記者獲悉，山東省環(huán)境保護(hù)廳于8月6日發(fā)布了《山東省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)管辦法》，此辦法自9月10日開始實(shí)行，內(nèi)容如下：
山東省環(huán)境保護(hù)廳
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)管辦法
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序，提高審批效率和服務(wù)水平，深化“放管服”改革，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條本辦法適用于山東省環(huán)境保護(hù)廳（以下簡稱“省環(huán)保廳”）負(fù)責(zé)除輻射類之外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（以下簡稱“報(bào)告書”）的審批。
第三條審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，堅(jiān)持科學(xué)決策、依法依規(guī)、集體研究、公開公正、便民高效的原則。
第四條建設(shè)單位申報(bào)的項(xiàng)目在滿足申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理到審批做到“只跑一次”，確需溝通對(duì)接的，可采取電話、電子數(shù)據(jù)傳送、快遞等多種方式。
第五條各級(jí)環(huán)保部門和環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提前介入、主動(dòng)服務(wù)，提醒建設(shè)單位在可行性研究階段從“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”中介超市中選擇環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)并委托開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，在環(huán)評(píng)專家論證、審查、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極向建設(shè)單位提供環(huán)保政策支持和技術(shù)評(píng)估服務(wù)。
各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極開展環(huán)保管家或“保姆式”服務(wù)。
第二章 受理
第六條負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的處室（以下簡稱“環(huán)評(píng)處”）工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，按程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上受理、審查、審批。
第七條省環(huán)保廳受理人員對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，根據(jù)情況分別作出以下處理：
（一）對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并在山東環(huán)境網(wǎng)站公示10個(gè)工作日（國家規(guī)定需要保密的除外）；
（二）對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的內(nèi)容；
（三）按照審批權(quán)限或政策規(guī)定，不屬于省環(huán)保廳審批的事項(xiàng)或者不能審批事項(xiàng)，以及限批區(qū)域、流域內(nèi)涉限項(xiàng)目，不予受理。
受理人員將初審合格的報(bào)告書，即轉(zhuǎn)山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心（以下簡稱“省環(huán)境評(píng)審中心”）進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。
第八條對(duì)國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目等，納入綠色通道，實(shí)行容缺受理、隨時(shí)研究、優(yōu)先辦理。
第三章 審查審批程序
第九條省環(huán)保廳對(duì)受理后的報(bào)告書，按照以下程序開展審查、審批。
（一）技術(shù)評(píng)估
省環(huán)境評(píng)審中心組織對(duì)報(bào)告書的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性、政策符合性等進(jìn)行評(píng)估，召集專家和有關(guān)單位代表現(xiàn)場(chǎng)勘察、評(píng)審，10個(gè)工作日內(nèi)出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告。其中，評(píng)審中提出報(bào)告書需要修改完善的，省環(huán)境評(píng)審中心通知建設(shè)單位及時(shí)修改完善、報(bào)送，修改時(shí)間不超過3個(gè)工作日。
（二）審查審批
審批處室審查。召開處務(wù)會(huì)，省環(huán)境評(píng)審中心評(píng)估人員匯報(bào)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估情況，環(huán)評(píng)處經(jīng)辦人員結(jié)合技術(shù)評(píng)估報(bào)告匯報(bào)審查情況，與會(huì)人員研究，提出審查意見。
廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核。建設(shè)單位按照處務(wù)會(huì)審查意見進(jìn)行修改完善，由環(huán)評(píng)處會(huì)同省環(huán)境評(píng)審中心提交廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)廳長辦公會(huì)議研究。
廳長辦公會(huì)議審定。召開廳長辦公會(huì)議，廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)人參加。省環(huán)境評(píng)審中心匯報(bào)擬審批項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估情況，環(huán)評(píng)處匯報(bào)擬審批項(xiàng)目的審查意見，與會(huì)人員討論研究，確定審批意見。
（三）公示批復(fù)公告
擬審批的建設(shè)項(xiàng)目信息在山東環(huán)境網(wǎng)站公示5個(gè)工作日（國家規(guī)定需要保密的除外）。建設(shè)單位在落實(shí)廳長辦公會(huì)議相關(guān)意見后，環(huán)評(píng)處起草批復(fù)文件，按程序簽發(fā)，并在山東環(huán)境網(wǎng)站公告（國家規(guī)定需要保密的除外）。通過快遞、電子公文傳輸系統(tǒng)等形式分別將批復(fù)文件送達(dá)建設(shè)單位和各市環(huán)保局。
