(guī)模。
第三節(jié) 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，建立健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展“四減四增”三年行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好生態(tài)水系建設(shè)，開(kāi)展孝婦河流域綜合治理，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)水污染綜合治理。實(shí)施主城區(qū)清水潤(rùn)城工程，加強(qiáng)生態(tài)濕地建設(shè)修復(fù)。抓好土壤污染防治和危廢管理，開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)齊魯化工區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)危廢處置中心建設(shè)。
加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。出臺(tái)淄博市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，高質(zhì)量完成生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化及勘界定標(biāo)工作。實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，制定實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度與監(jiān)督管理措施。全面實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，建立健全河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效體制機(jī)制。研究制定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償辦法，探索設(shè)立生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)建設(shè)基金。加強(qiáng)原山和魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合管理。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加快礦山生態(tài)環(huán)境治理和土地復(fù)墾利用，實(shí)施露天礦山生態(tài)修復(fù)治理工程。提升城鄉(xiāng)綠化水平，加強(qiáng)園林綠化重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，突出抓好荒山綠化、路域水系綠化、鄉(xiāng)村綠化美化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等四大綠化工程，構(gòu)建“大綠化、大生態(tài)”格局。建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和5個(gè)方案，確定一批重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，積極探索鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”中的淄博特色板塊。
大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面做好能源消費(fèi)總量控制，把好能源消費(fèi)增量關(guān)口。強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，推進(jìn)開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，完善目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核機(jī)制。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)能源管理中心，組織開(kāi)展企業(yè)能源審計(jì)，培育一批綠色試點(diǎn)示范企業(yè)。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)和模式建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化改造。積極開(kāi)發(fā)“城市礦產(chǎn)”，實(shí)施一批固廢資源化利用示范項(xiàng)目。推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、中試和轉(zhuǎn)化一體化示范基地建設(shè)，支持符合條件的園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)。
落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行主體功能區(qū)投資政策，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準(zhǔn)落地。建立健全激勵(lì)和約束并舉機(jī)制，探索制定不同主體功能定位的配套政策體系和考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各類主體功能區(qū)差異化發(fā)展。深入推進(jìn)博山區(qū)、沂源縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，全面推行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。積極推進(jìn)省空間規(guī)劃試點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，做到一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
第七章 工程化推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善工作機(jī)制，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀，建立健全政策體系，確保規(guī)劃順利落地實(shí)施，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié) 強(qiáng)化組織保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開(kāi)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議，研究重大政策和重大事項(xiàng)。各區(qū)縣、各部門(mén)要明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供組織保障。
細(xì)化責(zé)任分工。制定新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，按照項(xiàng)目化、工程化方式落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，明確工作重點(diǎn)、創(chuàng)新方式方法、細(xì)化工作方案、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
第二節(jié) 強(qiáng)化政策集成
加強(qiáng)政策支持。重新梳理各類政策資源，集中投向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化財(cái)稅引導(dǎo)和激勵(lì)功能，加大對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面支持力度，確保將財(cái)稅資源用在刀刃上。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、市相關(guān)扶持政策，積極引入一批符合“四新”“四化”要求和“高、新、輕、綠”方向的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠及促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
創(chuàng)新金融扶持。整合現(xiàn)有基金，設(shè)立全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，靈活設(shè)立若干產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、并購(gòu)重組子基金，吸引金融、社會(huì)資本、戰(zhàn)略投資者參與合作，總規(guī)模600億元以上。支持企業(yè)對(duì)接高層次資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道。推廣科技金融創(chuàng)新舉措。發(fā)揮政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用，健全從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)全過(guò)程的科技創(chuàng)新融資模式。加強(qiáng)科技與金融融合，通過(guò)政府引導(dǎo)、民間參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，搭建債權(quán)融資服務(wù)、股權(quán)融資服務(wù)、增值服務(wù)三大信息服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供全方位、一站式投融資信息服務(wù)。
