2017年生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)增加氣候變化、農(nóng)村面源污染等內(nèi)容
中央廣播電視總臺(tái)中央電視臺(tái)：在機(jī)構(gòu)改革的大背景下，今年的生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)與之前相比有何不同？是否有新增加的數(shù)據(jù)和內(nèi)容？
劉志全：謝謝你的提問。大家都知道今年中央機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該對(duì)生態(tài)環(huán)境部在職能、職責(zé)范圍得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，由環(huán)境保護(hù)部變成了生態(tài)環(huán)境部，在職能上重點(diǎn)加強(qiáng)了政策、制度的制定、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，以及監(jiān)管執(zhí)法和督察問責(zé)方面的職能。
剛才記者同志提到了五個(gè)打通，地表水與地下水打通，岸上和水里打通，城市和農(nóng)村打通，陸地和海洋打通，一氧化碳和二氧化碳打通，這五個(gè)打通就體現(xiàn)了進(jìn)一步整合職能，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)管工作?，F(xiàn)在這項(xiàng)工作可以告訴大家正在按照中央的有關(guān)部署和安排有條不紊地推進(jìn)。
目前我們已經(jīng)有相關(guān)部委的司局轉(zhuǎn)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)部，比如說國家發(fā)改委的氣候變化司已經(jīng)到這個(gè)樓辦公了，比如說國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)司也已經(jīng)全體到我們這個(gè)樓辦公了。南水北調(diào)水保司也到這邊辦公了，下一步具體的正在等中央關(guān)于部門機(jī)構(gòu)改革三定職責(zé)進(jìn)一步開展相關(guān)工作，我在這兒只能告訴大家有關(guān)的內(nèi)容。
我想說關(guān)于這次中央機(jī)構(gòu)改革特別提出了加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、評(píng)估，這是第一次提出來由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，我的理解統(tǒng)一，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)上實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)加強(qiáng)。一個(gè)是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)劃布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成一張互聯(lián)互通的網(wǎng)。二是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成一套標(biāo)準(zhǔn)體系。三是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享和信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布一個(gè)聲音。一個(gè)加強(qiáng)就是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
今天我們這個(gè)發(fā)布也是體現(xiàn)了我們貫徹中央機(jī)構(gòu)改革精神，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的信息，今天我們向大家發(fā)布了2017年生態(tài)環(huán)境的狀況公報(bào)，這是第一個(gè)方面。
第二個(gè)方面關(guān)于今年生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)發(fā)布，和往年比有何不同，今年很好的貫徹了中央機(jī)構(gòu)改革精神，增加了編制部門，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)的來源，詳實(shí)的反映了2017年生態(tài)環(huán)境狀況，與往年比今年公報(bào)主要有這么幾個(gè)方面的不同：
一是公報(bào)的名稱發(fā)生了變化，由環(huán)境狀況公報(bào)更名為生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。不僅反映環(huán)境質(zhì)量狀況，同時(shí)更加突出了生態(tài)的狀況，增加了生態(tài)方面的數(shù)據(jù)。
二是公報(bào)增加了氣候變化的內(nèi)容，公報(bào)中首次提出了溫室氣體和海平面的問題，特別是公布了全國二氧化碳的平均濃度，404.4PPM，在公報(bào)里面全有，甲烷的濃度1907ppb氧化亞氮329.7ppb，和全球的水平做了一個(gè)比較，同時(shí)公布了我國海域總體海平面變化水平，剛才我已經(jīng)在介紹時(shí)候提到了，中國沿海海平面較常年1993-2011比這期間高了58毫米，并且公布了渤海、黃海、東海、南海的具體變化。
三是增加了農(nóng)業(yè)面源的內(nèi)容，將糧食作物化肥利用率、農(nóng)藥利用率、秸稈綜合利用率納入了公報(bào)內(nèi)容，比如說話我們化肥的利用率是37.8%，我們農(nóng)藥的利用率38.8%，秸稈綜合利用率82%左右，這是第三個(gè)不一樣。
四是增加了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的內(nèi)容，對(duì)818個(gè)縣域的生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行了評(píng)估，在公報(bào)里面都有相關(guān)的內(nèi)容，我這兒就不贅述了。
公報(bào)重點(diǎn)和往年不一樣體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境實(shí)際狀況發(fā)生了變化，和往年在數(shù)值上不一樣。總的看來就是剛才講過了，全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)遏制，生態(tài)環(huán)境格局總體穩(wěn)定，讓人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化，謝謝。????