對(duì)符合審批要求的報(bào)告書，省環(huán)保廳自受理之日起35個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)（含技術(shù)評(píng)估10個(gè)工作日、擬審批公示5個(gè)工作日）。因建設(shè)單位未及時(shí)完成整改或者報(bào)告書編制有重大問題導(dǎo)致時(shí)間延誤，不計(jì)入時(shí)限。
第十條環(huán)評(píng)處處務(wù)會(huì)原則上每周召開1次，廳長辦公會(huì)議一般隔周召開。對(duì)國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目等隨時(shí)開會(huì)研究。
第四章 生態(tài)保護(hù)紅線審查
第十一條對(duì)受自然條件限制、確實(shí)無法避讓生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的公路、鐵路、輸油輸氣、軌道交通和調(diào)水等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段提早開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，及時(shí)就穿越生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)區(qū)類型、地理位置坐標(biāo)和占用范圍，與相關(guān)主管部門和技術(shù)單位溝通、銜接，編制穿越生態(tài)保護(hù)紅線環(huán)境影響專章，納入環(huán)境影響報(bào)告書。
對(duì)需要穿越地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、濕地公園、森林公園等生態(tài)保護(hù)紅線的項(xiàng)目，由建設(shè)單位依法依規(guī)分別報(bào)省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳等主管部門出具同意穿越的文件，作為報(bào)告書附件。
對(duì)需要穿越自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)及其他生態(tài)保護(hù)紅線的，隨報(bào)告書一并審查。
第十二條省環(huán)境評(píng)審中心接到報(bào)告書后，組織專家評(píng)審，并積極與生態(tài)處、流域處等相關(guān)處室溝通，由上述處室提出邀請(qǐng)的相關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線方面專家人選，作為專家組成員。涉及其他省級(jí)主管部門的生態(tài)保護(hù)紅線，應(yīng)同時(shí)邀請(qǐng)其派出代表參加技術(shù)評(píng)審會(huì)。
第十三條技術(shù)評(píng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)穿越生態(tài)保護(hù)紅線的環(huán)境影響、保護(hù)與修復(fù)措施和穿越的不可避免性有明確結(jié)論，并在專家評(píng)審意見中論述。省環(huán)境評(píng)審中心應(yīng)將穿越生態(tài)保護(hù)紅線的專家評(píng)審結(jié)論納入評(píng)估報(bào)告，形成穿越生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估結(jié)論，報(bào)省環(huán)保廳，同時(shí)抄送環(huán)評(píng)處、流域處、生態(tài)處等相關(guān)處室。生態(tài)處會(huì)同流域處應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)穿越生態(tài)保護(hù)紅線提出書面意見，送環(huán)評(píng)處。
第十四條對(duì)于公路、鐵路、輸油輸氣、軌道交通等已完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)省級(jí)以上環(huán)保主管部門召集審查，其相關(guān)規(guī)劃由國務(wù)院或省政府審批后，規(guī)劃中涉及穿越生態(tài)保護(hù)紅線的具體項(xiàng)目，其選址、選線無重大變動(dòng)且符合專項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定的，免于辦理生態(tài)保護(hù)紅線審批手續(xù)。
第五章 審查重點(diǎn)
第十五條省環(huán)保廳重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)評(píng)估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性等，具體包括內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。
（二）建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、布局是否符合相關(guān)法定規(guī)劃的要求。涉及穿越生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的，是否依法依規(guī)取得批準(zhǔn)同意。
（三）建設(shè)項(xiàng)目擬采取的污染防治措施是否滿足國家和地方的排放（貯存）標(biāo)準(zhǔn)；是否落實(shí)大宗物料采用鐵路、廊道、管道等運(yùn)輸方式；是否落實(shí)煤炭替代要求；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目是否落實(shí)本企業(yè)替代關(guān)停落后項(xiàng)目和日常監(jiān)管整改要求；是否符合污染物排放總量控制要求；是否落實(shí)產(chǎn)能替代要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主要污染物不增加；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施是否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。
（四）建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求；對(duì)于環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的，擬采取的措施是否能改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
（五）是否符合生態(tài)環(huán)境部或者省政府規(guī)定的審查原則和政策。
（六）編制內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范的要求。
