江蘇環(huán)保廳日前發(fā)布通知，就《江蘇省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站管理辦法(征求意見稿)》征求意見，詳情如下：
關于征求《江蘇省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站管理辦法(征求意見稿)》意見的通知
為進一步加強我省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站規(guī)范化管理，提高空氣自動站運行維護質量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實，省環(huán)保廳監(jiān)測處會環(huán)境監(jiān)測中心編制了《江蘇省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和社會各界人士可于8月20日前，通過以下兩種方式提出意見：
(一) 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：cwm@jshb.gov.cn。
(二)將紙質版意見寄至：南京市江東北路176號江蘇省環(huán)保廳監(jiān)測處(郵政編碼：210036)，并請在信封或快遞單上注明“《江蘇省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站管理辦法(征求意見稿)》征求意見”字樣。
附件：《江蘇省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站管理辦法(征求意見稿)》
江蘇省環(huán)境保護廳監(jiān)測處
江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心
2018年8月8日
附件：
江蘇省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站管理辦法(征求意見稿)
一、總則
第一條 為進一步加強我省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站(以下簡稱空氣自動站)運行管理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準確，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》、《省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發(fā)<江蘇省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量工作實施方案>的通知》、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》和《國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)城市站運行管理實施細則(試行)》等規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的空氣自動站是指國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)城市站(以下簡稱國控空氣自動站)、江蘇省本級和市縣(區(qū))地方人民政府投資建設或委托第三方建設并購買服務的用于監(jiān)測環(huán)境空氣質量的自動站、國家交由省和地方進行托管的空氣自動站以及各級各類專項用途的空氣自動站。
第三條 空氣自動站正常運行是指站點布設、站房建設、儀器性能、儀器安裝、數(shù)據(jù)傳輸、儀器采樣、分析和質控等方面工作情況均符合《環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位布設技術規(guī)范(試行)》(HJ 664—2013)、《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝和驗收技術規(guī)范》(HJ655-2013)、《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》(HJ653-2013)、《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝驗收技術規(guī)范》(HJ193-2013)、《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》(HJ654-2013)中相關規(guī)定并滿足《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012)和《環(huán)境空氣質量評價技術規(guī)定》(HJ663-2013)要求。
第四條 存在以下行為的，認定為空氣自動站不正常運行，受到非正常干擾干預：
(一)未經(jīng)相應管理權限環(huán)境保護主管部門批準同意，擅自停運、變更、增減環(huán)境空氣監(jiān)測點位或者故意改變環(huán)境空氣監(jiān)測點位屬性;
(二)采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境;
(三)人為操縱、干預或者破壞空氣自動站運行維護管理的正常參數(shù)設置;
(四)破壞損毀監(jiān)測設備、站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵、采樣管線、監(jiān)控儀器儀表或其他監(jiān)測監(jiān)控輔助設施的;
(五)故意更換、隱匿、遺棄空氣自動站標準樣品，或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變保存條件等方式改變空氣質量監(jiān)測樣品;
(六)故意不真實記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)，篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù);
(七)未經(jīng)中國環(huán)境監(jiān)測總站批準，擅自進入國控空氣自動站站房、房頂、站點柵欄及采樣器20米范圍內的。
二、各級環(huán)境保護主管部門職責
第五條 各級環(huán)境保護主管部門要積極采取多種措施，宣傳貫徹相關法律法規(guī)，切實提高相關部門和人員的法律意識、責任意識、底線意識，自覺維護環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀公正;應建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制，定期或者不定期組織開展本區(qū)域空氣自動站監(jiān)測質量監(jiān)督檢查，加強對第三方運維機構的監(jiān)督管理。