優(yōu)化土地保障。持續(xù)開(kāi)展“批而未供”“供而未用”土地及關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快“騰籠換鳥(niǎo)”。抓住我市列入國(guó)家土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)的時(shí)機(jī)，采取土地置換的方式，把規(guī)劃建設(shè)用地向重點(diǎn)園區(qū)集中集聚，優(yōu)化建設(shè)用地布局。研究制定存量土地高效盤(pán)活利用的政策，積極推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)和閑置土地處置。全面落實(shí)省對(duì)市建設(shè)用地有關(guān)政策，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目在年度建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)安排上給予傾斜。探索采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)。
借勢(shì)借力發(fā)展。研究吃透、用足用好上級(jí)各項(xiàng)政策，放大政策疊加效應(yīng)，優(yōu)化外部政策環(huán)境支撐。積極對(duì)接我市全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)年度評(píng)估獲“優(yōu)秀”等次的相關(guān)激勵(lì)措施，爭(zhēng)取國(guó)家在投資、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等方面的集成政策。積極爭(zhēng)取我市更多項(xiàng)目列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，享受省級(jí)入庫(kù)項(xiàng)目扶持政策。研究?jī)?chǔ)備一批重大改革事項(xiàng)，精心組織、提前謀劃，制定改革試點(diǎn)方案，積極向國(guó)家和省對(duì)接匯報(bào)，爭(zhēng)取更多重大試點(diǎn)示范任務(wù)落戶我市，努力探索形成可復(fù)制可推廣的模式，為全省乃至全國(guó)貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。
第三節(jié) 強(qiáng)化輿論宣傳
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博等多種媒體，開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專題宣傳行動(dòng)，深入宣傳新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重大意義和階段性成效。定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作進(jìn)展情況，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與，營(yíng)造濃厚氛圍。
加強(qiáng)政策宣傳。組織對(duì)國(guó)家、省和市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策精神進(jìn)行深入解讀，幫助社會(huì)公眾、廣大企業(yè)更好地了解政策內(nèi)涵和動(dòng)態(tài)。將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換列入市及各區(qū)縣黨校培訓(xùn)課程，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
第四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督考核
加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，制定實(shí)施全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換考核辦法，對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核監(jiān)督的重要依據(jù)。綜合運(yùn)用考核結(jié)果，制定針對(duì)性獎(jiǎng)懲措施，對(duì)推進(jìn)力度大、成效突出的，在各類財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目爭(zhēng)取和安排、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持、土地指標(biāo)保障等方面，給予政策傾斜;對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的，按照市委關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)破解“落實(shí)不力”問(wèn)題的有關(guān)要求，依法依規(guī)予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，為規(guī)劃實(shí)施和政策制定提供基礎(chǔ)。健全督查機(jī)制，定期組織對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)。開(kāi)展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保規(guī)劃實(shí)施效果。
第四章 改革創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
用好改革關(guān)鍵一招，敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)生動(dòng)力。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，著力破除制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制障礙，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面打造“三最”城市升級(jí)版，實(shí)施“一不三一”改革，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”達(dá)到70%以上，推進(jìn)一門(mén)受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。研究出臺(tái)實(shí)施方案，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)。深化體制機(jī)制改革，全力提升政府服務(wù)效能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極爭(zhēng)取開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)行“一枚印章管審批”。建立實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，消除影響公平競(jìng)爭(zhēng)、妨礙創(chuàng)新的制度約束。加快推進(jìn)“信用淄博”建設(shè)，不斷完善淄博市公共信用信息平臺(tái)，用信用體系推動(dòng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面推進(jìn)“法治政府”建設(shè)。
創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管方式。推進(jìn)政府監(jiān)管職能和方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少事前行政審批。完善以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，降低新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式準(zhǔn)入門(mén)檻。建立適應(yīng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機(jī)制，將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放。推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域事先設(shè)置安全閥及紅線的觸發(fā)式管理，包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)發(fā)展。提高要素配置效率，構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，更多依靠市場(chǎng)化手段促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚。