第六章 事中事后監(jiān)管
第十六條環(huán)評(píng)處和省環(huán)境評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量考核有關(guān)規(guī)定，組織報(bào)告書質(zhì)量考核，開展抽查復(fù)核。對(duì)于發(fā)現(xiàn)報(bào)告書存在重大原則性問題的，按照規(guī)定從嚴(yán)處罰。
環(huán)評(píng)處和省環(huán)境評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專家的管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十七條省環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)保部門、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查。
對(duì)環(huán)保部門重點(diǎn)檢查其環(huán)評(píng)審批行為和審批程序合法性、審批結(jié)果合規(guī)性；
對(duì)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查其技術(shù)評(píng)估能力、獨(dú)立對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估并依法依規(guī)提出評(píng)估意見情況、是否存在亂收費(fèi)行為；
對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督其是否依法依規(guī)開展作業(yè)，確保環(huán)評(píng)文件的數(shù)據(jù)資料真實(shí)、分析方法正確、結(jié)論科學(xué)可信；
對(duì)建設(shè)單位重點(diǎn)監(jiān)督其依法依規(guī)履行程序、開展公眾參與情況。
第十八條各級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在日常管理中監(jiān)督項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求、執(zhí)行“三同時(shí)”制度情況。省環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)一公開”抽查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)省環(huán)保廳審批的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
第十九條將排污許可制作為落實(shí)固定污染源環(huán)評(píng)文件審批要求的重要保障，未落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)要求特別是“上大壓小”“上新壓舊”“上高壓低”等主要污染物倍量削減替代的，各級(jí)環(huán)保部門不予核發(fā)排污許可證。
第二十條需開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展相關(guān)工作。納入排污許可制管理的建設(shè)項(xiàng)目，將排污許可證執(zhí)行報(bào)告、臺(tái)賬記錄和自行監(jiān)測(cè)等情況作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第七章 紀(jì)律要求
第二十一條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理、技術(shù)評(píng)估、審查審批、生態(tài)保護(hù)紅線審查等各環(huán)節(jié)的工作人員和專家，要熱情、嚴(yán)謹(jǐn)、高效服務(wù)，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)環(huán)保人員形象。對(duì)違反者，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第二十二條對(duì)市、縣環(huán)保部門及技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估、審查、審批中出現(xiàn)違規(guī)行為的，采取責(zé)令整改、通報(bào)、約談等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第二十三條對(duì)于環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量差的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，省環(huán)保廳每季度向社會(huì)公布。對(duì)于日?？己撕统椴橹邪l(fā)現(xiàn)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)弄虛作假，致使環(huán)評(píng)文件失實(shí)的，報(bào)生態(tài)環(huán)境部依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。上述情況記入環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)誠信記錄。
第二十四條環(huán)評(píng)專家有重大失誤、遺漏、不負(fù)責(zé)任或者故意隱瞞有關(guān)問題的，視情況采取全省通報(bào)批評(píng)、約談、暫停專家資格或剔出專家?guī)斓忍幚泶胧?br />
第二十五條對(duì)因建設(shè)單位造成的審批延誤以及申報(bào)材料不實(shí)造成審批失誤的，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。
第八章 附則
第二十六條各市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)本辦法的精神，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)管辦法。
第二十七條本辦法由山東省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法與國家和省政府今后出臺(tái)的生態(tài)保護(hù)紅線和“放管服”規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
第二十九條本辦法自2018年9月10日起施行，有效期至2023年9月9日?！蛾P(guān)于印發(fā)<山東省環(huán)境環(huán)保廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分類審查規(guī)定>的通知》（魯環(huán)辦[2011]41號(hào)）和《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于優(yōu)化重大公共、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穿越生態(tài)保護(hù)紅線辦理流程的通知》（魯環(huán)辦[2017]11號(hào)）同時(shí)廢止。