第六條 省級環(huán)境保護主管部門負責全省空氣自動站的綜合管理，負責組織制定并實施國家委托的國控空氣自動站、省控站的建設、驗收、運行，并負責制定相關的質量管理規(guī)章、制度、標準和規(guī)范;組織全省空氣自動站質控體系運行情況監(jiān)督檢查。
第七條 市、縣(區(qū))環(huán)境保護主管部門應當為空氣自動站提供用地、電力、網(wǎng)絡、防雷和安全等基礎設施保障工作，并建立切實有效的保障制度。
三、各級環(huán)境監(jiān)測部門職責
第八條 各級環(huán)境監(jiān)測部門負責配合環(huán)境保護主管部門開展空氣自動站日常運行管理、質量控制、監(jiān)督檢查等工作;負責本轄區(qū)第三方運維機構的考核。
第九條 省環(huán)境監(jiān)測中心負責全省空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡設計、優(yōu)化、調整的技術工作;負責指導各地對自建空氣自動站進行質量控制和質量檢查;負責督促各設區(qū)市環(huán)境監(jiān)測機構配合中國環(huán)境監(jiān)測總站委托的第三方質控機構進行國控空氣自動站檢查。
四、運維機構職責
第十條 運維機構應協(xié)助環(huán)境保護主管部門建立空氣自動站質量管理制度、運行管理制度和運行維護計劃;嚴格按照國家和省有關環(huán)境空氣自動監(jiān)測質量管理的相關規(guī)定開展運維工作;有義務按照國家信息發(fā)布相關法律法規(guī)要求，對涉密監(jiān)測數(shù)據(jù)進行保密。
第十一條 運維機構負責所運維空氣自動站的日常質量管理、運行維護、儀器設備維修及安全工作，每周至少一次現(xiàn)場檢查維護、校準，按國家和省質量管理要求做好各項記錄。日常運維工作的內容和要求需參照《國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)城市站運行管理實施細則(試行)》中國家城市站運維工作內容的相關要求以及合同約定的內容進行。
第十二條 運維機構需配合省、市環(huán)境監(jiān)測管理人員做好各項質量監(jiān)督檢查和空氣自動站安全工作，發(fā)現(xiàn)干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)和破壞監(jiān)測站周邊環(huán)境的行為需及時報告環(huán)境保護主管部門。
五、罰則
第十三條 對存在空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題的市、縣(區(qū))，省環(huán)境保護主管部門將公開約談其政府負責人，督促所在地政府查處和整改，處理意見需商省環(huán)境保護主管部門確定，并向社會公開通報處理結果。
第十四條 對地方黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造空氣自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由負責調查的環(huán)境保護主管部門根據(jù)干部管理權限移送監(jiān)察機關，涉嫌犯罪的移交司法機關。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰，所在運維機構禁止再次參與我省環(huán)境空氣自動站運維招投標。
六、附則
第十五條 本管理辦法由江蘇省環(huán)境保護廳負責解釋。
第十六條 本管理辦法自2018年11月1日起施行。
關于征求《江蘇省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站管理辦法(征求意見稿)》意見的通知
為進一步加強我省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站規(guī)范化管理，提高空氣自動站運行維護質量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實，省環(huán)保廳監(jiān)測處會環(huán)境監(jiān)測中心編制了《江蘇省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和社會各界人士可于8月20日前，通過以下兩種方式提出意見：
(一) 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：cwm@jshb.gov.cn。
(二)將紙質版意見寄至：南京市江東北路176號江蘇省環(huán)保廳監(jiān)測處(郵政編碼：210036)，并請在信封或快遞單上注明“《江蘇省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站管理辦法(征求意見稿)》征求意見”字樣。
附件：《江蘇省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站管理辦法(征求意見稿)》
江蘇省環(huán)境保護廳監(jiān)測處
江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心
2018年8月8日
附件：
江蘇省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站管理辦法(征求意見稿)
一、總則
第一條 為進一步加強我省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站(以下簡稱空氣自動站)運行管理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準確，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》、《省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發(fā)<江蘇省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量工作實施方案>的通知》、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》和《國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)城市站運行管理實施細則(試行)》等規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的空氣自動站是指國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)城市站(以下簡稱國控空氣自動站)、江蘇省本級和市縣(區(qū))地方人民政府投資建設或委托第三方建設并購買服務的用于監(jiān)測環(huán)境空氣質量的自動站、國家交由省和地方進行托管的空氣自動站以及各級各類專項用途的空氣自動站。