將制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)違法行為的處罰
劉友賓：下一個(gè)問題。
中國青年報(bào)：在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中如何確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確？近日，我國成功發(fā)射了“高分五號(hào)衛(wèi)星”，這個(gè)衛(wèi)星將來在數(shù)據(jù)的真實(shí)性方面發(fā)揮什么作用，和現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段如何進(jìn)行相互補(bǔ)充？
5月9日，我國成功發(fā)射了“高分五號(hào)衛(wèi)星”，請(qǐng)問衛(wèi)星將在環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)上發(fā)揮什么樣的作用？如何與現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段有效銜接、配合？
劉志全：你提了兩個(gè)問題。第一個(gè)是如何保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)生命線，客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是科學(xué)環(huán)境管理決策，評(píng)價(jià)污染治理成效的重要依據(jù)，所以數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。因此，黨中央、國務(wù)院高度重視，2017年中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題審議通過《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，并由中辦、國辦正式印發(fā)。目的就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。
為貫徹落實(shí)兩辦意見，以及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)中關(guān)于確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)要求，我們重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面開展工作：
一、從法規(guī)上，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例的制定，從立法層面強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建各類各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)違法行為的處罰，這項(xiàng)工作我們正在加緊編制，爭(zhēng)取能夠以國務(wù)院條例的形式盡快發(fā)布。
二、從政策上，我們認(rèn)真貫徹兩辦意見，正在組織、會(huì)同有關(guān)部門，制定關(guān)于防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地方黨委和政府的責(zé)任。各省級(jí)人民政府正在研究編制、已經(jīng)或陸續(xù)發(fā)布關(guān)于落實(shí)兩辦《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》的實(shí)施方案，據(jù)了解，已經(jīng)有近一半省份發(fā)布或即將發(fā)布實(shí)施方案。
三、從體系上，加強(qiáng)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系建設(shè)。制定并發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)類方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)規(guī)范，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。建立定期日常檢查（就是例行檢查）、飛行檢查（就是不打招呼直接去現(xiàn)場(chǎng)檢查），以及專項(xiàng)檢查的制度。組織實(shí)施《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》，依托省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)6大區(qū)域質(zhì)控任務(wù)，構(gòu)建國家、區(qū)域、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系。
四、從行動(dòng)上，每年我們都開展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。為了落實(shí)兩辦意見，2018年我們專門制定了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃，今年就啟動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位自行監(jiān)測(cè)與在線自動(dòng)監(jiān)控等的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。其中，為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，我部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，出臺(tái)關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審的補(bǔ)充要求，進(jìn)一步規(guī)范準(zhǔn)入門檻；聯(lián)合開展“雙隨機(jī)”檢查，進(jìn)一步規(guī)范各類各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)行為。
最后是對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假和人為干擾行為，生態(tài)環(huán)境部絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅懲處這個(gè)態(tài)度是非常堅(jiān)決的。大家也看到了，我們今年就通報(bào)了9個(gè)案例，去年年底12月份通報(bào)了兩起，都是噴淋干擾國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的人為干擾案例，發(fā)現(xiàn)這些問題我部均責(zé)成地方嚴(yán)肅處理并向社會(huì)通報(bào)，這個(gè)態(tài)度是堅(jiān)定不移的，謝謝大家。
還有遙感那個(gè)，我簡(jiǎn)單說一下，高分五號(hào)衛(wèi)星生態(tài)環(huán)境部是牽頭用戶，5月9號(hào)成功發(fā)射，這顆衛(wèi)星是高光譜分辨率的對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星，主要搭載六個(gè)載荷：可見短波紅外高光譜相機(jī)、全譜段光譜成像探測(cè)儀、痕量氣體差分吸收光譜儀、大氣主要溫室氣體探測(cè)儀、大氣氣溶膠多角度偏振探測(cè)儀、大氣環(huán)境紅外甚高分辨率探測(cè)儀。這些載荷干什么呢？在環(huán)保監(jiān)測(cè)領(lǐng)域可用于監(jiān)測(cè)氣溶膠、二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、甲烷、水華、水質(zhì)、核電廠溫排水、陸地植被、秸稈焚燒、城市熱島等環(huán)境要素。這些載荷都是非常先進(jìn)的，在國際上也是處于領(lǐng)先的，這顆衛(wèi)星技術(shù)含量非常高。