山東省環(huán)境保護(hù)廳
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)管辦法
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序，提高審批效率和服務(wù)水平，深化“放管服”改革，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條本辦法適用于山東省環(huán)境保護(hù)廳（以下簡稱“省環(huán)保廳”）負(fù)責(zé)除輻射類之外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（以下簡稱“報(bào)告書”）的審批。
第三條審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，堅(jiān)持科學(xué)決策、依法依規(guī)、集體研究、公開公正、便民高效的原則。
第四條建設(shè)單位申報(bào)的項(xiàng)目在滿足申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理到審批做到“只跑一次”，確需溝通對(duì)接的，可采取電話、電子數(shù)據(jù)傳送、快遞等多種方式。
第五條各級(jí)環(huán)保部門和環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提前介入、主動(dòng)服務(wù)，提醒建設(shè)單位在可行性研究階段從“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”中介超市中選擇環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)并委托開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，在環(huán)評(píng)專家論證、審查、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極向建設(shè)單位提供環(huán)保政策支持和技術(shù)評(píng)估服務(wù)。
各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極開展環(huán)保管家或“保姆式”服務(wù)。
第二章 受理
第六條負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的處室（以下簡稱“環(huán)評(píng)處”）工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，按程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上受理、審查、審批。
第七條省環(huán)保廳受理人員對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，根據(jù)情況分別作出以下處理：
（一）對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并在山東環(huán)境網(wǎng)站公示10個(gè)工作日（國家規(guī)定需要保密的除外）；
（二）對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的內(nèi)容；
（三）按照審批權(quán)限或政策規(guī)定，不屬于省環(huán)保廳審批的事項(xiàng)或者不能審批事項(xiàng)，以及限批區(qū)域、流域內(nèi)涉限項(xiàng)目，不予受理。
受理人員將初審合格的報(bào)告書，即轉(zhuǎn)山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心（以下簡稱“省環(huán)境評(píng)審中心”）進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。
第八條對(duì)國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目等，納入綠色通道，實(shí)行容缺受理、隨時(shí)研究、優(yōu)先辦理。
第三章 審查審批程序
第九條省環(huán)保廳對(duì)受理后的報(bào)告書，按照以下程序開展審查、審批。
（一）技術(shù)評(píng)估
省環(huán)境評(píng)審中心組織對(duì)報(bào)告書的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性、政策符合性等進(jìn)行評(píng)估，召集專家和有關(guān)單位代表現(xiàn)場(chǎng)勘察、評(píng)審，10個(gè)工作日內(nèi)出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告。其中，評(píng)審中提出報(bào)告書需要修改完善的，省環(huán)境評(píng)審中心通知建設(shè)單位及時(shí)修改完善、報(bào)送，修改時(shí)間不超過3個(gè)工作日。
（二）審查審批
審批處室審查。召開處務(wù)會(huì)，省環(huán)境評(píng)審中心評(píng)估人員匯報(bào)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估情況，環(huán)評(píng)處經(jīng)辦人員結(jié)合技術(shù)評(píng)估報(bào)告匯報(bào)審查情況，與會(huì)人員研究，提出審查意見。
廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核。建設(shè)單位按照處務(wù)會(huì)審查意見進(jìn)行修改完善，由環(huán)評(píng)處會(huì)同省環(huán)境評(píng)審中心提交廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)廳長辦公會(huì)議研究。
廳長辦公會(huì)議審定。召開廳長辦公會(huì)議，廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)人參加。省環(huán)境評(píng)審中心匯報(bào)擬審批項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估情況，環(huán)評(píng)處匯報(bào)擬審批項(xiàng)目的審查意見，與會(huì)人員討論研究，確定審批意見。
（三）公示批復(fù)公告
擬審批的建設(shè)項(xiàng)目信息在山東環(huán)境網(wǎng)站公示5個(gè)工作日（國家規(guī)定需要保密的除外）。建設(shè)單位在落實(shí)廳長辦公會(huì)議相關(guān)意見后，環(huán)評(píng)處起草批復(fù)文件，按程序簽發(fā)，并在山東環(huán)境網(wǎng)站公告（國家規(guī)定需要保密的除外）。通過快遞、電子公文傳輸系統(tǒng)等形式分別將批復(fù)文件送達(dá)建設(shè)單位和各市環(huán)保局。