構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。全面打造對(duì)外開(kāi)放新高地，在促進(jìn)世界文明交流互鑒、建設(shè)區(qū)域金融創(chuàng)新中心等方面取得重大進(jìn)展。深度融入“一帶一路”、疏解北京非首都功能、實(shí)施京津冀協(xié)同、環(huán)渤海地區(qū)合作、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家和省重大戰(zhàn)略。積極搭建開(kāi)放合作新平臺(tái)，支持保稅物流中心升級(jí)綜合保稅區(qū)，推動(dòng)齊魯股權(quán)交易中心建設(shè)全國(guó)具有標(biāo)桿作用的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，加快推進(jìn)齊魯柬埔寨工業(yè)園、烏茲別克斯坦淄博工業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。突出抓好博山區(qū)國(guó)家特色文化服務(wù)出口基地、高新區(qū)省級(jí)服務(wù)外包示范基地和中華琉璃文化創(chuàng)意園等特色服務(wù)出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。
第二節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
把握山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快構(gòu)建支撐全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的平臺(tái)體系，把高新區(qū)、市五大園區(qū)和區(qū)縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，積極推動(dòng)大學(xué)城、科學(xué)城、創(chuàng)新谷“兩城一谷”等科研和人才高地規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)及以上工程(企業(yè))技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等院所和國(guó)內(nèi)高校的全方位合作，鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)外和深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立研究院所。積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和工程，力爭(zhēng)在軌道交通、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等領(lǐng)域取得重大突破。推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)、大型科研儀器設(shè)備和專利基礎(chǔ)信息等資源向社會(huì)開(kāi)放。發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)效能，建立完善管理運(yùn)行機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制。
加快科技成果轉(zhuǎn)化。深化科技成果權(quán)益管理改革，完善科技成果激勵(lì)評(píng)價(jià)制度，建立健全推動(dòng)自主創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策法規(guī)。建設(shè)一批開(kāi)放式創(chuàng)新中試基地，推動(dòng)中科院、中國(guó)鋼研院等研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果來(lái)淄轉(zhuǎn)化。建設(shè)淄博跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)與國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)轉(zhuǎn)化國(guó)外成熟科研成果。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，建立淄博市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，積極建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎。嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)計(jì)劃”，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，廣泛集聚更多科技創(chuàng)新成果在淄轉(zhuǎn)化，提升科技產(chǎn)業(yè)化水平。積極推進(jìn)張店區(qū)國(guó)家級(jí)和周村區(qū)、黃三角物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。抓好“零成本創(chuàng)業(yè)16條”政策的兌現(xiàn)落實(shí)，打響“齊創(chuàng)匯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌。整合創(chuàng)客、成功創(chuàng)業(yè)者等人力資源，建設(shè)“淄博創(chuàng)客聯(lián)盟”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師庫(kù)，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有效路徑。加快推進(jìn)魯中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，打造我市創(chuàng)新激發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化圈。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。支持淄博職業(yè)學(xué)院加快“淄博市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行管理機(jī)制，整合各企業(yè)創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展資源共享、創(chuàng)新眾包、創(chuàng)業(yè)自由的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的平臺(tái)型企業(yè)。強(qiáng)化關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育引進(jìn)一批與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的第三方支付、物流、信用、檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)我市與山東理工大學(xué)等駐淄高校融合發(fā)展，在一流大學(xué)建設(shè)、中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)、校企平臺(tái)建設(shè)、人才共引共用等方面創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中國(guó)航發(fā)北京航空材料研究院、航天科技六院、航天科工三院等國(guó)防科研院所合作，共建軍民融合科技創(chuàng)新平臺(tái)，探索軍民融合協(xié)同創(chuàng)新模式。
第三節(jié) 打造一流人才隊(duì)伍
把人才作為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的第一資源，著力打造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的高水平人才隊(duì)伍。
