“蒼山不墨千秋畫(huà)，洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴”。大理街頭，這樣的詩(shī)句時(shí)刻提醒著人們，守護(hù)好蒼山洱海的美景是每一個(gè)人的責(zé)任。然而落實(shí)到行動(dòng)上，并不那么簡(jiǎn)單。
6月14日，我們順著蜿蜒山路驅(qū)車前往大理市鳳儀鎮(zhèn)，這里屬于洱海的徑流區(qū)。環(huán)保督察人員的不期而至，大理市瑞澤建材廠鳳翥頁(yè)巖礦馬上停掉了機(jī)器，磚窯的火還沒(méi)有熄滅，空氣中二氧化硫的氣味尚未散去，而落款時(shí)間為6月14日的封條竟也極為神速地貼上了。
“一張封條能蓋住什么呢？這是‘此地?zé)o銀三百兩’！”中央第六環(huán)保督察組組長(zhǎng)朱小丹嚴(yán)肅地說(shuō)。
兩年前，因媒體曝光了大理市鳳儀鎮(zhèn)多家采石場(chǎng)在沒(méi)有取得采伐證的情況下擅自采石毀林，造成洱海傳統(tǒng)水源地遭到破壞，周邊生態(tài)環(huán)境受到污染的情況，云南省經(jīng)調(diào)查確認(rèn)情況屬實(shí)，大理州、大理市對(duì)龍王廟箐礦區(qū)的5家采石采砂場(chǎng)實(shí)施關(guān)停整治，同時(shí)舉一反三，關(guān)停鳳儀鎮(zhèn)范圍內(nèi)其他11家采石采砂場(chǎng)，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
然而，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者隨督察人員在現(xiàn)場(chǎng)看到，處于一個(gè)巨大山體滑坡底部的瑞澤建材廠及配套的鳳翥頁(yè)巖礦，山上綠色的植被仿佛被攔腰截?cái)?，下面是相?dāng)于幾個(gè)足球場(chǎng)大的裸露山土，上下顏色分明。在現(xiàn)場(chǎng)核查中，督察人員認(rèn)定瑞澤建材廠配套的鳳翥頁(yè)巖礦開(kāi)挖跡象明顯，礦區(qū)未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，涉嫌違反大理市停產(chǎn)通知要求私自開(kāi)采頁(yè)巖礦。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠私挖盜采情況屬實(shí)，且在未辦理環(huán)保等相關(guān)手續(xù)的情況下，于2017年4月持續(xù)違法生產(chǎn)至今。即使是在開(kāi)展“回頭看”的中央環(huán)保督察組進(jìn)駐大理后，企業(yè)仍沒(méi)有停止生產(chǎn)。此前當(dāng)?shù)夭⒎菦](méi)有檢查，據(jù)了解，2016年8月以來(lái)，大理市國(guó)土資源局現(xiàn)場(chǎng)檢查兩次，大理市環(huán)保局與大理州環(huán)保局創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分局各檢查一次，大理市林業(yè)局也稱曾經(jīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，但只能提供筆記本記錄，并沒(méi)有規(guī)范化文書(shū)，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局則未能提供有效材料證明其開(kāi)展執(zhí)法檢查。很顯然，部分職能部門監(jiān)督巡查不力讓違法生產(chǎn)企業(yè)鉆了空子。
兩年來(lái)，瑞澤建材廠及配套鳳翥頁(yè)巖礦上演著一場(chǎng)“拉鋸戰(zhàn)”。其在2016年8月23日建成投產(chǎn)后第六天，被鳳儀鎮(zhèn)政府要求停止礦山開(kāi)采及生產(chǎn)活動(dòng)。2016年10月9日，大理市森林公安局對(duì)該企業(yè)擅自改變4.51畝林地用途的違法行為予以行政處罰，責(zé)令其于2016年12月30日前對(duì)占用林地恢復(fù)原狀，并處罰款。而在2017年2月該廠向鳳儀鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，并于當(dāng)年4月在相關(guān)部門默許下以來(lái)料加工方式恢復(fù)了生產(chǎn)。