對(duì)符合審批要求的報(bào)告書，省環(huán)保廳自受理之日起35個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)（含技術(shù)評(píng)估10個(gè)工作日、擬審批公示5個(gè)工作日）。因建設(shè)單位未及時(shí)完成整改或者報(bào)告書編制有重大問題導(dǎo)致時(shí)間延誤，不計(jì)入時(shí)限。
第十條環(huán)評(píng)處處務(wù)會(huì)原則上每周召開1次，廳長辦公會(huì)議一般隔周召開。對(duì)國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目等隨時(shí)開會(huì)研究。
第四章 生態(tài)保護(hù)紅線審查
第十一條對(duì)受自然條件限制、確實(shí)無法避讓生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的公路、鐵路、輸油輸氣、軌道交通和調(diào)水等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段提早開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，及時(shí)就穿越生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)區(qū)類型、地理位置坐標(biāo)和占用范圍，與相關(guān)主管部門和技術(shù)單位溝通、銜接，編制穿越生態(tài)保護(hù)紅線環(huán)境影響專章，納入環(huán)境影響報(bào)告書。
對(duì)需要穿越地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、濕地公園、森林公園等生態(tài)保護(hù)紅線的項(xiàng)目，由建設(shè)單位依法依規(guī)分別報(bào)省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳等主管部門出具同意穿越的文件，作為報(bào)告書附件。
對(duì)需要穿越自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)及其他生態(tài)保護(hù)紅線的，隨報(bào)告書一并審查。
第十二條省環(huán)境評(píng)審中心接到報(bào)告書后，組織專家評(píng)審，并積極與生態(tài)處、流域處等相關(guān)處室溝通，由上述處室提出邀請(qǐng)的相關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線方面專家人選，作為專家組成員。涉及其他省級(jí)主管部門的生態(tài)保護(hù)紅線，應(yīng)同時(shí)邀請(qǐng)其派出代表參加技術(shù)評(píng)審會(huì)。
第十三條技術(shù)評(píng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)穿越生態(tài)保護(hù)紅線的環(huán)境影響、保護(hù)與修復(fù)措施和穿越的不可避免性有明確結(jié)論，并在專家評(píng)審意見中論述。省環(huán)境評(píng)審中心應(yīng)將穿越生態(tài)保護(hù)紅線的專家評(píng)審結(jié)論納入評(píng)估報(bào)告，形成穿越生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估結(jié)論，報(bào)省環(huán)保廳，同時(shí)抄送環(huán)評(píng)處、流域處、生態(tài)處等相關(guān)處室。生態(tài)處會(huì)同流域處應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)穿越生態(tài)保護(hù)紅線提出書面意見，送環(huán)評(píng)處。
第十四條對(duì)于公路、鐵路、輸油輸氣、軌道交通等已完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)省級(jí)以上環(huán)保主管部門召集審查，其相關(guān)規(guī)劃由國務(wù)院或省政府審批后，規(guī)劃中涉及穿越生態(tài)保護(hù)紅線的具體項(xiàng)目，其選址、選線無重大變動(dòng)且符合專項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定的，免于辦理生態(tài)保護(hù)紅線審批手續(xù)。
第五章 審查重點(diǎn)
第十五條省環(huán)保廳重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)評(píng)估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性等，具體包括內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。
（二）建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、布局是否符合相關(guān)法定規(guī)劃的要求。涉及穿越生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的，是否依法依規(guī)取得批準(zhǔn)同意。
（三）建設(shè)項(xiàng)目擬采取的污染防治措施是否滿足國家和地方的排放（貯存）標(biāo)準(zhǔn)；是否落實(shí)大宗物料采用鐵路、廊道、管道等運(yùn)輸方式；是否落實(shí)煤炭替代要求；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目是否落實(shí)本企業(yè)替代關(guān)停落后項(xiàng)目和日常監(jiān)管整改要求；是否符合污染物排放總量控制要求；是否落實(shí)產(chǎn)能替代要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主要污染物不增加；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施是否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。
（四）建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求；對(duì)于環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的，擬采取的措施是否能改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
（五）是否符合生態(tài)環(huán)境部或者省政府規(guī)定的審查原則和政策。
（六）編制內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范的要求。
第六章 事中事后監(jiān)管