衛(wèi)星發(fā)射以后，將與現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段相結(jié)合，對(duì)于動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)我國大氣污染狀況、水污染防治、生態(tài)監(jiān)管等方面將發(fā)揮重要作用。實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合，一是與現(xiàn)有在軌運(yùn)行的環(huán)境一號(hào)A、B衛(wèi)星以及后續(xù)將發(fā)射的高光譜觀測(cè)衛(wèi)星、高精度溫室氣體綜合探測(cè)衛(wèi)星等進(jìn)行協(xié)同觀測(cè)，進(jìn)一步提高衛(wèi)星覆蓋能力和定量化遙感監(jiān)測(cè)水平。二是與航空遙感監(jiān)測(cè)結(jié)合，即航空遙感無人機(jī)等得的結(jié)合。強(qiáng)化對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)能力。三是結(jié)合地面環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)站數(shù)據(jù)，對(duì)大氣、水、土壤及生態(tài)等要素，開展衛(wèi)星遙感與地面協(xié)同監(jiān)測(cè)，加快推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)由點(diǎn)向面發(fā)展、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展、由平面向立體發(fā)展。
衛(wèi)星發(fā)射上去了，下一步我們要進(jìn)行在軌測(cè)試，完成在軌測(cè)試總結(jié)報(bào)告編寫和評(píng)審。衛(wèi)星交付使用后，舉辦高分五號(hào)衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班，擴(kuò)大高分五號(hào)衛(wèi)星的應(yīng)用效果，我們已經(jīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備，謝謝。????
長江經(jīng)濟(jì)帶943個(gè)國家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站7月底前建設(shè)完成
劉友賓：下一個(gè)問題。
每日經(jīng)濟(jì)新聞：長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)狀況怎么樣？下一步針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)監(jiān)測(cè)有沒有新的打算。
劉志全：謝謝你的提問。長江經(jīng)濟(jì)帶作為國家戰(zhàn)略，其水環(huán)境質(zhì)量是長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)的重中之重。根據(jù)最新監(jiān)測(cè)結(jié)果：2018年1-4月，長江經(jīng)濟(jì)帶總體水質(zhì)良好，11個(gè)省943個(gè)考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)類別比例為72.4%，Ⅳ~Ⅴ類比例為24.1%，劣Ⅴ類比例為3.5%。應(yīng)該說長江經(jīng)濟(jì)帶總體水質(zhì)好于全國平均水質(zhì)。
生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略思想，將長江保護(hù)與修復(fù)作為七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，堅(jiān)決打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前環(huán)境部正在抓緊編制長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，將通過狠抓污染治理，實(shí)施嚴(yán)格的流域空間管控，強(qiáng)化飲用水保護(hù)，深化污染減排，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等措施推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
下一步針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)需要開展以下幾個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)考核斷面水質(zhì)建設(shè)。2018年7月底前我部將完成長江經(jīng)濟(jì)帶943個(gè)國家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作，自動(dòng)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)包括9個(gè)指標(biāo)，再加一些特征性指標(biāo)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)的頻次是每4小時(shí)一次，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布。同時(shí)積極推進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶各省控、市控地表水水質(zhì)自動(dòng)站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為及時(shí)把握長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)狀況，預(yù)警潛在的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
二是研究制定并出臺(tái)長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法。定期開展長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)狀況的評(píng)估，全面客觀反映水質(zhì)變化情況，定期發(fā)布并公開水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。及時(shí)通報(bào)省市人民政府，督促改善水質(zhì)狀況，推動(dòng)地方政府切實(shí)采取措施，改善水環(huán)境質(zhì)量，從而推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。
三是扎實(shí)做好長江經(jīng)濟(jì)帶排污口和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)。按照排查、整治、監(jiān)測(cè)同步推進(jìn)分階段實(shí)施的原則。先期在8051個(gè)規(guī)模以上入河排污口開展監(jiān)測(cè)，逐步建立覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶所有入河排污口的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化排污口的自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立和完善入河排污口和污染源監(jiān)測(cè)的信息公開制度。
四、加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估，充分發(fā)揮天空地一體化的監(jiān)測(cè)作用，積極開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
五、強(qiáng)化信息公開和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)布信息，公開通報(bào)和信息公開制度建立，鼓勵(lì)公眾、社會(huì)和媒體的參與和監(jiān)督，謝謝。????