原來(lái)，大理市在2017年1月出臺(tái)了《大理市關(guān)于來(lái)料加工企業(yè)處置意見(jiàn)》，從政策上打開(kāi)了口子，讓部分本該徹底取締的非法企業(yè)鉆空子生存下來(lái)，長(zhǎng)期以來(lái)料加工之名行違法生產(chǎn)之實(shí)，個(gè)別企業(yè)以清理山體塌方為由私挖盜采，與“一律永久關(guān)停敏感區(qū)域的采石采砂采礦等非煤礦山，并嚴(yán)厲懲處違法企業(yè)”的要求背道而馳。
大理州委副書(shū)記袁麗娟坦言，確實(shí)存在對(duì)洱海流域空間管控重要性認(rèn)識(shí)不到位，規(guī)劃管控滯后，執(zhí)法力度不嚴(yán)等問(wèn)題。督察人員直指關(guān)停整頓工作不嚴(yán)不實(shí)，以分類處置為名搞變通，屬典型的變通整改。
此后的記錄顯示：2017年11月9日，大理市環(huán)保局對(duì)該廠未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，沒(méi)有建設(shè)污染防治設(shè)施的違法行為依法實(shí)施了行政處罰，并向國(guó)土部門通報(bào)了該廠涉嫌私自開(kāi)采頁(yè)巖礦的行為。今年4月13日，大理州環(huán)保局創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該廠仍未完善環(huán)保手續(xù)和建設(shè)配套的環(huán)保治理設(shè)施。在督察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的第二天，大理市森林公安局對(duì)該企業(yè)擅自改變5.2畝林地用途的違法行為予以行政處罰……
“山上的問(wèn)題，就是洱海的問(wèn)題。山上的問(wèn)題解決不好，洱海就保護(hù)不好。”朱小丹強(qiáng)調(diào)。這場(chǎng)關(guān)于保護(hù)蒼山洱海環(huán)境的拉鋸戰(zhàn)似乎仍沒(méi)有決出勝負(fù)。那么，瑞澤建材廠及配套鳳翥頁(yè)巖礦的問(wèn)題能否在這次較量中畫(huà)上句號(hào)，我們拭目以待。
6月14日，我們順著蜿蜒山路驅(qū)車前往大理市鳳儀鎮(zhèn)，這里屬于洱海的徑流區(qū)。環(huán)保督察人員的不期而至，大理市瑞澤建材廠鳳翥頁(yè)巖礦馬上停掉了機(jī)器，磚窯的火還沒(méi)有熄滅，空氣中二氧化硫的氣味尚未散去，而落款時(shí)間為6月14日的封條竟也極為神速地貼上了。
“一張封條能蓋住什么呢？這是‘此地?zé)o銀三百兩’！”中央第六環(huán)保督察組組長(zhǎng)朱小丹嚴(yán)肅地說(shuō)。
兩年前，因媒體曝光了大理市鳳儀鎮(zhèn)多家采石場(chǎng)在沒(méi)有取得采伐證的情況下擅自采石毀林，造成洱海傳統(tǒng)水源地遭到破壞，周邊生態(tài)環(huán)境受到污染的情況，云南省經(jīng)調(diào)查確認(rèn)情況屬實(shí)，大理州、大理市對(duì)龍王廟箐礦區(qū)的5家采石采砂場(chǎng)實(shí)施關(guān)停整治，同時(shí)舉一反三，關(guān)停鳳儀鎮(zhèn)范圍內(nèi)其他11家采石采砂場(chǎng)，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
然而，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者隨督察人員在現(xiàn)場(chǎng)看到，處于一個(gè)巨大山體滑坡底部的瑞澤建材廠及配套的鳳翥頁(yè)巖礦，山上綠色的植被仿佛被攔腰截?cái)?，下面是相?dāng)于幾個(gè)足球場(chǎng)大的裸露山土，上下顏色分明。在現(xiàn)場(chǎng)核查中，督察人員認(rèn)定瑞澤建材廠配套的鳳翥頁(yè)巖礦開(kāi)挖跡象明顯，礦區(qū)未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，涉嫌違反大理市停產(chǎn)通知要求私自開(kāi)采頁(yè)巖礦。