拓寬人才引進(jìn)渠道。著重加強(qiáng)人才柔性引進(jìn)，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，對(duì)我市急需緊缺的人才實(shí)行“一事一議”，力求在引進(jìn)兩院院士、“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者”“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”等海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次領(lǐng)軍人才上實(shí)現(xiàn)新突破。積極對(duì)接省內(nèi)外知名高校、科研院所和高端人才專家，通過(guò)掛職兼職、技術(shù)顧問(wèn)、周末工程師、候鳥(niǎo)教授、假日專家、遠(yuǎn)程教學(xué)等形式，引進(jìn)和使用高端人才。深入推進(jìn)市場(chǎng)化招才引智，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高端人才中介機(jī)構(gòu)或獵頭公司的合作，積極引進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換急需緊缺的技術(shù)、金融、管理等方面的人才。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)“人才新政23條”，增加人力資本投入，完善與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)政策體系和發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)高層次人才。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程、“淄博英才計(jì)劃”、海外引才引智計(jì)劃、青年人才成長(zhǎng)計(jì)劃，打造梯次銜接的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。大力發(fā)展職業(yè)技工教育，積極開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃、“淄博市首席技師”“淄博金牌工匠”培養(yǎng)選拔，打造高技能人才培訓(xùn)基地，推動(dòng)淄博職業(yè)教育集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范性職業(yè)教育集團(tuán)，支持淄博市技師學(xué)院建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)學(xué)校，推動(dòng)山東輕工職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建省級(jí)特色示范性高職院校;支持職業(yè)(技工)院校、企業(yè)共建混合所有制二級(jí)學(xué)院、“校中廠”“廠中校”，重點(diǎn)打造300家以上實(shí)訓(xùn)基地，支持校企合作開(kāi)展“訂單式”“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)培養(yǎng)模式，加快企業(yè)后備技能人才的培養(yǎng)。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。放寬外籍高層次人才到淄博工作條件限制，支持國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)淄建設(shè)國(guó)家級(jí)博士后創(chuàng)新基地和專家服務(wù)基地。全力支持山東理工大學(xué)、齊魯醫(yī)藥學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院建設(shè)，支持淄博職業(yè)學(xué)院建設(shè)省優(yōu)質(zhì)校并爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)單位，支持淄博師范高等?？茖W(xué)校升格為本科院校，積極引進(jìn)理工科大學(xué)落戶淄博。積極推動(dòng)職業(yè)技工院校與先進(jìn)國(guó)家(地區(qū))有關(guān)職業(yè)院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，采用聯(lián)合培養(yǎng)、合作辦學(xué)等方式，開(kāi)展院校間合作交流。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人工程，依托淄博職業(yè)學(xué)院、山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院等職業(yè)技工院校，建成一批與全市推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相匹配的特色專業(yè)。著力優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，全方位提供“店小二”式的服務(wù)，大力營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系和尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì)文化環(huán)境。
第五章 夯實(shí)主體支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
積極培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，提升重點(diǎn)園區(qū)承載功能，實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供重要支撐、夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 積極培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，集中力量打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模與品牌優(yōu)勢(shì)突出的領(lǐng)軍型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群化、品牌高端化。
打造一批龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，推動(dòng)一批科技型企業(yè)提質(zhì)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)。加快培育“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”“小巨人企業(yè)”，積極扶持“專精特新示范中小微企業(yè)”“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”等行業(yè)骨干企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接高層次資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)5年實(shí)現(xiàn)全市上市企業(yè)數(shù)量翻番。大力發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)齊魯石化、中國(guó)鋁業(yè)等中央、省屬企業(yè)與地方融合發(fā)展。積極推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，推進(jìn)落實(shí)“十萬(wàn)企業(yè)家三年培訓(xùn)計(jì)劃”，開(kāi)展制造業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)德國(guó)、創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)以色列、化工企業(yè)對(duì)標(biāo)臺(tái)塑等專項(xiàng)行動(dòng)。探索建立企業(yè)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)分類支持和管理模式，將企業(yè)劃分為ABCD四類，A類企業(yè)集中各類政策資源重點(diǎn)支持，B類企業(yè)只享受普惠性政策支持，C類企業(yè)任其發(fā)展，D類企業(yè)依法予以關(guān)停。
建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。按照“龍頭帶群帶鏈”模式，串珠成鏈、集鏈成群，圍繞有機(jī)高分子材料、無(wú)機(jī)非金屬材料、新能源汽車、新醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打通一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，策劃篩選并重點(diǎn)培育一批特色鮮明、配套完備、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的百億級(jí)、500億級(jí)和千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。制定配套政策，集中支持產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)培育、共性技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)載體建設(shè)，把每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都打造成龍頭企業(yè)領(lǐng)軍、骨干企業(yè)參與、中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)的“航母戰(zhàn)隊(duì)”，以點(diǎn)帶面支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