中央廣播電視總臺(tái)中央電視臺(tái)：在機(jī)構(gòu)改革的大背景下，今年的生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)與之前相比有何不同？是否有新增加的數(shù)據(jù)和內(nèi)容？
劉志全：謝謝你的提問。大家都知道今年中央機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該對(duì)生態(tài)環(huán)境部在職能、職責(zé)范圍得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，由環(huán)境保護(hù)部變成了生態(tài)環(huán)境部，在職能上重點(diǎn)加強(qiáng)了政策、制度的制定、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，以及監(jiān)管執(zhí)法和督察問責(zé)方面的職能。
剛才記者同志提到了五個(gè)打通，地表水與地下水打通，岸上和水里打通，城市和農(nóng)村打通，陸地和海洋打通，一氧化碳和二氧化碳打通，這五個(gè)打通就體現(xiàn)了進(jìn)一步整合職能，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)管工作?，F(xiàn)在這項(xiàng)工作可以告訴大家正在按照中央的有關(guān)部署和安排有條不紊地推進(jìn)。
目前我們已經(jīng)有相關(guān)部委的司局轉(zhuǎn)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)部，比如說國家發(fā)改委的氣候變化司已經(jīng)到這個(gè)樓辦公了，比如說國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)司也已經(jīng)全體到我們這個(gè)樓辦公了。南水北調(diào)水保司也到這邊辦公了，下一步具體的正在等中央關(guān)于部門機(jī)構(gòu)改革三定職責(zé)進(jìn)一步開展相關(guān)工作，我在這兒只能告訴大家有關(guān)的內(nèi)容。
我想說關(guān)于這次中央機(jī)構(gòu)改革特別提出了加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、評(píng)估，這是第一次提出來由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，我的理解統(tǒng)一，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)上實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)加強(qiáng)。一個(gè)是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)劃布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成一張互聯(lián)互通的網(wǎng)。二是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成一套標(biāo)準(zhǔn)體系。三是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享和信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布一個(gè)聲音。一個(gè)加強(qiáng)就是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
今天我們這個(gè)發(fā)布也是體現(xiàn)了我們貫徹中央機(jī)構(gòu)改革精神，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的信息，今天我們向大家發(fā)布了2017年生態(tài)環(huán)境的狀況公報(bào)，這是第一個(gè)方面。
第二個(gè)方面關(guān)于今年生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)發(fā)布，和往年比有何不同，今年很好的貫徹了中央機(jī)構(gòu)改革精神，增加了編制部門，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)的來源，詳實(shí)的反映了2017年生態(tài)環(huán)境狀況，與往年比今年公報(bào)主要有這么幾個(gè)方面的不同：
一是公報(bào)的名稱發(fā)生了變化，由環(huán)境狀況公報(bào)更名為生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。不僅反映環(huán)境質(zhì)量狀況，同時(shí)更加突出了生態(tài)的狀況，增加了生態(tài)方面的數(shù)據(jù)。
二是公報(bào)增加了氣候變化的內(nèi)容，公報(bào)中首次提出了溫室氣體和海平面的問題，特別是公布了全國二氧化碳的平均濃度，404.4PPM，在公報(bào)里面全有，甲烷的濃度1907ppb氧化亞氮329.7ppb，和全球的水平做了一個(gè)比較，同時(shí)公布了我國海域總體海平面變化水平，剛才我已經(jīng)在介紹時(shí)候提到了，中國沿海海平面較常年1993-2011比這期間高了58毫米，并且公布了渤海、黃海、東海、南海的具體變化。
三是增加了農(nóng)業(yè)面源的內(nèi)容，將糧食作物化肥利用率、農(nóng)藥利用率、秸稈綜合利用率納入了公報(bào)內(nèi)容，比如說話我們化肥的利用率是37.8%，我們農(nóng)藥的利用率38.8%，秸稈綜合利用率82%左右，這是第三個(gè)不一樣。
四是增加了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的內(nèi)容，對(duì)818個(gè)縣域的生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行了評(píng)估，在公報(bào)里面都有相關(guān)的內(nèi)容，我這兒就不贅述了。
公報(bào)重點(diǎn)和往年不一樣體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境實(shí)際狀況發(fā)生了變化，和往年在數(shù)值上不一樣。總的看來就是剛才講過了，全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)遏制，生態(tài)環(huán)境格局總體穩(wěn)定，讓人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化，謝謝。????