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠私挖盜采情況屬實(shí)，且在未辦理環(huán)保等相關(guān)手續(xù)的情況下，于2017年4月持續(xù)違法生產(chǎn)至今。即使是在開(kāi)展“回頭看”的中央環(huán)保督察組進(jìn)駐大理后，企業(yè)仍沒(méi)有停止生產(chǎn)。此前當(dāng)?shù)夭⒎菦](méi)有檢查，據(jù)了解，2016年8月以來(lái)，大理市國(guó)土資源局現(xiàn)場(chǎng)檢查兩次，大理市環(huán)保局與大理州環(huán)保局創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分局各檢查一次，大理市林業(yè)局也稱曾經(jīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，但只能提供筆記本記錄，并沒(méi)有規(guī)范化文書(shū)，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局則未能提供有效材料證明其開(kāi)展執(zhí)法檢查。很顯然，部分職能部門監(jiān)督巡查不力讓違法生產(chǎn)企業(yè)鉆了空子。
兩年來(lái)，瑞澤建材廠及配套鳳翥頁(yè)巖礦上演著一場(chǎng)“拉鋸戰(zhàn)”。其在2016年8月23日建成投產(chǎn)后第六天，被鳳儀鎮(zhèn)政府要求停止礦山開(kāi)采及生產(chǎn)活動(dòng)。2016年10月9日，大理市森林公安局對(duì)該企業(yè)擅自改變4.51畝林地用途的違法行為予以行政處罰，責(zé)令其于2016年12月30日前對(duì)占用林地恢復(fù)原狀，并處罰款。而在2017年2月該廠向鳳儀鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，并于當(dāng)年4月在相關(guān)部門默許下以來(lái)料加工方式恢復(fù)了生產(chǎn)。
原來(lái)，大理市在2017年1月出臺(tái)了《大理市關(guān)于來(lái)料加工企業(yè)處置意見(jiàn)》，從政策上打開(kāi)了口子，讓部分本該徹底取締的非法企業(yè)鉆空子生存下來(lái)，長(zhǎng)期以來(lái)料加工之名行違法生產(chǎn)之實(shí)，個(gè)別企業(yè)以清理山體塌方為由私挖盜采，與“一律永久關(guān)停敏感區(qū)域的采石采砂采礦等非煤礦山，并嚴(yán)厲懲處違法企業(yè)”的要求背道而馳。
大理州委副書(shū)記袁麗娟坦言，確實(shí)存在對(duì)洱海流域空間管控重要性認(rèn)識(shí)不到位，規(guī)劃管控滯后，執(zhí)法力度不嚴(yán)等問(wèn)題。督察人員直指關(guān)停整頓工作不嚴(yán)不實(shí)，以分類處置為名搞變通，屬典型的變通整改。
此后的記錄顯示：2017年11月9日，大理市環(huán)保局對(duì)該廠未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，沒(méi)有建設(shè)污染防治設(shè)施的違法行為依法實(shí)施了行政處罰，并向國(guó)土部門通報(bào)了該廠涉嫌私自開(kāi)采頁(yè)巖礦的行為。今年4月13日，大理州環(huán)保局創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該廠仍未完善環(huán)保手續(xù)和建設(shè)配套的環(huán)保治理設(shè)施。在督察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的第二天，大理市森林公安局對(duì)該企業(yè)擅自改變5.2畝林地用途的違法行為予以行政處罰……
“山上的問(wèn)題，就是洱海的問(wèn)題。山上的問(wèn)題解決不好，洱海就保護(hù)不好。”朱小丹強(qiáng)調(diào)。這場(chǎng)關(guān)于保護(hù)蒼山洱海環(huán)境的拉鋸戰(zhàn)似乎仍沒(méi)有決出勝負(fù)。那么，瑞澤建材廠及配套鳳翥頁(yè)巖礦的問(wèn)題能否在這次較量中畫(huà)上句號(hào)，我們拭目以待。