形成一批高端知名品牌。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌帶動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。開(kāi)展品牌強(qiáng)基工程，積極參與“山東標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)，增加山東標(biāo)準(zhǔn)中的“淄博元素”。全力打造一批知名區(qū)域品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品。大力提升制造業(yè)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極融入省服裝設(shè)計(jì)品牌國(guó)家平臺(tái)建設(shè)，打造“三個(gè)100”平臺(tái)。發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)品牌，培育壯大一批現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域知名品牌。擴(kuò)大“三品一標(biāo)”特色農(nóng)業(yè)品牌規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力弘揚(yáng)工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新提升品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造百年企業(yè)和百年品牌。
第二節(jié) 提升重點(diǎn)園區(qū)承載功能
打破傳統(tǒng)建制和區(qū)域格局，建立重點(diǎn)園區(qū)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)市域內(nèi)同類企業(yè)、項(xiàng)目有序向?qū)I(yè)園區(qū)集中。
加強(qiáng)公用設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民營(yíng)資本和各類社會(huì)資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)道路、管網(wǎng)、供水、供電、供氣、污水處理、危廢處置等設(shè)施建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、實(shí)訓(xùn)基地等公共服務(wù)平臺(tái)。加速配套標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化平臺(tái)、商務(wù)樓宇等招商載體，運(yùn)用政府引導(dǎo)基金、土地入股、廠房出租等方式，降低企業(yè)入駐成本。
拓展園區(qū)發(fā)展空間。堅(jiān)持壓減低端、盤(pán)活存量，樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向，分行業(yè)制定綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用差別電價(jià)、差別水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段倒逼園區(qū)內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)或退出，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)富余產(chǎn)能梯次轉(zhuǎn)移，拓展園區(qū)能源資源和環(huán)境容量空間。加快盤(pán)活園區(qū)內(nèi)閑置土地，大力發(fā)展用地集約、產(chǎn)出高效的高端產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益。
深化體制機(jī)制改革。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，探索推行職員制和績(jī)效工資制，實(shí)行“特崗特聘”“特崗特薪”，強(qiáng)化園區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能。優(yōu)化園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理、中介服務(wù)等方面大膽引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
第三節(jié) 實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破
切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，集中策劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，健全完善項(xiàng)目服務(wù)管理和保障機(jī)制。
狠抓項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，突出四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建“753”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，委托國(guó)內(nèi)外知名咨詢機(jī)構(gòu)，高水平策劃一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。健全完善市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，圍繞“753”產(chǎn)業(yè)體系和“高、新、輕、綠”轉(zhuǎn)換方向，突出四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立市級(jí)入庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目專家評(píng)審制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期調(diào)整。依托互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目管理平臺(tái)，完善管理服務(wù)、信息采集、數(shù)據(jù)分析、在線監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)等功能。加快入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施，分類推進(jìn)列入省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換庫(kù)項(xiàng)目，形成“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、策劃論證一批”的推進(jìn)格局。
聚力實(shí)施雙招雙引。突出高端化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商，圍繞世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企國(guó)企、行業(yè)龍頭、上市公司、知名民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象，聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)市場(chǎng)前景好、擁有核心技術(shù)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)、突破一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展提升一條產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持以商招商，引導(dǎo)規(guī)模以上骨干企業(yè)“量身定做”招商引資項(xiàng)目，采取靠大聯(lián)強(qiáng)、兼并重組等多種方式做大做強(qiáng)。加強(qiáng)與全國(guó)性和重點(diǎn)區(qū)域協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介組織的聯(lián)系，采取利益分成、聯(lián)合辦企、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)化專業(yè)招商，通過(guò)內(nèi)選外聘等方式，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行精準(zhǔn)招商、跟蹤對(duì)接、靠上爭(zhēng)取。