第三條 空氣自動站正常運行是指站點布設、站房建設、儀器性能、儀器安裝、數(shù)據(jù)傳輸、儀器采樣、分析和質控等方面工作情況均符合《環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位布設技術規(guī)范(試行)》(HJ 664—2013)、《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝和驗收技術規(guī)范》(HJ655-2013)、《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》(HJ653-2013)、《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝驗收技術規(guī)范》(HJ193-2013)、《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》(HJ654-2013)中相關規(guī)定并滿足《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012)和《環(huán)境空氣質量評價技術規(guī)定》(HJ663-2013)要求。
第四條 存在以下行為的，認定為空氣自動站不正常運行，受到非正常干擾干預：
(一)未經(jīng)相應管理權限環(huán)境保護主管部門批準同意，擅自停運、變更、增減環(huán)境空氣監(jiān)測點位或者故意改變環(huán)境空氣監(jiān)測點位屬性;
(二)采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境;
(三)人為操縱、干預或者破壞空氣自動站運行維護管理的正常參數(shù)設置;
(四)破壞損毀監(jiān)測設備、站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵、采樣管線、監(jiān)控儀器儀表或其他監(jiān)測監(jiān)控輔助設施的;
(五)故意更換、隱匿、遺棄空氣自動站標準樣品，或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變保存條件等方式改變空氣質量監(jiān)測樣品;
(六)故意不真實記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)，篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù);
(七)未經(jīng)中國環(huán)境監(jiān)測總站批準，擅自進入國控空氣自動站站房、房頂、站點柵欄及采樣器20米范圍內的。
二、各級環(huán)境保護主管部門職責
第五條 各級環(huán)境保護主管部門要積極采取多種措施，宣傳貫徹相關法律法規(guī)，切實提高相關部門和人員的法律意識、責任意識、底線意識，自覺維護環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀公正;應建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制，定期或者不定期組織開展本區(qū)域空氣自動站監(jiān)測質量監(jiān)督檢查，加強對第三方運維機構的監(jiān)督管理。
第六條 省級環(huán)境保護主管部門負責全省空氣自動站的綜合管理，負責組織制定并實施國家委托的國控空氣自動站、省控站的建設、驗收、運行，并負責制定相關的質量管理規(guī)章、制度、標準和規(guī)范;組織全省空氣自動站質控體系運行情況監(jiān)督檢查。
第七條 市、縣(區(qū))環(huán)境保護主管部門應當為空氣自動站提供用地、電力、網(wǎng)絡、防雷和安全等基礎設施保障工作，并建立切實有效的保障制度。
三、各級環(huán)境監(jiān)測部門職責
第八條 各級環(huán)境監(jiān)測部門負責配合環(huán)境保護主管部門開展空氣自動站日常運行管理、質量控制、監(jiān)督檢查等工作;負責本轄區(qū)第三方運維機構的考核。
第九條 省環(huán)境監(jiān)測中心負責全省空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡設計、優(yōu)化、調整的技術工作;負責指導各地對自建空氣自動站進行質量控制和質量檢查;負責督促各設區(qū)市環(huán)境監(jiān)測機構配合中國環(huán)境監(jiān)測總站委托的第三方質控機構進行國控空氣自動站檢查。
四、運維機構職責
第十條 運維機構應協(xié)助環(huán)境保護主管部門建立空氣自動站質量管理制度、運行管理制度和運行維護計劃;嚴格按照國家和省有關環(huán)境空氣自動監(jiān)測質量管理的相關規(guī)定開展運維工作;有義務按照國家信息發(fā)布相關法律法規(guī)要求，對涉密監(jiān)測數(shù)據(jù)進行保密。
第十一條 運維機構負責所運維空氣自動站的日常質量管理、運行維護、儀器設備維修及安全工作，每周至少一次現(xiàn)場檢查維護、校準，按國家和省質量管理要求做好各項記錄。日常運維工作的內容和要求需參照《國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)城市站運行管理實施細則(試行)》中國家城市站運維工作內容的相關要求以及合同約定的內容進行。
第十二條 運維機構需配合省、市環(huán)境監(jiān)測管理人員做好各項質量監(jiān)督檢查和空氣自動站安全工作，發(fā)現(xiàn)干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)和破壞監(jiān)測站周邊環(huán)境的行為需及時報告環(huán)境保護主管部門。
五、罰則
第十三條 對存在空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題的市、縣(區(qū))，省環(huán)境保護主管部門將公開約談其政府負責人，督促所在地政府查處和整改，處理意見需商省環(huán)境保護主管部門確定，并向社會公開通報處理結果。
第十四條 對地方黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造空氣自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由負責調查的環(huán)境保護主管部門根據(jù)干部管理權限移送監(jiān)察機關，涉嫌犯罪的移交司法機關。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰，所在運維機構禁止再次參與我省環(huán)境空氣自動站運維招投標。
六、附則
第十五條 本管理辦法由江蘇省環(huán)境保護廳負責解釋。
第十六條 本管理辦法自2018年11月1日起施行。