將制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)違法行為的處罰
劉友賓：下一個(gè)問題。
中國青年報(bào)：在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中如何確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確？近日，我國成功發(fā)射了“高分五號(hào)衛(wèi)星”，這個(gè)衛(wèi)星將來在數(shù)據(jù)的真實(shí)性方面發(fā)揮什么作用，和現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段如何進(jìn)行相互補(bǔ)充？
5月9日，我國成功發(fā)射了“高分五號(hào)衛(wèi)星”，請(qǐng)問衛(wèi)星將在環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)上發(fā)揮什么樣的作用？如何與現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段有效銜接、配合？
劉志全：你提了兩個(gè)問題。第一個(gè)是如何保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)生命線，客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是科學(xué)環(huán)境管理決策，評(píng)價(jià)污染治理成效的重要依據(jù)，所以數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。因此，黨中央、國務(wù)院高度重視，2017年中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題審議通過《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，并由中辦、國辦正式印發(fā)。目的就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。
為貫徹落實(shí)兩辦意見，以及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)中關(guān)于確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)要求，我們重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面開展工作：
一、從法規(guī)上，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例的制定，從立法層面強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建各類各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)違法行為的處罰，這項(xiàng)工作我們正在加緊編制，爭(zhēng)取能夠以國務(wù)院條例的形式盡快發(fā)布。
二、從政策上，我們認(rèn)真貫徹兩辦意見，正在組織、會(huì)同有關(guān)部門，制定關(guān)于防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地方黨委和政府的責(zé)任。各省級(jí)人民政府正在研究編制、已經(jīng)或陸續(xù)發(fā)布關(guān)于落實(shí)兩辦《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》的實(shí)施方案，據(jù)了解，已經(jīng)有近一半省份發(fā)布或即將發(fā)布實(shí)施方案。
三、從體系上，加強(qiáng)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系建設(shè)。制定并發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)類方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)規(guī)范，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。建立定期日常檢查（就是例行檢查）、飛行檢查（就是不打招呼直接去現(xiàn)場(chǎng)檢查），以及專項(xiàng)檢查的制度。組織實(shí)施《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》，依托省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)6大區(qū)域質(zhì)控任務(wù)，構(gòu)建國家、區(qū)域、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系。
四、從行動(dòng)上，每年我們都開展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。為了落實(shí)兩辦意見，2018年我們專門制定了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃，今年就啟動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位自行監(jiān)測(cè)與在線自動(dòng)監(jiān)控等的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。其中，為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，我部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，出臺(tái)關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審的補(bǔ)充要求，進(jìn)一步規(guī)范準(zhǔn)入門檻；聯(lián)合開展“雙隨機(jī)”檢查，進(jìn)一步規(guī)范各類各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)行為。
最后是對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假和人為干擾行為，生態(tài)環(huán)境部絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅懲處這個(gè)態(tài)度是非常堅(jiān)決的。大家也看到了，我們今年就通報(bào)了9個(gè)案例，去年年底12月份通報(bào)了兩起，都是噴淋干擾國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的人為干擾案例，發(fā)現(xiàn)這些問題我部均責(zé)成地方嚴(yán)肅處理并向社會(huì)通報(bào)，這個(gè)態(tài)度是堅(jiān)定不移的，謝謝大家。
還有遙感那個(gè)，我簡(jiǎn)單說一下，高分五號(hào)衛(wèi)星生態(tài)環(huán)境部是牽頭用戶，5月9號(hào)成功發(fā)射，這顆衛(wèi)星是高光譜分辨率的對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星，主要搭載六個(gè)載荷：可見短波紅外高光譜相機(jī)、全譜段光譜成像探測(cè)儀、痕量氣體差分吸收光譜儀、大氣主要溫室氣體探測(cè)儀、大氣氣溶膠多角度偏振探測(cè)儀、大氣環(huán)境紅外甚高分辨率探測(cè)儀。這些載荷干什么呢？在環(huán)保監(jiān)測(cè)領(lǐng)域可用于監(jiān)測(cè)氣溶膠、二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、甲烷、水華、水質(zhì)、核電廠溫排水、陸地植被、秸稈焚燒、城市熱島等環(huán)境要素。這些載荷都是非常先進(jìn)的，在國際上也是處于領(lǐng)先的，這顆衛(wèi)星技術(shù)含量非常高。