定期組織籌辦大型招商活動(dòng)，積極舉辦國(guó)際性或全國(guó)性的行業(yè)年會(huì)、代表會(huì)議、論壇會(huì)議等各類會(huì)議。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目篩選論證，統(tǒng)籌自下而上申報(bào)、自上而下謀劃，建立全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，每年確定實(shí)施年度市重大項(xiàng)目300個(gè)以上，全面落實(shí)“要素資源跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制和“一線工作法”審批服務(wù)模式。積極探索開(kāi)展項(xiàng)目“多評(píng)合一”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛包、現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)、督查考核等工作機(jī)制，主攻項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)辦理、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為重大項(xiàng)目順利實(shí)施鋪平道路。各區(qū)縣分別確定區(qū)縣層面重點(diǎn)實(shí)施的年度重點(diǎn)項(xiàng)目，集中資源加快推進(jìn)。
第四節(jié) 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推動(dòng)以大動(dòng)脈、大交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合性立體式大交通網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建綜合交通樞紐城市。
鐵路方面。高鐵。加快濟(jì)青高鐵淄博段及淄博北站、臨淄北站建設(shè);積極爭(zhēng)取濱淄臨高鐵納入國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃，盡早開(kāi)工建設(shè);積極開(kāi)展青島西-諸城-沂源-萊蕪高鐵前期工作，爭(zhēng)取盡早列入近期建設(shè)規(guī)劃。城際鐵路。積極推進(jìn)淄博-東營(yíng)城際鐵路開(kāi)展前期工作。軌道交通。推進(jìn)淄博軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施1、2號(hào)線示范工程。普通鐵路。積極推進(jìn)張博鐵路電氣化改造并恢復(fù)客運(yùn)前期工作，加快實(shí)施張東鐵路電氣化改造工程。場(chǎng)站。開(kāi)工建設(shè)淄博火車站南廣場(chǎng)片區(qū)改造提升工程;實(shí)施膠濟(jì)客專周村火車站、臨淄火車站改造。
公路方面。高速公路。加快推進(jìn)濟(jì)青高速、濱萊高速改擴(kuò)建、長(zhǎng)深高速(高青至廣饒段)和沾臨高速建設(shè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施濱萊高速桓臺(tái)北互通立交及連接線項(xiàng)目;積極開(kāi)展?jié)蜑H高速、濟(jì)南至高青高速項(xiàng)目前期工作，適時(shí)啟動(dòng)高青至德州高速前期工作，構(gòu)建市域高速公路“兩縱四橫一環(huán)”布局。國(guó)省干線公路。加快實(shí)施G309青蘭線(張店天乙至慶淄線路口段)、S228黃臨線等干線公路改建工程，盡快開(kāi)工建設(shè)S229沂邳線改建工程;積極開(kāi)展G308文石線、G309青蘭線(臨淄至高新區(qū)萬(wàn)盛段)、S317臨歷線、S309田高線、G341膠海線、S231張臺(tái)線等改建項(xiàng)目前期工作，形成國(guó)省干線公路“兩環(huán)兩連七縱十二橫”的路網(wǎng)布局。城建道路。完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)“兩縱兩橫”主城區(qū)快速路系統(tǒng)，打造主城區(qū)“十四縱、十九橫”的道路系統(tǒng)?？h鄉(xiāng)道路。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)?；ネ⒔?。加快推進(jìn)實(shí)施原山大道-魯泰大道、魯山大道-魯泰大道、原山大道-昌國(guó)路3個(gè)互通立交工程，開(kāi)工建設(shè)魯山大道-張辛路互通立交工程。
機(jī)場(chǎng)方面。積極推進(jìn)淄博機(jī)場(chǎng)選址、可行性報(bào)告編制等前期工作，支持高青通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
水運(yùn)方面。穩(wěn)步推進(jìn)小清河復(fù)航工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)荊家、馬橋、花溝作業(yè)區(qū)，改造沿途橋梁，配套建設(shè)疏港通道。
第六章 綠色生態(tài)倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入踐行生態(tài)文明理念，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，加快淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，破解資源環(huán)境瓶頸制約。
第一節(jié) 強(qiáng)力推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把去產(chǎn)能作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化存量資源配置的重要任務(wù)，綜合運(yùn)用法制化、市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，為新動(dòng)能騰出發(fā)展空間。
堅(jiān)決遏制過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資管理規(guī)定，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)禁辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)，對(duì)確需新上項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。加強(qiáng)市場(chǎng)供需趨勢(shì)研判和信息引導(dǎo)，防止新興產(chǎn)業(yè)一哄而上、盲目投資、重復(fù)建設(shè)，形成新的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。
加快淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗、安全及污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。持續(xù)抓好化工、建陶、耐火材料、炭素、日用玻璃等行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。
推進(jìn)產(chǎn)能合作共贏。科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)跨地區(qū)跨所有制兼并重組，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等多種方式盤(pán)活有效資產(chǎn)，優(yōu)化技術(shù)路線和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能行業(yè)走出去，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。
完善去產(chǎn)能政策保障體系。加快完善困難企業(yè)差異化處置機(jī)制，推動(dòng)資不抵債、重組無(wú)望的僵尸企業(yè)依法破產(chǎn)清算。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，制定債權(quán)債務(wù)、職工安置等配套政策，切實(shí)保障企業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法落實(shí)企業(yè)重組所得稅減免等優(yōu)惠政策，研究去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)停產(chǎn)期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策。加強(qiáng)各類資產(chǎn)確權(quán)工作力度，支持金融機(jī)構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。
第二節(jié) 倒逼能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整
