日前，河南印發(fā)《關(guān)于進一步落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評有關(guān)事項的通知》。全文如下：
河南省環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于進一步落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評有關(guān)事項的通知
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會：
為適應新形勢下以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理要求，推動規(guī)劃環(huán)評“落地”，落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”（以下簡稱“三線一單”）約束，進一步加強各類園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、嚴格落實規(guī)劃環(huán)評制度
各地要對各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況進行全面排查，建立臺賬。對新設立未開展規(guī)劃環(huán)評的，規(guī)劃定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生調(diào)整未及時開展規(guī)劃環(huán)評調(diào)整的，以及規(guī)劃實施超過5年未開展跟蹤環(huán)評的園區(qū)，督促園區(qū)抓緊整改，盡快完成規(guī)劃環(huán)評工作。
原則上新設立園區(qū)以及規(guī)劃調(diào)整的園區(qū)應于報審批機關(guān)批準規(guī)劃前完成規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編制及審查工作。對于規(guī)劃已批復未開展規(guī)劃環(huán)評的，應于2018年底前完成規(guī)劃（調(diào)整）環(huán)評工作，審查權(quán)限按照《河南省環(huán)保廳關(guān)于全面加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（豫環(huán)文〔2016〕174號）執(zhí)行。園區(qū)規(guī)劃實施超過5年的，且不涉及重大調(diào)整或修訂的，原則上應于2019年6月底前完成跟蹤環(huán)評編制及審核工作，其中省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)跟蹤評價報告原則上應于2019年3月底前完成（名單見附件），跟蹤評價報告按照豫環(huán)文〔2016〕174號規(guī)劃環(huán)評審查權(quán)限進行分級審核。
二、積極推進園區(qū)環(huán)境保護基礎設施建設
園區(qū)規(guī)劃環(huán)評提出的環(huán)境保護基礎設施，包括污水集中處理、中水回用、固體廢物集中處置、集中供熱、集中供水、風險應急等設施，應與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設。各園區(qū)要結(jié)合園區(qū)建設情況及污染防治管控要求，認真落實規(guī)劃環(huán)評提出環(huán)境保護設施建設時序、規(guī)模等要求，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保按照時間節(jié)點投運。
園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)要適當超前于園區(qū)項目建設，為項目入駐提供支撐條件。化工園區(qū)要加快企業(yè)、園區(qū)和周邊水系環(huán)境風險防控體系建設，建立完善有效的環(huán)境風險防控設施和有效的攔截、降污、導流等措施，防止對地表水產(chǎn)生危害，鼓勵有條件的化工園區(qū)建設相配套的固體廢物特別是危險廢物處置場所，減少大量危險廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風險。對于沒有按期建成污水集中處理和固體廢物集中處理設施的，在督促各園區(qū)在加快環(huán)保設施建設的同時，采取必要措施，確保園區(qū)污染物排放符合國家和地方規(guī)定的標準要求。
三、認真落實園區(qū)“三線一單”要求
園區(qū)規(guī)劃環(huán)評應結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標管理要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局，探索實施清單式管理，在結(jié)論和審查意見中明確“三線一單”相關(guān)管控要求，并將管控要求納入規(guī)劃。各園區(qū)在引進項目時要依據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響報告書結(jié)論及審查意見，認真落實規(guī)劃環(huán)評提出的空間管制、總量管控和環(huán)境準入要求，嚴守區(qū)域生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，充分發(fā)揮環(huán)境準入負面清單對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目準入的指導作用。
要加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的銜接，在項目環(huán)評中嚴格落實規(guī)劃環(huán)評結(jié)論，對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評，一律不予審批；對于符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評，可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見予以簡化。
四、強化規(guī)劃環(huán)評的監(jiān)督落實
各地要高度重視規(guī)劃環(huán)評及規(guī)劃環(huán)評的監(jiān)督落實工作，督促各園區(qū)管委會（管理機構(gòu)）落實規(guī)劃環(huán)評編制和規(guī)劃環(huán)評實施的主體責任，加快規(guī)劃環(huán)評（跟蹤評價）的編制；督促各級環(huán)保部門要做好對規(guī)劃環(huán)評編制的指導協(xié)調(diào)，對編制完成的規(guī)劃環(huán)境影響報告書及時組織審查，同時加強規(guī)劃環(huán)評落地的監(jiān)督管理。
對于未依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的園區(qū)，各級環(huán)保部門暫停審批入園建設項目的環(huán)評文件；對于未完成規(guī)劃環(huán)評調(diào)整的園區(qū)，各級環(huán)保部門暫停審批原批準規(guī)劃范圍外的建設項目環(huán)評文件。對于園區(qū)污染集中治理設施沒有按期建成投運或環(huán)境風險隱患突出的，各地要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取通報批評、公開約談、區(qū)域限批、撤銷園區(qū)資格等措施，推動園區(qū)規(guī)范綠色發(fā)展。
附件截至2018年4月規(guī)劃未調(diào)整需開展跟蹤評價的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單.pdf
2018年4月23日
抄送：各省轄市、省直管縣（市）環(huán)境保護局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局。