衛(wèi)星發(fā)射以后，將與現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段相結(jié)合，對(duì)于動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)我國大氣污染狀況、水污染防治、生態(tài)監(jiān)管等方面將發(fā)揮重要作用。實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合，一是與現(xiàn)有在軌運(yùn)行的環(huán)境一號(hào)A、B衛(wèi)星以及后續(xù)將發(fā)射的高光譜觀測(cè)衛(wèi)星、高精度溫室氣體綜合探測(cè)衛(wèi)星等進(jìn)行協(xié)同觀測(cè)，進(jìn)一步提高衛(wèi)星覆蓋能力和定量化遙感監(jiān)測(cè)水平。二是與航空遙感監(jiān)測(cè)結(jié)合，即航空遙感無人機(jī)等得的結(jié)合。強(qiáng)化對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)能力。三是結(jié)合地面環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)站數(shù)據(jù)，對(duì)大氣、水、土壤及生態(tài)等要素，開展衛(wèi)星遙感與地面協(xié)同監(jiān)測(cè)，加快推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)由點(diǎn)向面發(fā)展、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展、由平面向立體發(fā)展。
衛(wèi)星發(fā)射上去了，下一步我們要進(jìn)行在軌測(cè)試，完成在軌測(cè)試總結(jié)報(bào)告編寫和評(píng)審。衛(wèi)星交付使用后，舉辦高分五號(hào)衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班，擴(kuò)大高分五號(hào)衛(wèi)星的應(yīng)用效果，我們已經(jīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備，謝謝。????
長江經(jīng)濟(jì)帶943個(gè)國家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站7月底前建設(shè)完成
劉友賓：下一個(gè)問題。
每日經(jīng)濟(jì)新聞：長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)狀況怎么樣？下一步針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)監(jiān)測(cè)有沒有新的打算。
劉志全：謝謝你的提問。長江經(jīng)濟(jì)帶作為國家戰(zhàn)略，其水環(huán)境質(zhì)量是長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)的重中之重。根據(jù)最新監(jiān)測(cè)結(jié)果：2018年1-4月，長江經(jīng)濟(jì)帶總體水質(zhì)良好，11個(gè)省943個(gè)考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)類別比例為72.4%，Ⅳ~Ⅴ類比例為24.1%，劣Ⅴ類比例為3.5%。應(yīng)該說長江經(jīng)濟(jì)帶總體水質(zhì)好于全國平均水質(zhì)。
生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略思想，將長江保護(hù)與修復(fù)作為七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，堅(jiān)決打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前環(huán)境部正在抓緊編制長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，將通過狠抓污染治理，實(shí)施嚴(yán)格的流域空間管控，強(qiáng)化飲用水保護(hù)，深化污染減排，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等措施推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
下一步針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)需要開展以下幾個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)考核斷面水質(zhì)建設(shè)。2018年7月底前我部將完成長江經(jīng)濟(jì)帶943個(gè)國家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作，自動(dòng)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)包括9個(gè)指標(biāo)，再加一些特征性指標(biāo)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)的頻次是每4小時(shí)一次，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布。同時(shí)積極推進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶各省控、市控地表水水質(zhì)自動(dòng)站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為及時(shí)把握長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)狀況，預(yù)警潛在的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
二是研究制定并出臺(tái)長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法。定期開展長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)狀況的評(píng)估，全面客觀反映水質(zhì)變化情況，定期發(fā)布并公開水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。及時(shí)通報(bào)省市人民政府，督促改善水質(zhì)狀況，推動(dòng)地方政府切實(shí)采取措施，改善水環(huán)境質(zhì)量，從而推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。
三是扎實(shí)做好長江經(jīng)濟(jì)帶排污口和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)。按照排查、整治、監(jiān)測(cè)同步推進(jìn)分階段實(shí)施的原則。先期在8051個(gè)規(guī)模以上入河排污口開展監(jiān)測(cè)，逐步建立覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶所有入河排污口的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化排污口的自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立和完善入河排污口和污染源監(jiān)測(cè)的信息公開制度。
四、加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估，充分發(fā)揮天空地一體化的監(jiān)測(cè)作用，積極開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
五、強(qiáng)化信息公開和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)布信息，公開通報(bào)和信息公開制度建立，鼓勵(lì)公眾、社會(huì)和媒體的參與和監(jiān)督，謝謝。????