積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)煤電行業(yè)資源整合，大力開(kāi)發(fā)利用清潔能源，逐步降低煤炭在一次能源中占比。
統(tǒng)籌整合熱電資源。組織編制全市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和燃煤機(jī)組結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作方案，按照“上大壓小、資源整合、壓減電煤、提高能效”的原則，積極推動(dòng)煤電行業(yè)資源整合，打破行政區(qū)劃界限，分區(qū)域集中建設(shè)大型主力熱源，建立全市統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，統(tǒng)一布局供熱系統(tǒng)。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有熱電機(jī)組實(shí)施技術(shù)改造，引導(dǎo)單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下抽凝機(jī)組實(shí)施背壓改造，提高供熱能力。對(duì)手續(xù)不全煤電機(jī)組實(shí)施清理整頓，依法關(guān)停取締一批規(guī)模小、效率低的煤電機(jī)組。
強(qiáng)力推進(jìn)煤炭壓減。切實(shí)抓好煤炭總量控制，嚴(yán)格控制燃煤項(xiàng)目審批，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)直燃煤設(shè)施，已批未建涉煤項(xiàng)目原則上停止建設(shè)或使用清潔能源替代。建立禁煤長(zhǎng)效機(jī)制，在“四位一體”區(qū)域及各區(qū)縣建成區(qū)設(shè)定禁煤區(qū)。實(shí)施清潔能源替代工程，推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、發(fā)電、供暖等領(lǐng)域高效利用。加快“煤改電”“煤改氣”實(shí)施力度。實(shí)施冬季清潔供暖工程，制定全市建成區(qū)熱源平衡方案，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱面積。
推廣發(fā)展清潔能源。積極爭(zhēng)取中石油、中石化等集團(tuán)支持，增加西氣東輸?shù)葰庠垂?yīng)量，加快建設(shè)液化天然氣儲(chǔ)備站和天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目和地面光伏電站建設(shè)，有序發(fā)展生物質(zhì)、垃圾等可再生能源，合理布局一批示范項(xiàng)目。突破先進(jìn)燃料電池、高效儲(chǔ)能等新能源電力技術(shù)瓶頸，推廣利用氫能源。穩(wěn)步擴(kuò)大外電入淄規(guī)模。
第三節(jié) 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，建立健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展“四減四增”三年行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好生態(tài)水系建設(shè)，開(kāi)展孝婦河流域綜合治理，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)水污染綜合治理。實(shí)施主城區(qū)清水潤(rùn)城工程，加強(qiáng)生態(tài)濕地建設(shè)修復(fù)。抓好土壤污染防治和危廢管理，開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)齊魯化工區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)危廢處置中心建設(shè)。
加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。出臺(tái)淄博市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，高質(zhì)量完成生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化及勘界定標(biāo)工作。實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，制定實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度與監(jiān)督管理措施。全面實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，建立健全河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效體制機(jī)制。研究制定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償辦法，探索設(shè)立生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)建設(shè)基金。加強(qiáng)原山和魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合管理。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加快礦山生態(tài)環(huán)境治理和土地復(fù)墾利用，實(shí)施露天礦山生態(tài)修復(fù)治理工程。提升城鄉(xiāng)綠化水平，加強(qiáng)園林綠化重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，突出抓好荒山綠化、路域水系綠化、鄉(xiāng)村綠化美化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等四大綠化工程，構(gòu)建“大綠化、大生態(tài)”格局。建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和5個(gè)方案，確定一批重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，積極探索鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”中的淄博特色板塊。
大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面做好能源消費(fèi)總量控制，把好能源消費(fèi)增量關(guān)口。強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，推進(jìn)開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，完善目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核機(jī)制。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)能源管理中心，組織開(kāi)展企業(yè)能源審計(jì)，培育一批綠色試點(diǎn)示范企業(yè)。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)和模式建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化改造。積極開(kāi)發(fā)“城市礦產(chǎn)”，實(shí)施一批固廢資源化利用示范項(xiàng)目。推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、中試和轉(zhuǎn)化一體化示范基地建設(shè)，支持符合條件的園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)。
落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行主體功能區(qū)投資政策，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準(zhǔn)落地。建立健全激勵(lì)和約束并舉機(jī)制，探索制定不同主體功能定位的配套政策體系和考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各類主體功能區(qū)差異化發(fā)展。深入推進(jìn)博山區(qū)、沂源縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，全面推行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。積極推進(jìn)省空間規(guī)劃試點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，做到一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