第十六條環(huán)評(píng)處和省環(huán)境評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量考核有關(guān)規(guī)定，組織報(bào)告書質(zhì)量考核，開展抽查復(fù)核。對(duì)于發(fā)現(xiàn)報(bào)告書存在重大原則性問題的，按照規(guī)定從嚴(yán)處罰。
環(huán)評(píng)處和省環(huán)境評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專家的管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十七條省環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)保部門、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查。
對(duì)環(huán)保部門重點(diǎn)檢查其環(huán)評(píng)審批行為和審批程序合法性、審批結(jié)果合規(guī)性；
對(duì)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查其技術(shù)評(píng)估能力、獨(dú)立對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估并依法依規(guī)提出評(píng)估意見情況、是否存在亂收費(fèi)行為；
對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督其是否依法依規(guī)開展作業(yè)，確保環(huán)評(píng)文件的數(shù)據(jù)資料真實(shí)、分析方法正確、結(jié)論科學(xué)可信；
對(duì)建設(shè)單位重點(diǎn)監(jiān)督其依法依規(guī)履行程序、開展公眾參與情況。
第十八條各級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在日常管理中監(jiān)督項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求、執(zhí)行“三同時(shí)”制度情況。省環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)一公開”抽查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)省環(huán)保廳審批的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
第十九條將排污許可制作為落實(shí)固定污染源環(huán)評(píng)文件審批要求的重要保障，未落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)要求特別是“上大壓小”“上新壓舊”“上高壓低”等主要污染物倍量削減替代的，各級(jí)環(huán)保部門不予核發(fā)排污許可證。
第二十條需開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展相關(guān)工作。納入排污許可制管理的建設(shè)項(xiàng)目，將排污許可證執(zhí)行報(bào)告、臺(tái)賬記錄和自行監(jiān)測(cè)等情況作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第七章 紀(jì)律要求
第二十一條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理、技術(shù)評(píng)估、審查審批、生態(tài)保護(hù)紅線審查等各環(huán)節(jié)的工作人員和專家，要熱情、嚴(yán)謹(jǐn)、高效服務(wù)，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)環(huán)保人員形象。對(duì)違反者，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第二十二條對(duì)市、縣環(huán)保部門及技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估、審查、審批中出現(xiàn)違規(guī)行為的，采取責(zé)令整改、通報(bào)、約談等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第二十三條對(duì)于環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量差的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，省環(huán)保廳每季度向社會(huì)公布。對(duì)于日?？己撕统椴橹邪l(fā)現(xiàn)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)弄虛作假，致使環(huán)評(píng)文件失實(shí)的，報(bào)生態(tài)環(huán)境部依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。上述情況記入環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)誠信記錄。
第二十四條環(huán)評(píng)專家有重大失誤、遺漏、不負(fù)責(zé)任或者故意隱瞞有關(guān)問題的，視情況采取全省通報(bào)批評(píng)、約談、暫停專家資格或剔出專家?guī)斓忍幚泶胧?br />
第二十五條對(duì)因建設(shè)單位造成的審批延誤以及申報(bào)材料不實(shí)造成審批失誤的，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。
第八章 附則
第二十六條各市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)本辦法的精神，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)管辦法。
第二十七條本辦法由山東省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法與國家和省政府今后出臺(tái)的生態(tài)保護(hù)紅線和“放管服”規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
第二十九條本辦法自2018年9月10日起施行，有效期至2023年9月9日?！蛾P(guān)于印發(fā)<山東省環(huán)境環(huán)保廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分類審查規(guī)定>的通知》（魯環(huán)辦[2011]41號(hào)）和《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于優(yōu)化重大公共、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穿越生態(tài)保護(hù)紅線辦理流程的通知》（魯環(huán)辦[2017]11號(hào)）同時(shí)廢止。
