為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會議精神，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，近日，廣東省在全省范圍內(nèi)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廣東省人民政府成立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展此項工作。各地級以上市人民政府成立本地區(qū)的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，牽頭部署推動工作落實，組織各有關(guān)單位聯(lián)合開展綜合整治。各地要抽調(diào)相關(guān)單位工作人員，專職負(fù)責(zé)排查整治工作，確保工作落實到位。
二、嚴(yán)格履行職責(zé)。各地級以上市人民政府嚴(yán)格把握時間節(jié)點，實施掛圖作戰(zhàn)，做到排查無盲區(qū)、整治無死角。各地相關(guān)單位按照職責(zé)要求，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時錄入污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。省各有關(guān)單位要認(rèn)真落實工作責(zé)任分工，加強跟蹤督導(dǎo)，及時指導(dǎo)、幫助各地解決實際問題。
三、制定完善整治方案。各地級以上市人民政府抓緊制定本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治方案，已制定方案的要與本方案進行銜接完善，進一步擴大排查和整治范圍。
四、建立整治清單。各地級以上市人民政府組織深入開展拉網(wǎng)式排查，進一步摸清本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，深入了解每家（個）企業(yè)（場所）情況，建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單，逐一明確處置方式、存在問題、改造具體措施、責(zé)任部門和計劃完成時間等。
五、開展集中整治。各地按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實施分類處置，做到“關(guān)停要堅決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。建立整改銷號制度，依法整治一個，銷號一個。
（一）關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)、違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)（場所），達到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅決依法進行查處。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
（二）整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），加強排污監(jiān)管，并由縣級以上人民政府組織進行綜合評估，評估認(rèn)為經(jīng)整合可以達到相關(guān)管理要求的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進駐工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。
（三）升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
六、加強信息公開。各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府建立信息公開制度，于2018年9月30日前在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單在專欄進行公開，公開內(nèi)容要涵蓋企業(yè)名稱、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施、整治時限等。同時，從2018年10月起，于每月月底前在專欄公開整治進度。設(shè)立專門舉報熱線，暢通線索收集渠道，接受群眾監(jiān)督。加大對違法違規(guī)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）的曝光力度，增強震懾力。對于已查處的違法違規(guī)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，作出行政處罰決定的部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）”和“信用廣東網(wǎng)”公示環(huán)境違法企業(yè)的行政處罰信息，對嚴(yán)重違法失信行為，實施聯(lián)合懲戒。
七、加強激勵督導(dǎo)。省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織對各地綜合整治工作進行抽查督導(dǎo)，定期通報工作進度。各地整治工作情況納入省級環(huán)境保護督察范圍，工作落實情況按程序納入相關(guān)涉環(huán)境保護考核。對工作成效突出的，予以通報表揚，并可在相關(guān)扶持政策中予以傾斜。對排查不到位，上報清單不實，虛報、瞞報、漏報、遲報，整治進展緩慢、工作不力的，及時督促整改糾正并進行通報，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)對相關(guān)負(fù)責(zé)人予以約談或問責(zé)。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廣東省人民政府成立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展此項工作。各地級以上市人民政府成立本地區(qū)的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，牽頭部署推動工作落實，組織各有關(guān)單位聯(lián)合開展綜合整治。各地要抽調(diào)相關(guān)單位工作人員，專職負(fù)責(zé)排查整治工作，確保工作落實到位。
二、嚴(yán)格履行職責(zé)。各地級以上市人民政府嚴(yán)格把握時間節(jié)點，實施掛圖作戰(zhàn)，做到排查無盲區(qū)、整治無死角。各地相關(guān)單位按照職責(zé)要求，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時錄入污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。省各有關(guān)單位要認(rèn)真落實工作責(zé)任分工，加強跟蹤督導(dǎo)，及時指導(dǎo)、幫助各地解決實際問題。
三、制定完善整治方案。各地級以上市人民政府抓緊制定本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治方案，已制定方案的要與本方案進行銜接完善，進一步擴大排查和整治范圍。
四、建立整治清單。各地級以上市人民政府組織深入開展拉網(wǎng)式排查，進一步摸清本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，深入了解每家（個）企業(yè)（場所）情況，建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單，逐一明確處置方式、存在問題、改造具體措施、責(zé)任部門和計劃完成時間等。
五、開展集中整治。各地按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實施分類處置，做到“關(guān)停要堅決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。建立整改銷號制度，依法整治一個，銷號一個。
（一）關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)、違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)（場所），達到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅決依法進行查處。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
（二）整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），加強排污監(jiān)管，并由縣級以上人民政府組織進行綜合評估，評估認(rèn)為經(jīng)整合可以達到相關(guān)管理要求的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進駐工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。
（三）升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
六、加強信息公開。各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府建立信息公開制度，于2018年9月30日前在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單在專欄進行公開，公開內(nèi)容要涵蓋企業(yè)名稱、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施、整治時限等。同時，從2018年10月起，于每月月底前在專欄公開整治進度。設(shè)立專門舉報熱線，暢通線索收集渠道，接受群眾監(jiān)督。加大對違法違規(guī)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）的曝光力度，增強震懾力。對于已查處的違法違規(guī)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，作出行政處罰決定的部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）”和“信用廣東網(wǎng)”公示環(huán)境違法企業(yè)的行政處罰信息，對嚴(yán)重違法失信行為，實施聯(lián)合懲戒。
七、加強激勵督導(dǎo)。省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織對各地綜合整治工作進行抽查督導(dǎo)，定期通報工作進度。各地整治工作情況納入省級環(huán)境保護督察范圍，工作落實情況按程序納入相關(guān)涉環(huán)境保護考核。對工作成效突出的，予以通報表揚，并可在相關(guān)扶持政策中予以傾斜。對排查不到位，上報清單不實，虛報、瞞報、漏報、遲報，整治進展緩慢、工作不力的，及時督促整改糾正并進行通報，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)對相關(guān)負(fù)責(zé)人予以約談或問責(zé)。