第七章 工程化推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善工作機(jī)制，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀，建立健全政策體系，確保規(guī)劃順利落地實(shí)施，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié) 強(qiáng)化組織保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開(kāi)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議，研究重大政策和重大事項(xiàng)。各區(qū)縣、各部門(mén)要明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供組織保障。
細(xì)化責(zé)任分工。制定新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，按照項(xiàng)目化、工程化方式落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，明確工作重點(diǎn)、創(chuàng)新方式方法、細(xì)化工作方案、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
第二節(jié) 強(qiáng)化政策集成
加強(qiáng)政策支持。重新梳理各類政策資源，集中投向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化財(cái)稅引導(dǎo)和激勵(lì)功能，加大對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面支持力度，確保將財(cái)稅資源用在刀刃上。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、市相關(guān)扶持政策，積極引入一批符合“四新”“四化”要求和“高、新、輕、綠”方向的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠及促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
創(chuàng)新金融扶持。整合現(xiàn)有基金，設(shè)立全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，靈活設(shè)立若干產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、并購(gòu)重組子基金，吸引金融、社會(huì)資本、戰(zhàn)略投資者參與合作，總規(guī)模600億元以上。支持企業(yè)對(duì)接高層次資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道。推廣科技金融創(chuàng)新舉措。發(fā)揮政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用，健全從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)全過(guò)程的科技創(chuàng)新融資模式。加強(qiáng)科技與金融融合，通過(guò)政府引導(dǎo)、民間參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，搭建債權(quán)融資服務(wù)、股權(quán)融資服務(wù)、增值服務(wù)三大信息服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供全方位、一站式投融資信息服務(wù)。
優(yōu)化土地保障。持續(xù)開(kāi)展“批而未供”“供而未用”土地及關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快“騰籠換鳥(niǎo)”。抓住我市列入國(guó)家土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)的時(shí)機(jī)，采取土地置換的方式，把規(guī)劃建設(shè)用地向重點(diǎn)園區(qū)集中集聚，優(yōu)化建設(shè)用地布局。研究制定存量土地高效盤(pán)活利用的政策，積極推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)和閑置土地處置。全面落實(shí)省對(duì)市建設(shè)用地有關(guān)政策，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目在年度建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)安排上給予傾斜。探索采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)。
借勢(shì)借力發(fā)展。研究吃透、用足用好上級(jí)各項(xiàng)政策，放大政策疊加效應(yīng)，優(yōu)化外部政策環(huán)境支撐。積極對(duì)接我市全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)年度評(píng)估獲“優(yōu)秀”等次的相關(guān)激勵(lì)措施，爭(zhēng)取國(guó)家在投資、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等方面的集成政策。積極爭(zhēng)取我市更多項(xiàng)目列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，享受省級(jí)入庫(kù)項(xiàng)目扶持政策。研究?jī)?chǔ)備一批重大改革事項(xiàng)，精心組織、提前謀劃，制定改革試點(diǎn)方案，積極向國(guó)家和省對(duì)接匯報(bào)，爭(zhēng)取更多重大試點(diǎn)示范任務(wù)落戶我市，努力探索形成可復(fù)制可推廣的模式，為全省乃至全國(guó)貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。
第三節(jié) 強(qiáng)化輿論宣傳
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博等多種媒體，開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專題宣傳行動(dòng)，深入宣傳新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重大意義和階段性成效。定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作進(jìn)展情況，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與，營(yíng)造濃厚氛圍。
加強(qiáng)政策宣傳。組織對(duì)國(guó)家、省和市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策精神進(jìn)行深入解讀，幫助社會(huì)公眾、廣大企業(yè)更好地了解政策內(nèi)涵和動(dòng)態(tài)。將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換列入市及各區(qū)縣黨校培訓(xùn)課程，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
第四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督考核
加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，制定實(shí)施全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換考核辦法，對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核監(jiān)督的重要依據(jù)。綜合運(yùn)用考核結(jié)果，制定針對(duì)性獎(jiǎng)懲措施，對(duì)推進(jìn)力度大、成效突出的，在各類財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目爭(zhēng)取和安排、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持、土地指標(biāo)保障等方面，給予政策傾斜;對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的，按照市委關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)破解“落實(shí)不力”問(wèn)題的有關(guān)要求，依法依規(guī)予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，為規(guī)劃實(shí)施和政策制定提供基礎(chǔ)。健全督查機(jī)制，定期組織對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)。開(kāi)展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保規(guī)劃實(shí)施效果。