河南省環(huán)境保護委員會辦公室2018年4月23日印發(fā)
河南省環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于進一步落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評有關(guān)事項的通知
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會：
為適應新形勢下以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理要求，推動規(guī)劃環(huán)評“落地”，落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”（以下簡稱“三線一單”）約束，進一步加強各類園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、嚴格落實規(guī)劃環(huán)評制度
各地要對各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況進行全面排查，建立臺賬。對新設立未開展規(guī)劃環(huán)評的，規(guī)劃定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生調(diào)整未及時開展規(guī)劃環(huán)評調(diào)整的，以及規(guī)劃實施超過5年未開展跟蹤環(huán)評的園區(qū)，督促園區(qū)抓緊整改，盡快完成規(guī)劃環(huán)評工作。
原則上新設立園區(qū)以及規(guī)劃調(diào)整的園區(qū)應于報審批機關(guān)批準規(guī)劃前完成規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編制及審查工作。對于規(guī)劃已批復未開展規(guī)劃環(huán)評的，應于2018年底前完成規(guī)劃（調(diào)整）環(huán)評工作，審查權(quán)限按照《河南省環(huán)保廳關(guān)于全面加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（豫環(huán)文〔2016〕174號）執(zhí)行。園區(qū)規(guī)劃實施超過5年的，且不涉及重大調(diào)整或修訂的，原則上應于2019年6月底前完成跟蹤環(huán)評編制及審核工作，其中省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)跟蹤評價報告原則上應于2019年3月底前完成（名單見附件），跟蹤評價報告按照豫環(huán)文〔2016〕174號規(guī)劃環(huán)評審查權(quán)限進行分級審核。
二、積極推進園區(qū)環(huán)境保護基礎設施建設
園區(qū)規(guī)劃環(huán)評提出的環(huán)境保護基礎設施，包括污水集中處理、中水回用、固體廢物集中處置、集中供熱、集中供水、風險應急等設施，應與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設。各園區(qū)要結(jié)合園區(qū)建設情況及污染防治管控要求，認真落實規(guī)劃環(huán)評提出環(huán)境保護設施建設時序、規(guī)模等要求，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保按照時間節(jié)點投運。
園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)要適當超前于園區(qū)項目建設，為項目入駐提供支撐條件。化工園區(qū)要加快企業(yè)、園區(qū)和周邊水系環(huán)境風險防控體系建設，建立完善有效的環(huán)境風險防控設施和有效的攔截、降污、導流等措施，防止對地表水產(chǎn)生危害，鼓勵有條件的化工園區(qū)建設相配套的固體廢物特別是危險廢物處置場所，減少大量危險廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風險。對于沒有按期建成污水集中處理和固體廢物集中處理設施的，在督促各園區(qū)在加快環(huán)保設施建設的同時，采取必要措施，確保園區(qū)污染物排放符合國家和地方規(guī)定的標準要求。
三、認真落實園區(qū)“三線一單”要求
園區(qū)規(guī)劃環(huán)評應結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標管理要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局，探索實施清單式管理，在結(jié)論和審查意見中明確“三線一單”相關(guān)管控要求，并將管控要求納入規(guī)劃。各園區(qū)在引進項目時要依據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響報告書結(jié)論及審查意見，認真落實規(guī)劃環(huán)評提出的空間管制、總量管控和環(huán)境準入要求，嚴守區(qū)域生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，充分發(fā)揮環(huán)境準入負面清單對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目準入的指導作用。
要加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的銜接，在項目環(huán)評中嚴格落實規(guī)劃環(huán)評結(jié)論，對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評，一律不予審批；對于符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評，可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見予以簡化。
四、強化規(guī)劃環(huán)評的監(jiān)督落實
各地要高度重視規(guī)劃環(huán)評及規(guī)劃環(huán)評的監(jiān)督落實工作，督促各園區(qū)管委會（管理機構(gòu)）落實規(guī)劃環(huán)評編制和規(guī)劃環(huán)評實施的主體責任，加快規(guī)劃環(huán)評（跟蹤評價）的編制；督促各級環(huán)保部門要做好對規(guī)劃環(huán)評編制的指導協(xié)調(diào)，對編制完成的規(guī)劃環(huán)境影響報告書及時組織審查，同時加強規(guī)劃環(huán)評落地的監(jiān)督管理。
對于未依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的園區(qū)，各級環(huán)保部門暫停審批入園建設項目的環(huán)評文件；對于未完成規(guī)劃環(huán)評調(diào)整的園區(qū)，各級環(huán)保部門暫停審批原批準規(guī)劃范圍外的建設項目環(huán)評文件。對于園區(qū)污染集中治理設施沒有按期建成投運或環(huán)境風險隱患突出的，各地要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取通報批評、公開約談、區(qū)域限批、撤銷園區(qū)資格等措施，推動園區(qū)規(guī)范綠色發(fā)展。
附件截至2018年4月規(guī)劃未調(diào)整需開展跟蹤評價的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單.pdf
2018年4月23日
抄送：各省轄市、省直管縣（市）環(huán)境保護局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局。
河南省環(huán)境保護委員會辦公室2018年4月23日印發(fā)
